浅析如何解决特种设备安全问题

来源:用户上传      作者: 王振佳

　　特种设备主要是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。因此。作为特种设备使用单位应将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓。要建立起特种设备安全生产责任制，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备安全生产工作真正落到实处。
　　
　　一、特种设备管理目前存在的主要问题
　　
　　近些年来，特种设备安全监督管理部门加强了对特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了良好的成绩，同时也带动了大部分特种设备使用单位在管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题：1.企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备，这些都为事故的发生留下很大的隐患。2.安全责任落实不到位，大多单位没有认识到特种设备的危险性。没有认识到企业在安全生产上应承担的责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验；临界报废以及存在严重隐患的特种设备依然运行：特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。3.企业未制定特种设备安全管理制度。包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等。4.企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。5.未建立特种设备安全技术档案、特种设备事故应急预案及针对性的事故演练。
　　
　　二、特种设备管理的主要对策
　　
　　特种设备的安全使用。直接关系到人民群众的生命和财产安全、社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止各类特种设备事故的发生，特种设备的使用环是必须关注的问题。首先，应认真学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理能力和水平。其次，落实好责任主体。特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。再次，要做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作。
　　
　　三、特种设备管理工作的开展
　　
　　1　各级政府领导要重视特种设备安全工作，支持新闻媒体对特种设备安全的舆论宣传，加大对《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》法规宣传力度，提高使用单位或个人乃至全社会公民的法律责任意识、质量安全意识、安全发展意识，营造一个依法使用特种设备安全，非法使用特种设备危险的舆论氛围，使设备使用单位负责人、安全管理、作业人员，做到知法、懂法、守法，自觉接受监管，依法安全使用。
　　2　监察机构加大监管力度，把好“三关”，即：严把设备准入关、安装质量关、设备使用关。对没达到“三关”要求的设备，不签发验收合格证明，设备禁止使用。从根本上改变非法制造、安装、使用、管理混乱的局面，堵塞一切祸源、不留死角。对造成特种设备安全事故的渎职者、造事者，依法行政、严加惩处，做到“事故原因没查清不放过，事故责任人没处理不放过，职工没受到教育不放过”，以达到警示教育的目的。
　　3　建立监察机关与基层检验机构联网互动的特种设备安全管理动态监管网络，建立和完善特种设备档案及数据库，搞好“三个确认”，即确认特种设备数量和安全状况、确认企业作业人员的数量和持证情况、确认设备使用单位制度建立和实施情况，做到全地区特种设备底数清、情况明、数据新，保证安全，提高工效。充分发挥社会力量，共同监管设备的安全使用，聘请监督管理安全员、信息员、协管员等，协助安全监察和检验机构及时发现、排除违法违规现象及各种事故隐患。
　　4　检验机构在强调企业主动报检的同时，按照区域覆盖的原则严把设备制造安装改造维修过程中安全质量关，严把设备投入使用后的安全性能关，为设备安全使用提供科学的技术支撑。做到科学检测、记录真实、数据准确。保证检验报告的科学性、公正性、权威性，杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。
　　5　加强企业安全管理、作业人员的安全教育和专业知识培训、考核，使其了解特种设备的范围、特性及国家对这类设备使用的规定要求，提高对特种设备危险性的认识，克服麻痹侥幸心理，使之成为安全管理的明白人、设备操作上的行家。提高设备使用登记率、持证上岗率和定期检验率。
　　6　使用单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，做到三落实，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，将特种设备安全管理工作纳入本单位的安全生产管理责任制，确保人人按照安全规程操作、按照法律和政策办事，做到管理到位、制度上墙、责任到人、依法操作。
　　7　把好特种设备使用安全关。自觉主动地依法购买、制造、安装、使用、维修、改造、检验特种设备，做到设备使用登记有使用证，作业人员持证操作有上岗证，定期检验、安全使用，在特种设备使用的源头上治本把关，确保特种设备安全运行。
　　综上所述，特种设备使用中的安全问题无小事，使用单位领导必须落实安全生产主体责任，高度重视安全生产工作加大安全设施的投入，更新陈旧老化的设备，加大培训投资，提高安全操作技能，把好特种设备安全使用关。质量安全监察部门，建立监管长效机制，消灭盲点盲区、不留死角。技术检验机构把好检验质量关，提高安全运行技术保障能力。牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，消除特种设备使用环节上的事故隐患，杜绝重大事故发生，为企业“安全发展”营造良好的安全环境。
　　
　　(编辑／刘佳)

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