浅谈风电场建设施工总承包项目的管理

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　　【摘要】本文简要介绍了风电发展的信息以及本人在河北围场张家湾风电场施工总承包建设过程的体会，从而提出延伸施工总承包的建议以供管理层经营决策参考。
　　【关键词】施工 总承包 项目 管理
　　
　　 目前，风能已经得到世界各国的重视。全球可利用的风能比水能总量还要大10倍。中国风能，仅陆地上的风能储量就有约2.5亿千瓦。风能是一种清洁的可再生能源。随着技术进步和环保事业的发展，风能发电在商业上将与燃煤发电展开竞争。
　　 “十五”期间，中国的并网风电得到了迅速发展。
　　 目前，我国电力供需趋于平衡，国家能源结构逐步调整为火电投资增速放缓，水电投资保持平稳，而核电和其它新能源发电（风电、太阳能等）进入市场速度加快。西北电建集团公司，尤其是工程管理公司各级领导站在战略高度上，已在几年前，就涉足了新疆、内蒙古和河北等省、自治区的新能源市场领域的拓展，看清了形势，抓住了机遇。
　　 河北围场龙源建投张家湾风电场普发220kV升压站，是集团公司近几年来，第一个独立承揽的施工总承包项目，也是新能源发电建设的项目。项目部在复杂、陌生、困难的环境中，自我加压，吃苦耐劳，主动策划，积极应变，以优良的服务和优质的工程建设成果赢得了业主的信任。
　　一、工程简介
　　 张家湾风电场升压站工程规划为3台有载调压升压变压器，一期工程安装180MVA主变压器1台、150MVA主变压器1台。建设的
　　 220kV出线回路数：1回，接至220kV木兰枢纽站。
　　 110kV出线回路数：一期工程2回，1回接至山湾子风电场110kV升压站（规模：33台1500kW风机，装机49.5MW，已建），1回接至宝元栈东风电场110kV升压站（规模：33台1500kW风机，待建，装机49.5MW）。
　　 35kV进线回路数：一期工程4回，2回接至张家湾风电场（规模：33台1500kW风机，在建，装机49.5MW），2回接至郭家湾风电场（规模：33台1500kW风机，待建，装机49.5MW）。
　　 升压站容量为200兆瓦，静态投资8359万元，动态投资8593万元，单位造价182元/kVA，总用地面积4.35公顷。
　　 工程地点：河北省围场满族内蒙古族自治县境内，地处内蒙古高原南缘与冀北山地的过渡地带。
　　 工程参建单位：
　　 建设管理：河北围场龙源建投风力发电有限公司
　　 设计单位：中水北方勘测设计研究院有限公司
　　 监理单位：新疆水利设计院监理有限责任公司
　　 施工单位：陕西电力建设总公司（施工总承包）
　　 截止到2008年底，项目部如期完成了综合楼封闭、构架基础砼浇筑、电缆沟、构架吊装等施工任务，截止到2009年6月底，升压站一、二期工程的架空线施工完毕、2台主变全部安装就位、升压站内设备已全部就位、接地及埋管施工完毕、护坡及围墙施工完毕、综合楼装修完具备移交条件。计划7月底，水泵房、库房、站内道路、雨排水、场地平整施工完毕，8月中旬具备工程竣工条件。
　　 2009年下半年河北龙源风电即将招标的项目还有百万风电基地以及华能电力集团即将投资建设的河北围场御道口风电场，张家湾风电场建设将为本公司进一步开拓风电市场创造有利条件。
　　二、工程建设过程中的一些作法
　　1.总承包单位在管理中的角色
　　 实施施工总承包管理的项目中，施工总承包单位是施工建设的主角，是“导航站”。业主、监理、设计和施工单位、材料设备供应等单位，一起参与会战，各司其责。总包单位具有信息汇集和分流，对各专业施工单位具有组织、协调的能力，充分显示了总包的权威，发挥了总包的作用。项目部在公司的大力支持下，包括人力、设施、资金支持，以及技术和管理等方面的支持，起到了总包的作用。
　　2.工程建设控制的内容
　　 作为施工总承包，我们对现场进行经常性的巡视和检查。参照合同条款以及各项规范的要求，对工程施工过程从质量、进度、安全、造价四个方面进行控制，对合同和信息进行管理。这样，整个工程的管理就由“四控、两管、一协调”所组成。
　　 （1）工程质量控制
　　 为了保证工程施工质量，项目部分别对现场所有施工人员进行各分部分项工程方案交底、技术交底；注重成品保护；落实“三检制”及“日巡制”；开展周综合检查“评比制”；坚持月质量联检“考核制”。
　　 （2）工程安全控制
　　 依据合同相关条款要求，按照国务院《建设工程安全管理条例》，具体依据公司制定的安全生产总目标和龙源电力集团公司下发的《风电项目工程建设达标投产考核办法》、《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规程》、《电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》等规程进行工程安全控制。施工前期，签订安全责任书，明确工程安全管理责任；组建安委会，协调解决重大安全文明施工问题；施工过程中，依据安全目标，按进度、按季节、按施工危险源进行定期和不定期检查；有效实施安全保证体系和安全监督体系。
　　 （3）工程进度控制
　　 依据有限公司下达的里程碑进度计划，编制详细的一级网络进度计划，召开必要的调度会、专题会，及时协调现场施工过程中出现的各类问题。为保证施工计划的严肃性，每周末对上周工作完成情况进行盘点，掌握进度情况以及分析未完成的原因，有针对性地采取措施，确保施工进度按照总体进度正点进行。
　　 （4）工程造价控制
　　 工程造价是业主十分关心的问题，而付款也是对参建方约束的重要手段。作为总包方，要恰当地利用好这个手段。
　　 按照合同约定、工程量清单以及施工图纸，通过现场核对实际的工程形象进度及质量，严格审查施工单位编报的工程进度报表、已完工程量，才办理工程款拨付；材料到货后，按照合同条款和施工图纸等要求进行检查、验收合格后，再办理材料款支付。
　　 严格审查设计变更的合理性、尤其注意增加的合同外项目以及超概算项目，及时与业主沟通，并得到其确认。这也是控制造价的重要方面。
　　三、工程建设中的几点体会和建议
　　 近几年来，由于火电市场竞争激烈，而新能源建设发展加快，为充分发挥西北电建集团公司的品牌优势，管理公司审时度势，在几年前就着手开拓风电市场，尤其是对工程施工总承包的管理模式进行了有益的尝试，这个方向是十分正确的。
　　1.风电建设中客观存在的难点
　　 （1）每年可进行施工的季节短，而业主期望的工期紧；
　　 （2）进入冬季施工以后，气温极低、大风、大雪影响尤为严重，对土建施工质量（尤其是基础施工）和安全文明施工十分不利；
　　 （3）由于风电场建设所处的地理位置，是在风口和偏僻、荒漠地带，施工和生活环境十分恶劣，水源、通讯和交通十分不便；
　　 （4）由于地处偏远地区，也造成了物资采购、运输、存放十分困难；劳动力储备贫乏；施工机具（大型机械）租赁极为不便，协作条件差。
　　2.作好总承包人员管理和分包管理
　　 首先，在施工现场要加强对总承包管理人员的管理，有目的地选择各方面人才，把技术、计财、安监、物资、资料等专业较强的人员，充实到总承包商项目部的各部门，加强现场人力资源，同时专业人员要形成梯队，为工程拓展积蓄力量，为我集团公司开展总承包业务积蓄人才和经验；第二点，选好分包商，作为总承包商，首先要认真熟悉合同条款、施工环境和条件、施工图纸、工程量清单，作出施工图预算，及早选择国内有实力的、信誉好、有长期合作能力的施工队伍承当分包商；第三点，提高为顾客（业主）服务的意识，要了解业主的愿望与要求，应该主动与业主多打交道，加强沟通和相互了解，认真履行对总包的各项承诺。
　　3.拓展总承包范围
　　 抓住机遇，在一些工程的投标中，我们要积极主动地为建设单位和业主开展工程建设全过程服务，使建设单位了解、熟悉我们集团公司的管理实力、技术水平和综合配套施工能力。
　　4.积极完善总承包管理的措施
　　 目前，在国内一些大工程和高新项目的投标竞争中，最后都是具有总承包资质的国内一些大公司的实力较量。谁的总承包能力强，实力雄厚，对工程项目的管理经验丰富，谁就能在市场竞争中夺标。实行工程总承包，是中国大型骨干施工企业发展的目标。为推行我们集团公司工程总承包的发展，建议做好以下几点工作：
　　 一是要进一步强化集团公司的调控能力，增强公司的整体运作力度，提高对大型工程和特色工程的总承包能力。施工总承包的主体应是具有法人地位的集团公司，还需构筑智力密集和技术密集的管理层。
　　 二是提高集团公司成员单位专业配套的生产能力，适应总承包体制的需要。在壮大集团公司土建施工力量的同时，要重点发展设计院、安装公司等专业子公司的生产能力，提高资质等级，与集团公司总承包一级资质相配套。各专业子公司要在市场竞争中锻炼队伍，提高素质，使它们成为集团公司实施工程总承包的坚实基础。
　　 三是通过规范项目管理，提高工程总承包管理水平。总承包的对象是工程项目，应大力推行项目经理责任制，加强对工程项目的工期、质量、成本控制，组织资金、物资、机械租赁、劳动力等企业内部几大配套市场的建立和运转，实现生产要素在项目建设中的合理组合，确保工程总承包各项目标的如期实现。
　　

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