公路路基工程施工成本控制和管理
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文摘:公路路基工程是公路质量的基础，施工质量必须得到保证，但同时也要考虑到工程的成本控制问题。本文对公路路基工程成本管理中存在的问题进行分析，并提出了相应的成本控制和管理措施。
关健词：公路；路基工程；成本控制
1引言：随着公路建设项目的日益增多，公路施工企业的施工任务也越来越多，企业在公路工程的施工过程中，不但要保证工程的质量，还需要考虑到成本的控制问题。现代社会，企业的市场竞争越来越激烈，公路施工企业不但要增加自身的信誉度，还要合理的保证自己的经济效益，这样才能使公路企业在市场竞争中不断的成长与完善，才能更好的为公路事业服务。如何在保证路基质量的同时，尽量使工程获得更大的经济利益?是每个公路施工企业的目标问题。公路工程中路基施工阶段的资金投入,在整个工程中占有很大的比重，所以对路基工程的成本控制和管理就非常重要。
2路基工程成本控制和管理的重要性
公路的路基工程主要有土方工程、石方工程、特殊路基处理工程、排水工程、防护工程等。每部分工程都会涉及到工程造价问题，而造价问题则主要体现在，项目结算（计量支付）管理、成本管理和变更索赔管理等几个方面。路基工程应该属于公路工程较早开始的工程部分，也是公路工程项目中投入机械设备和人力物力较多的部分。与其它路面工程相比，路基工程所需要的人工费、材料费、机械设备使用费等，在整个工程造价中占有非常大的比例。同时，路基工程中的施工便道、路基换填、取土场建设等费用投入较大，所涉及到的项目核算、成本核算问题就相应较为复杂，加上施工环境较为恶劣，施工过程中很容易出现设计优化、施工变更等问题，也就相应会出现变更索赔等问题。合理的管理和控制这几个方面的成本问题，可以有效的实现施工企业的利润目标。现代公路工程的项目利润越来越透明，施工企业可获取的利润空间越来越小，很多施工企业只着眼于短期利益，而考虑不到长远利益，对工程成本、质量、进度之间的关系处理不当，也缺乏对局部成本与总体成本、短期成本与长期成本之间关系的充分理解。单纯的为了追求高利润而降低成本支出、加快工程进度、忽视工程质量，导致质量问题和安全事故问题不断出现，反而加大了成本投入。所以合理有效的对成本进行控制和管理，对现代公路施工企业来说十分重要。
3路基工程成本管理中存在的问题
3.1成本管理意识的淡薄：部分公路施工企业项目管理人员缺乏基本的成本意识，对企业的竞争、生存和发展没有危机感。所以也谈不上注重企业的整体效益、成本利润和风险预防，所以在进行路基工程的施工之前，不能够深入的进行市场环境调查，也没有与竞争对手进行实力的比较，对项目施工所需要的物资和材料价格了解不透，也没有形成一种良好的市场变动应付能力和预测能力。所以在选择材料供应商和劳务队伍上过于随意，从而促使工程成本在无形中发生了变化，增加了企业的负担。
3.2成本管理缺乏规划、项目结算（计量支付）不严谨：路基项目施工成本的产生需要经过施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，其中每个过程和阶段都伴随着大量的人力、物力的费用支出。在这些过程中部分企业和监理工程师进行计量支付和成本管理时，没有体现出可靠性和准确性的原则，出现施工质量不合格，有些数据或者记录不够精准、计算不够科学等问题，导致计量支付出现人为的或者客观的偏差状况，从而不同程度的影响到工程后期的施工质量和进度。另外，部分企业在进行成本管理时，只注重对施工阶段的成本控制，而忽视了其他阶段的严格管理，缺乏对工程项目的整体性、详细性成本规划和制定，使成本管理不全面、不彻底。
3.3合同管理不认真、变更索赔不到位：部分施工企业的合同管理人员，对合同的业务目标不明确、不熟悉，所以导致在处理合同业务问题上考虑不够周全，从而造成了一定的经济损失，也影响了企业的信誉。部分管理人员在签订合同时，法律意识比较淡薄，致使合同条款不规范、不严谨，也就得不到相应的法律保障。部分企业合同管理机制的不健全，使企业在施工过程中发生的各种合同变更问题，不能得到有效的机制保障，使变更索赔工作不能及时到位。
3.4成本核算缺乏科学性：为了适应市场经济的发展，公路路基工程的施工项目，必须形成一套有效的成本管理和核算方法，使之与社会经济发展形成统一的步伐。但是，目前我国的一些公路企业仍然沿用一些传统的成本核算方法，对于很多的项目成本管理只能进行简单的核算和分析，而缺乏一定的准确性和科学性，更提不上对成本的预测和决策分析。落后的成本管理和核算方法，往往会使成本出现不同程度的偏差，并且不能及时的对偏差进行修正，从而导致成本得不到科学、有效的控制。此外虽然有些施工企业应用了现代化的成本管理方法，但也只流于形式，并没得到进一步的推广和研究，使现代化的成本管理方法只有少数人掌握和了解，不能充分的为施工企业带来实惠。
4公路路基工程的成本控制措施
4.1规划控制计量支付：对于计量支付的控制方法是，在监理过程中，要结合工程的实际情况，积极的借鉴其它工程项目的有效经验，依据以总量控制为核心的计量支付监控措施。在路基工程施工之前，由施工单位的成本管理人员先计算出每个合同段的施工总量。计算出总量之后，监理工程师要对计算的结果进行核查，在确认无误后，再根据此数据做为实际施工总量的参考，施工方在中间计量时所报的数量不能超过总量。这种以总量控制计量支付的方法，即简单又明确，虽然在施工初期比较麻烦，但如果总量确定之后，计量工作就会简单的多。而计量支付在进行审核时也不会出现虚报、多计量等现象，可有效控制工程投资。路基工程计量支付的有效管理，不但关系到工程的造价和投资效益，更关系到合同的实施和投资目标的实现。同时计量支付的有效管理也是进行质量监控和进度控制的主要手段，所以在施工过程中必须紧密结合实际，不断的完善和优化计量方法和手段，全面做好工程的投资管理。
4.2合理进行变更索赔：变更的存在在公路工程项目中比较客观，尤其在公路的路基工程中，每项路基工程的施工成本从开始就存在变化的可能。实际的路基施工当中工程完成的成本大多与预算成本不同，最终合同金额增加的情况非常普遍。因为公路工程在施工过程中，存在着工程量变更、设计图纸优化、新增或者新减工程、材料价格变动等问题，所以工程成本发生变化也是必然。在公路工程的施工成本管理中，变更索赔的前提条件是合同条款的完整性和规范性，合同的制定必须具备相应的法规依据和技术规范，对于有可能出现的变更问题要考虑周全。变更索赔管理是一项复杂且困难的工作，所以做好变更索赔管理必须要树立起正确的变更索赔观念，索赔是合同双方的权立，工程的任何一方都有权力主动提出索赔要求，以维护自身的合法利益。此外合理的计算施工变更索赔款，合理的提出变更价格，也是变更索赔的关键性任务。在变更索赔过程中要尽量避免毫无根据地扩大索赔款项，这样不但很难成功，也会使自身的信誉降低。变更索赔是减少承包和投资风险，防止经济亏损的重要手段，也是适应市场竞争方式之一。
4.3科学进行成本控制和管理：由于路基施工所需要的物资较多，在施工过程中要加强物资的计划性管理，对于工程所需要的物资要按照规格、数量、型号等汇制成表，结合实际工程的施工案例，根据其施工任务和消耗数量来测算出各种物资的需要量。尽量使物资的采购量与需要量保持平均，从而准确、全面地编制出物资的采购计划。此外要全面掌握物资的质量标准和价格浮动规律，保证物资材料的采购成本控制在计划之内。同时在采购工作中，在保证物资质量的同时，要多方询价，充分了解生产厂家的信誉和规模，并确定其报价的合理性；为了能够有效的控制成本，施工的准备阶段要根据路基工程特点、施工时间、施工队伍的人数等，编制出合理、科学的工程项目预算，并尽量对预算进行细化，施工的项目部门和业务小组依据预算落实成本责任。
结论：公路路基的施工成本控制和管理，是施工企业维护自身利益，提高经济效益的有力手段，也是公路建设事业得到平稳发展的前提条件。进行科学、有效的成本控制和管理，也是公路企业的扩大市场的需要，必须受到高度重视。
参考文献：
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[2] 张茜娜 朱继财 路基工程施工成本控制与管理探讨[J] 管理科学.
[3] 吉建勇 高速公路路基工程施工项目成本管理措施[J] 交通世界 2009年第11期.
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