湖南省承接产业转移与产业结构优化升级的问题研究

来源:用户上传      作者: 文美玲

　　【摘要】通过产业转移促进转移地与承接地的产业结构优化升级，产业结构的调整和优化是促进区域竞争力提高的重要因素。了解湖南省承接产业转移的状况，以及产业结构变动及存在的问题，并对今后探讨承接产业转移实现产业结构调整的对策，具有重要的现实意义。
　　【关键词】产业转移  产业结构  优化升级
　　 一、产业转移的时代背景
　　 产业转移已经成为当今世界经济发展大趋势，发达区域的企业因为资源要素或产品需求等发生变化，根据比较优势原理将部分产业转移到发展中区域，从而形成了产业从原产地向其他地区转移的现象。从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中地区转移的过程和现象。
　　 二、湖南省承接产业转移与产业结构发展的基本情况
　　 （一）湖南省承接产业转移的现状
　　 承接产业以第二产业为主，偏重于制造业。湖南省的第一产业吸收外资的力度不强，实际利用外资近年来虽不断增加，但所占比重仍然偏低;外资主要集中于第二产业，第二产业实际利用外资的比重基本上超过60%，尤其是2012年达到了57.3亿美元，占实际利用外资总额的78.7%。外资在第三产业中的比重不高，但近两年来不断增加，湖南省外资向第二产业倾斜的情况依旧十分严重。
　　 湖南省引进外资重大项目有所增加。根据湖南省商务厅的统计，由于湖南省近年来招商引资的政策效果明显，2009年至2012年3月底，湖南省共承接产业转移项目8357个，其中国际产业转移项目1512个，区域产业转移项目6845个，居中部地区第一位。2011年湖南省合同利用外资项目居中部首位，达到93.95亿美元同比增长30.27%。
　　 （二）湖南省产业结构的发展现状
　　 三次产业发展不平衡，内部结构有待进一步优化。从近年来三次产业均有所发展，但是发展不平衡。虽然近年来产业结构调整有所成效，但是与全国平均水平比较而言，湖南省的第一产业比重明显偏高，第二、三产业比重偏低。
　　 产业集中度不高。主要表现在：一是行业集中度低，缺乏规模的经济效应。二是缺乏高附加值产品。湖南省主导产业、大企业仍然缺乏，产业链短，高附加值产品比较少。2010年湖南省高新技术产业占GDP的比重为12.3%，相比其他较发达地区比重偏低。三是缺乏核心的大企业。由于核心企业规模较小，辐射力较小，难以通过关联效应带动周围的其他企业，不利于产业集群的发展。
　　 三、产业转移对产业结构的影响分析
　　 （一）有利的方面
　　 注入资本要素。产业转移项目给湖南省经济发展注入了巨大的资金，极大地促进其工业化、城市化、产业化的进程，对经济社会的发展产生了巨大的作用。首先，新增资本在不同的产业之间改变分配比例。其次，外资还可以通过合并重组，对现有的资源进行调整，对大型企业项目的收购，实现产业结构的存量调整。提高产业集中度，形成产业集群。在国际产业转移的浪潮中，湖南省应该审时度势，根据自身的条件，自然资源、经济基础等积极有效的承接产业转移，大力发展和壮大主导产业，积极培育新型产业集群，提高产业集中度，优化产业结构。通过技术进步效应优化产业结构。湖南省产业结构升级可以通过技术进步所引起的技术转移效应和技术溢出效应来实现。主要体现在以下四个方面：一是提高了产业转移项目的技术门槛。二是提高了产业领域的技术和管理素质，从而提升整个湖南的技术和管理素质。三是提高了企业的创新能力。四是促进承接地的企业劳动生产率的提高。
　　 （二）不利方面
　　 对承接地的生态环境的破坏。在产业转移的过程中，一些高污染、高能耗产业也移入湖南省内，这会造成局部地区的环境污染和经济的不可持续增长。移入的原材料工业企业多为生产工艺落后、技术含量低、产品附加值低、资源消耗大的老企业、小企业，一方面是落后的技术和管理，另一方面是重复建设，浪费资源。
　　 承接地之间的恶性竞争。承接产业转移是提高本地经济增长的一种捷径，因而各地地方政府积极参与产业承接的竞争中。各地政府纷纷出台相关的优惠政策，以税收优惠、补贴等其他形式大力招商引资，争夺产业转移项目，展开恶性竞争。由于盲目的引进产业转移项目，不论是否适合本地的实际发展情况，也不论是否破坏当地的生态环境，影响经济的可持续发展，只关注引入的资金，不在乎当地的长远发展。
　　 四、湖南省承接产业转移促进产业结构优化升级的政策建议
　　 （一）利用比较优势，发展特色优势产业
　　 承接地要认识自己的优势所在，承接自己具有优势的产业，能够更快的发展自身经济。湖南省可以承接劳动密集型、能源矿产开发和加工业、农产品加工业、装备制造业和高新技术产业等优势特色产业。
　　 （二）发展产业集群，提高产业集中度，形成规模效应
　　 湖南应发挥自身的资源与工业化优势，推进产业的转型与升级，形成产业集群，提升产业的配套能力，为湖南省进一步承接产业转移奠定基础。
　　 （三）通过产业关联，提高自身的技术创新
　　 通过承接产业转移发展主导产业，可以带动相关产业的发展，形成产业集群。而且技术密集型企业的发展有利于产业结构的优化，可以通过强化第二产业推动以高新技术为代表的现代服务业的崛起。
　　 （四）注重生态效应
　　 在承接产业转移的过程中，必须高度重视生态环境，不能让承接地的环境成为污染避难所。作为承接地必须清醒的认识到环境污染的危害，更要认识到环境已成为具有更高价值的资源和发展经济的优势，所以在承接产业转移的过程中必须注重生态环境的保护。
　　 （五）加强政府的规划与领导作用
　　 政府在产业转移过程中起着引导与规划的重要作用，因此各地政府根据自身的优势、经济基础，制定出适合自身承接产业转移的目标与规划，要做到具体、易操作。
　　 五、结论
　　 目前，湖南省承接产业转移项目主要集中于劳动密集型、资源密集型产业上，对于湖南省产业结构优化的效果并不明显，而其自身的产业政策及其变动机制大力提升了生产效率。所以湖南省应该转变经济发展方式，走新型工业化道路，大力引进高新技术产业，形成具有规模经济效应的产业集群，最终实现产业结构的优化升级。
　　
　　参考文献：
　　 [1]沈金金.产业转移对产业结构调整的理论综述[J].商场现代化，2011.
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