互联网彩票销售问题研究
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作者: 张艳冀
[提要] 互联网彩票也被称作网络彩票，是人们利用网络参与博彩的一种彩票消费行为。在我国经济不断发展的今天，彩票活动、彩票行业也逐渐兴盛起来，无论是线下的售票点彩票销售还是线上的网络彩票销售都取得了一定的发展，但是由于网络环境的开放性，我们互联网彩票在销售过程中存在一些问题，对互联网彩票进行规范是我们相关机构应该注意的问题。本文主要通过研究互联网彩票在销售中存在的问题，并针对这些问题，提出相应的解决策略。
关键词：互联网彩票；销售；合法性；境外彩票
中图分类号：F713.36 文献标识码：A
收录日期：2014年12月17日
自从2001年以来，我国的互联网彩票得到了迅速的发展，并在2007年左右达到了高峰，因此也产生了许多问题。由于互联网的开放性、操作简便的特征，一些违法、犯罪行为时有发生，这也对互联网彩票行业的正常发展造成了一定的消极作用。为此，我们先来看看互联网彩票销售中存在的问题。
一、互联网彩票销售中存在的问题
1、互联网销售系统的安全隐患。在我国互联网销售彩票的过程中，由于互联网本身存在的安全隐患可能极大地影响到互联网公司和消费者的财产和个人信息安全，其存在的形式有：第一，数据安全。消费者在互联网上进行彩票购买的时候需要输入自己的个人信息数据，但是由于数据传输错误、网络漏洞、木马程序、黑客攻击等因素可能泄露自己的信息；第二，支付安全。消费者在支付过程中需要对自己的银行账户、密码等信息进行输入，这可能导致支付的安全隐患；第三，购买彩票行为的安全。国家规定网络销售彩票的公司法人需要有5，000万元的资金注册证明，消费者在无法了解这一信息的时候不能保证自己购买活动的安全性。
2、互联网彩票销售的监管程度有限。互联网是一个比较开放的系统，无论是国内还是国外都可以通过一定的技术手段进入到我国的网络环境之中，有一些网络犯罪分子利用网络销售彩票来窃取他人资金和财产，这样的行为时有发生。但是，由于互联网的彩票销售的监管力度有限，有关机构不能很好地监督这样的行为，这对人们的财产安全有一定的影响。
3、容易滋生其他犯罪行为。一些不法分子借助彩票销售网站进行投注、账户注册等，将其作为临时的避难所，这样一来，当人们进行网络彩票消费的时候，犯罪分子就可以进行洗钱、设置私彩业务，从中牟取暴利等等，这样的犯罪行为严重影响了彩票行业的发展，不利于国家和人们财产安全。
二、国家的一些相关措施
1、制定法规。2007年12月24日，中国财政部、民政部、国家体育总局发出通知，各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》；财政部2010年8月16日发布《电话销售彩票暂行办法（征求意见稿）》以及《互联网销售彩票暂行办法（征求意见稿）》，规定了彩票代销者的注册资本最低额度。除此之外，每年都有针对性的文件颁布和政策的试行。
2、清查治理。自从2001年以来，我国对互联网销售彩票进行了多次清查治理，对互联网销售彩票存在的非法性、不合理性等内容进行了严格查处，并加强了对它们的监管力度。
三、互联网彩票销售策略
1、完善互联网彩票法律规章制度。互联网彩票销售是一个新兴的事物，对于这样一个开放程度高、参与范围广的消费活动，国家需要进行积极研究、严格立法、大力监管和有效执行。国家彩票管理机构：财政部、民政部、国家体育总局以及各级彩票管理机构都需要根据目前的互联网彩票销售形势去明确自己的规章制度和按照国家颁布的法律去行事，去保证网络彩票销售每一个环节，包括彩票销售、资金支付、彩票出票和兑换、资金返还等环节的安全，并对彩票的销售代理作出严格的规定和监管，保证人民和国家财产的安全。
2、加强网络监管，提高网络彩票交易的安全性。除财政部、民政部等主管机关以外，各级网络销售彩票管理机构以及网络安全监管机构都应该对网络彩票的销售实施严格监管，必须严格遵循国家的相关法律和制度。另外，国家还可以通过设立一系列相关的网络彩票销售监管机构来专门负责对各省市、各个地区的互联网彩票销售业务进行管理，保证各个省市网络彩票销售机构的业务的合法性和安全性，保证互联网安全和人民财产安全。
3、监督网络彩票的销售行为，保证网络销售的透明化处理。互联网上进行彩票购买的时候，可以要求互联网彩票销售机构和彩票购买者采取透明的身份和态度进行消费活动，以此来保证人民的财产安全和互联网的安全。例如，将购买者信息公布在网络彩票销售网站之内可以供政府监管机构查看，包括购买者的身份证号、手机号以及姓名等信息，另外网络彩票销售机构也要公布自己的信息，包括资产状况、营业执照等，都要定期受到排查，提高经济活动的安全性。另外，当出现非法销售行为的时候一定要严格禁止，涉及到法律犯罪的要及时处理，公开，提高人们对网络彩票活动的认识程度。
4、促进各省市的福利彩票、体育彩票的网络化，以此来规范互联网彩票市场。福利彩票和体育彩票在我国已经发展了很多年，拥有了一定的信誉和口碑。在互联网快速发展的今天，我们可以通过福利彩票和体育彩票的网络化来进行互联网彩票市场的规范化，让它们在互联网彩票市场中起到积极的榜样作用，引导市场正常的运转，保证人们能够进行健康、安全的消费活动，提高互联网经济活动的安全性。
互联网彩票销售是随着计算机技术、网络技术的发展以及我国彩票行业的发展而产生的新兴经济体，除了国家应该以法律法规来进行市场的规范以外，还应该引导经济个体进行健康、安全的经济活动，提高人民的经济安全意识，加速建成安全、公开的网络经济活动系统，加强对互联网经济活动的监管，以此来不断促进互联网彩票销售事业的健康、稳定、积极的发展。
主要参考文献：
[1]宋杰.我国开展互联网销售彩票的问题及对策研究[J].体育科技文献通报，2013.6.
[2]徐杰.安妮股份：傍上腾讯在线卖彩票[J].股市动态分析，2013.32.
[3]俞明南，扈春莲，付焕兰.互联网销售彩票系统规划与设计[J].软件导刊，2012.12.
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