基于目标、价值导向的新能源发电企业内部控制体系构建分析

作者:未知

  摘 要 作为世界发展、经济增长的原动力,新能源开发进程不断加快。本文将结合新能源发电气企业运行特点,分析风险评估、信息沟通平台、完善审计监督、制定法人制度等内部控制策略,为推进行业发展提供可靠依据。
  关键词 新能源 发电企业 内部控制
  一、引言
  一直以來,人类社会生产都是依托能源推动,石油、煤炭、天然气等能源为经济发展提供了重要支持。但是上述能源都属于不可再生能源,经过了漫长的地壳变动才不断累积而成,资源总数十分有限。不断的开采已经造成资源短缺问题,新能源发电成为未来必然趋势,为保证运作顺利,就需要控制企业内部体系。
  二、新能源发电气企业运行特点
  新能源发电企业通常是利用风能、太阳能、生物能等物质进行发电,相比较于传统的发电形式,其更加具有清洁性和可再生性。以往煤炭、石油、天然气等化石能源在经过燃烧排放后会产生大量污染物质,造成空气质量下降等问题。为解决电力需求量,需要以新能源发电,十三五期间,电力供给结构开始发展转变,新能源发展开始出现新的增长点。新能源行业内部竞争压力也对应增加,需要以规范、科学的管理手段来推动企业现代化发展。
  三、发电企业内部控制体系构建
  (一)构建风险评估系统
  近几年,我国电力行业改革速度不断加快,发电行业的安全生产意识开始深入,新能源发电作为新起步方向,企业在运行过程中很容易受到外界因素影响而增加运行风险,作为管理人员需要具备科学意识,不能对生产经营抱有侥幸心理,需要结合实际情况制定出科学有效的管理制度,有效控制内部环境。首先,企业需要制定出完整的风险评估系统,做好预防与应对方案,建立专门的委员机构,将安全、节能、资源管理、燃料采购、投资决策等事项融合在其中。
  (二)引进信息沟通平台
  近几年,计算机、大数据、互联网等技术开始逐渐为企业管理提供全面帮助,计算机运作精准度、高效性等优势。市面上常见的信息管理软件种类繁多,部门企业内往往会使用多种软件,无法在同一平台上应用,导致信息传递过程中呈现出割裂状态,引发“信息孤岛”问题。对此就需要企业加快信息沟通效率,提高共享速度,整合统一的信息传递系统,按照分级控制原则,让企业内部信息达到分级控制、统一管理的效果。另外还需要构建出信息沟通制度,明确信息收集渠道与传递流程,以保证内部控制顺利有效。
  (三)完善审计监督程序
  审计监督能够保证发电企业内部运作的科学性与有效性,当前审计监督不到位是新能源企业的常见现象。部门管理人员未能发掘审计监督工作的作用,审计人员往往是由财务人员兼职担任,未经过专业培训直接上岗,导致岗位工作形同虚设,缺少独立性与有效性,受上级人员约束过多,不能发挥出权威监督的作用。管理人员需要设定专门的审计部门,及时发现监督检查当中的种种问题及缺陷,相关工作人员需具备专业能力,在工作过程中能够按照标准流程办公,树立廉洁正直的思想意识,矫正企业内部工作风气,促进行业可持续发展。
  (四)制定法人责任制度
  制定合理的法人结构能够有效提高企业工作效率,法人结构是实现决策、执行、监督等工作独立运行、权责分离、相互制衡的基础,也是公司治理的根本要求。新能源发电企业往往采用的都是车间式管理形式,所以缺少法人结构意识。实际运作过程中没有对生产经营决策和防范风险进行了解。对此就需要尽快建立出符合企业实际运行情况的法人制度,保证法人治理结构的科学性和有效性。依照国资委党委要求“将党建工作总体要求写入公司章程”,落实基层党建,使其发挥出引领作用。从根本上划分出董事会、监事会和管理层的责任内容,并要求其按照规定来执行、监督,形成科学有效的职责分工和制衡机制。
  (五)科学划分权限体系
  企业内的各级管理人员需要在授权范围内行使职权和承担责任。严格遵守“三重一大”的决策要求,对于部门重大的决策或业务,要深化民主决策意识,使用集体审批或联签操作,无论是谁都不能谁擅自违反或私自更改集体决策内容。加强业财融合和会计系统控制,深化“业财融合”,优化“生产经营”和“财务共享”业务处理流程,全方位实现资金集中管控和经营管理融合,降低财务风险。
  (六)深化预算编制意识
  新能源发电企业作为我国市场经济的重要组成部门,其内部固定资产种类复杂,而且对于不同类型的固定资产,其功能也有着明显差异性。所以需要尽快深化财务预算编制意识,完善新能源发电企业的预算编制流程。促进预算管理时的沟通效果,不断协调好各部门工作,结合新能源发电行业的市场环境,提升预算编制的精准度、科学性。深刻领会集团战略导向,采取由下而上、由上而下、上下结合的方法完成预算编制,并且要把预算目标层层分级,人性化、动态化地细化分解落实到各责任主体。
  四、结语
  随着新能源行业的不断发展,发电企业市场竞争也越发激烈,为保证企业尽快占据市场有利地位,需要管理人员认识到内部控制的重要性,找出当前内控体系存在问题,针对性改善,加快人员队伍综合素质建设,促进管理水平提升,帮助企业尽早在市场内立足,提高自身核心竞争力,推进发展速度。
  (作者单位为广东省能源集团有限公司)
  参考文献
  [1] 李振寰.火力发电企业财务管理中存在的问题及优化对策研究[J].中国市场,2019(11):92+94.
  [2] 余夏勇.如何完善基层发电企业财务内部控制制度——以神华国华宁海电厂为例[J].时代金融,2017(21):248+250.
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