脱贫攻坚形势下加快推进农业供给侧改革路径研究

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　　摘要：打赢脱贫攻坚战，加快农村人口脱贫，对于加快实现全面建成小康社会目标，具有十分重要的战略意义。脱贫攻坚形势下，解决“三农”面临的现实问题是关键，要实现农业现代化、提高农民收入水平和生活质量、建设农村美丽家园，必须加快推进农业供给侧结构性改革。但是推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，要处理好各方面关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。我们必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受责任，积极探索新方式、新动能、新模式。
　　关键词：乡村振兴战略 农业供给侧改革 发展新路径
　　一、脱贫攻坚形势下加快推进农业供给侧结构性改革的迫切性
　　2017年1月中共中央、国务院公开发布《关丁深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和2018年1月中共中央、国务院《关丁实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的指导“三农”工作的“一号文件”。2017年一号文件立足“三农”发展新形势，突出强调以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能;2018年一号文件指出实施乡村振兴战略，是党的十几大作出的重大决策部署。本文出是在当前的新形势下，积极研究脱贫攻坚形势下助推农业供给侧结构性改革新路径，为政府提供政策参考与理论依据。
　　日前我国的农业产业化程度不高、区域发展严重不平衡，大多地区还是以家庭为单位分散牛产模式、农民牛产组织化程度不高、农业科技的利用率普遍较低、农产品市场竞争力不强，这诸多问题严重阻碍了我国农业的现代化发展，也深刻地影响着农业经济的发展质量和水平。因此，通过不断加快农业供给侧结构性改革来促进我国农业经济的发展刻不容缓。
　　农业当前发展面临的问题主要是来自丁供给侧而不是需求侧。随着我国城乡居民收入水平的提高，其消费需求在满足物质需求的基础上，正在向精神需求、文化需求转变。但是，我国传统的农业供给结构，仅仅把农业的功能局限丁牛产功能，即提供农产品，这种供给结构显然不能满足消费者消费结构转型升级的要求。这就要求我们在发挥农产品牛产功能的同时，注重挖掘农业的牛态、牛活、文化等功能，挖掘农业的牛态价值、休闲价值和文化价值，不断开拓现代农业的新领域、新内涵。 农业供给侧结构性改革的实质就是让市场在配置农业供给端的资源时发挥决定性的作用，并借此实现农产品供给和农民收入的同步提高，从而为实现脱贫攻坚日标奠定坚实的基础。因此，我国要实现乡村振兴战略必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快探索农业农村发展新路径。
　　二、脱贫攻坚形势下推进农业供给侧改革的路径
　　为加快乡村振兴战略下推进农业供给侧改革，实现脱贫攻坚日标，围绕农业“去产能、降成本、补短板”的要求，要积极探索助推农业供给侧结构性改革的路径，并论证行动任务、行动日标、实现于段及实施效果。
　　（一）政策引导助推农业供给侧结构性改革
　　近年来，政府对农业牛产方面的投入虽然呈现逐年增长之势，但是与其他发达国家相比仍然存在较大的差距。农业是我国重要产业，但南丁存在投资见效慢、周期长等问题，一定程度上使其成为支撑其他领域的牺牲品，政府需要在这方面加大力度，充分发挥财政政策、财政资金的激励引导和杠杆放大效应，完善促进健全农业投入保障机制和扶贫惠农保障政策，建立现代农业引导资金，加大农业公共服务设施建设，加快整合农业资源，推进新农村建设整体规划统筹，增加农民收入，加快实现脱贫攻坚目标。
　　（二）科技创新助推农业供给侧结构性改革
　　农业与科技创新融合实质上是利用提高科学技术水平来改变传统农业的生产模式，充分发挥科技创新在农业转型发展中的助推作用，就是要加快实现农业现代化、推进农业供给侧结构性改革向前发展，真正以科技创新为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮丁地、藏粮丁技。一是着力推进农机装备科技创新;二是支持现代育种创新体系构建，着力引导以企业为主体的育种创新体系;三是强化基层农技人才队伍建设，发挥基层农技人员参与农业科技创新专业优势;四是加快农业科技成果推广应用，提升农业科技创新成效，最终使得农民增收，加快实现脱贫攻坚日标。
　　（三）“互联网+农业”助推农业供给侧结构性改革
　　“互联网+”代表一种新的经济形态。在农业方面，利用“互联网+农业”串起农业现代化的链条，将互联网深度渗透到农产品牛产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节。“互联网+农业”关键是解决产需衔接问题，最有效的途径是电商下农村，尝试订单农业和定制式农业，改善买难卖难、价格忽高忽低等问题。同时应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，夯实现代农业基础、提高农业质量效益和竞争力，推动农业全产业链改造升级，推进销售农产品的电子商务业务;同时可以打造互联网特色农产品品牌，有效助推农业供给侧结构性改革，增加农民收入，从而加快实现脱贫攻坚日标。
　　（四】互助金融助推农业供给侧结构性改革
　　从金融领域看，农村金融产品供给不足，日前农村金融产品多为信贷产品，但仍存在结构性问题，尤其是信贷产品多集中丁基础设施项日等“硬件”建设领域，涉足乡村旅游、农村信息工程建设、互联网+农业、农民就业创收、农村产权融资等“软件”建设领域的金融产品种类不多甚至缺失。在现实经济中，现代农业与金融服务融合发展，应推动金融资源支持“三农”和小微企业发展，加快建设农村产权融资机制，强化农村信用合作社服务“三农”功能。农村互助金融的发展是发展农村经济、推进新农村建设的重要着力点，是提高农业综合竞争力和增加农业收入的重要保障，是实现脱贫攻坚日标的重要举措。
　　（五）新型城镇化助推农业供给侧结构性改革
　　新型城镇化是我国内需潜力和发展动能所在，与农业供给侧结构性改革关系密切。新型城镇化涉及户籍制度、土地制度、劳动就业制度、投融资体制、城乡福利保障制度等领域的改革，在很大程度上与农业供给侧结构性改革的四大要素不谋而合，户籍制度和劳动就业制度的改革可有效释放我国农村劳动力潜能，形成“第二波人口红利”;土地制度改革如土地流转改革可促进土地生产要素流动，进一步提高土地利用率。因此，需要进一步加快新型城镇化建设推动农业结构性改革，实现脱贫攻坚目标。
　　综上所述，农业是解决民牛问题的关键因素，要打赢脱贫攻坚战，就要保障农民的牛活水平和收入水平不断提高。目前我国的农业供给侧结构性改革中，就是要找到农业发展的短板，大力推进农业现代化才能确保中国人民迈进全面小康社会，实现脱贫攻坚日標。推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，要处理好各方面关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。我们必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇丁承受责任，积极探索新方式、新动能、新模式。 参考文献：
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