在线客服

咨询热线

关于公立医院执行政府会计制度改革的变化分析

作者:未知

  摘要:政府于1995年颁布的《医院财务制度》,在具体工作中的不足和局限性越来越突出,降低工作效率。对此,要求公立医院重视对财会制度的改革,并贯彻落实到相关工作,推动医院发展。本文首先分析了执行政府会计制度改革的变化,然后探讨了相关的衔接措施。
  关键词:公立医院;会计制度改革;变化
  近年来,为更好适应财务报告制度的改革需求,规范财会核算流程,提高财会信息质量,政府出台了相关规范性的文件,并鼓励行政事业单位于2019年1月1日开始执行。公立医院作为政府会计主体单位,随着政府会计准则、制度的实施,公立医院要参照政府会计制度,统一会计核算体系和核算口径,确保会计信息的准确性、有效性,提高工作质量。
  一、公立医院执行政府会计制度改革的变化
  (一)会计科目的变化
  财政部门在2016年8月发布的《政府会计制度》,要求所有的行政事业单位统一规范会计报表和科目。可见,公立医院也要执行该制度,不能再使用传统的会计科目设置体系。通过对会计制度改革前后的会计科目分析发现,其变化主要体现为:①将会计科目分为预算会计、财务会计两种。其中,预算会计包括预算支出、预算收入、预算结余,财务会计包括费用、资产、收入等。②现有的会计制度,和政府会计制度所设置的会计科目,差异不是很大,只是删除涉及医疗收入、财政教科类科目。增设并细化了财务核算科目,取消具备医院特色的科目。③由于现有的医院会计制度不同于其他单位,故政府会计制度变化还是比较大的。首先,将医疗收入、科教收入纳入医院的事业预算收入。其次,细化医院的其他收入。将管理费用、科教支出、医疗成本纳入事业支出,并分类处理。再次,将科教项目结余纳入非财政拨款结余。最后,用新增的其他结余,替换医院会计的本期结余。
  (二)会计核算形式的变化
  随着政府会计改革方案的实施,公立医院将同时具备两种会计核算体系,利用平行记账的方式體现其功能。平行记账是政府会计制度改革的重点体现,能有效分离和衔接财会、预算会计功能。和双分录模式相比,其能全面、准确的反映财务信息和预算信息。这两种会计系统,分别满足不同的工作需求,但是两者又相互影响和渗透,比如,有些原始资料的管理对象是收支情况、资金活动。为了在一个会计系统中同时核算财务会计、预算会计,要求平行记账,也就是同时用财务会计、预算会计核算现金收支。
  (三)财务报告的变化
  《医院会计制度》中的财务报告,由财务状况说明书、会计报表等组成,其中会计报表包括收入费用表、资产负债表、财政补助收支表等,财务状况说明书是对医院财务、成本核算、收入费用等情况的书面报告。而改革后的制度,则规范了报表格式,其预算会计报包括预算结余变动表、收入支出表等,财务报表包括报表批注、现金流量、预算结余等。和医院现有的财务报告相比,报表批注、会计报表等都发生了巨大变化,会计报表不但进行了双体系的规划,还增设了3张报表,比如,预算会计报表、预算结余两表等。政府会计制度改革,对事业单位、行政单位的报表形式进行了统一,为成本核算工作的开展奠定基础。
  二、公立医院衔接政府会计制度的措施
  (一)处理好会计衔接点
  一些新旧会计转换点的科目,需要做好余额结转处理。同时,设置符合新制度的初余额,保存会计底稿。认真核对末级科目数据,保证衔接工作的顺利进行。
  (二)增设辅助核算要素
  政府会计制度实施后,结合公立医院的会计核算要求,设置合适的辅助核算要素。对于效果显著的核算体系,可以继续使用。但是,要严格按制度规定核算现金流量。比如,增设支出经济、功能经济等要素。
  (三)编制会计科目梳理表
  依据政府会计制度规定,公立医院应在核算成本时,综合考虑相关的核算内容。对于接受政府补助的医院,进行针对性的收支核算。在净资产核算过程中,常出现删除、增设会计科目的情况,不同级别的医院需要结合自身情况,对会计科目进行调整,并设置相应的明细科目。有效衔接政府会计制度,认真梳理制度改革前后的会计科目,进一步提高财务工作效率。
  (四)设定双体系下的记账模式
  现阶段,医院会计多使用单一的记账方式,统一核算所有业务。在政府会计制度下,如何均衡两种记账方式,是制度衔接中的研究重点。参照平行记账要求,医院可使用这样几种记账模式:第一,只填制一张凭证,经有多条分录反映会计工作的不同,可直观的体现相同事项下的不同记账方式。第二,填制2张独立的凭证,由关联凭证号体现处理方式。第三,设置两个账套,分别填制凭证,两种核算独立,无法直观体现相同事项下的处理方式。需注意的是,这三种方式各有优缺点,医院在处理财务时,应结合实际选择合适的记账模式。
  三、小结
  综上所述,医院会计制度和政府会计制度存在一定差异,在公立医院执行新制度时,除要处理好医院会计工作外,还要确保两者的有效衔接,在保证会计信息完整性、准确性的情况下,更好履行管理职能,提高资源管理水平,推动公立医院发展。
  参考文献:
  [1]刘小宝.新制度背景下高校会计制度改革的思考[J].会计之友,2013 (20): 113-115.
  [2]范华英.探究地勘单位会计制度改革的必要性及其建议[J].时代金融(中旬),2018 (1): 233,237.
  [3]田筱虹.基于医院会计制度改革与医院会计理念的探讨[J].中国市场,2015 (6): 116-117.
  [4]钟志玲.对事业单位会计制度改革的认识与思考[J].行政事业资产与财务,2017 (5): 55,58.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14989146.htm