基于偏离—份额分析方法的霍州市城市转型发展研究

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　　[摘 要]作为资源型城市，近年来霍州市出现的环境污染、资源破坏等问题，与以煤炭资源为主的生产方式有很大关系。为了霍州市能够更加健康、高效、可持续的发展，实现城市转型势在必行。先分析霍州市的地理概况、转型历程，再使用偏离—份额分析法分析三次产业的份额—偏离分量、结构偏离分量与竞争力偏离分量。通过以上这些努力，以期为实现霍州市的城市转型提出合理建议，建设符合科学发展观的霍州市。
　　[关键词]煤炭;霍州市;经济发展
　　[中图分类号] F290 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283（2020）01-0090-05
　　Abstract： Huozhou city is a resource-based city. In recent years， the problems of environmental pollution and resource destruction have a lot to do with the production mode dominated by coal resources. In order to achieve a more healthy， efficient and sustainable development， it is imperative to realize urban transformation. This paper first analyzes the geographical situation and transformation process of Huozhou City， and then uses the deviation share analysis method to analyze the share deviation component， structure deviation component and competitiveness deviation component of the three industries. Through these efforts， we hope to put forward reasonable suggestions for the realization of urban transformation of Huozhou City， so as to build Huozhou city in line with the scientific concept of development.
　　Key words： Coal; Huozhou City; Economic Development
　　一、引言
　　在过去的几十年中，作为煤炭资源型城市的霍州市受益颇丰，无论是企业、个人还是国家都因煤炭而受益。农民、商人、工人等各行各业的人都纷纷投身煤炭行业，使得霍州市原本发展得不错的农业、轻工业、商业等行业发展停滞，霍州市产业结构单一。近年来，霍州市煤炭行业由于来自国内外同行业的竞争，环境问题，可持续发展的需要，煤炭价格下降等原因，煤炭行业萧条，从而导致霍州市经济萎靡不振，人民生活水平下降，大批工人下岗，大量工厂倒闭，城市转型迫在眉睫。
　　梳理相关文献可知，很多人都对城市转型进行了研究。仇保兴论证了城市转型的目标是构建低碳生态城[1];李程骅提出城市转型的重要性，以此带动国家现代化发展[2];张磊提出了两条城市转型的路径，即依靠法律与参与者来实现[3];李虹等使用面板门槛回归等方法研究了城市转型问题[4];张米尔等通过对转型模式的比较和选择来进行城市转型研究[5];田莉就城市化过程中城市转型方面出现的问题、原因、措施等进行了分析[6];董锁成等认为对于城市转型应进行战略创新，并提出相应方法[7];钱勇通过对国外城市转型经验的分析对中国的城市转型提出建议[8];宋冬林等通过使用投资模型分析城市转型问题，并提出相应建议[9];赵坤等通过分析对比中、美两国的城市转型，为我国城市转型规划服务[10];肖滢等通过使用Super-SBM模型与Global Malmquist-Luenberger指数对资源型城市转型进行研究，得出应分类研究的结论[11];李海舰通过对历来城市转型的研究，提出应做好五个认识[12];李祥舒等研究了淮南市城市转型中的问题，并提出相应的对策[13];张惠程通过对国内外城市转型相关内容的整理，提出定量研究的重要性[14];李迅等认为低碳、生态、绿色为我国城市转型的必然选择[15]。
　　二、 霍州市概况
　　（一）霍州市地理概况
　　霍州市位于36°N左右，位于中纬度地区，坐落在谷地中，被吕梁山和太岳山所包围，气候适宜，降水量350-680毫米，适宜种植农作物，耕地面积约为27万亩。霍州市矿产资源丰富，无论是种类、储量，还是煤矿个数、原煤产量都名列前茅，为城市发展贡献了力量。
　　霍州旅游业发展历史悠久，资源丰富，遍布各个地区，分布较均匀，主要的自然旅游资源有七里峪、陶唐峪等，人文旅游资源有衙门、霍州年馍、霍州威风锣鼓等，十分适宜发展旅游业。
　　（二）霍州市城市转型发展的历程
　　第一阶段，自1990年起，由于国内外煤炭行业的竞争，加之国内外经济总形态低迷，霍州市开始进行城市转型。但由于缺乏经验、经费有限等原因，霍州市城市转型力度不大，收效甚微。
　　第二阶段，自2000年起，由于国内外经济低迷的形势被打破，迎来了国内外经济发展的春天，各行各业都显示出勃勃生机，同樣，煤炭行业也不例外。
　　第三阶段，自2006年起，由于环境污染问题越来越严重，再加上煤炭等不可再生资源的储量日益下降。为顺应历史发展潮流，响应科学发展观的号召，资源型城市的转型终被提上了日程，霍州市的城市转型也随之而来，进入了新的历史阶段。 　　（三）资源型城市转型内涵
　　1.资源型城市
　　 对于此类区域的考量，不仅要考虑其相关产业的就业人数，还要考虑各工业企业的份额。此类城市有些是因为天然资源的开采利用而发展壮大起来的，而有些则是在城市发展壮大之后，才开始发现它们。霍州市的煤炭资源现已不足，是衰退型的，进行城市转型十分必要。
　　2.资源型城市转型内涵
　　对于那些过去以利用天然资源为主要产业的城市，应从当地的实际出发，因地制宜的发展其他产业。改变过去产业结构单一的形式，发展多种产业结构并存的新形态，有利于积极规避风险，提高抗压能力。同时，应积极响应国家号召，实现资源型城市绿色、健康、可持续的发展，缓解资源短缺、环境污染问题。要实现资源型城市的成功转型，需要个人、企业及国家的共同努力，同时还需要工业、农业及服务业的同步发展，相应的提高服务业所占比重。过去那种以单一天然资源为主的产业的城市，在现在经济全球化的大形势下是行不通的，改革、转型势在必行。
　　三、数据与方法
　　（一）数据来源
　　本文的研究对象为霍州市，以临汾市做参考。为反映霍州市转型期的变化，以2008—2017年为研究时段。基于《临汾市统计年鉴》《霍州市统计年鉴》的产业统计情况划分三次产业。原始数据主要取自相应年份的《临汾市统计年鉴》《霍州市统计年鉴》《山西省国民经济和社会发展统计公报》《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》等。
　　（二）研究方法
　　Nij为份额—偏离分量，它是指若按大区域的平均增长率增长，地区i所产生的变化量;Pij为结构偏离分量，它是指区域与大区域由产业部门比重的差异引起的，在假定区域与大区域的增长速度相同的条件下，地区i第j产业部门的增长相对于大区域所产生的偏差;Dij为竞争力偏离分量，它是指大区域中的j产业部门增长速度与区域i中相应产业部门增长速度的差别引起的偏差。PDij为总偏离份额，它表示地区i第j产业部门的总的增长优势。
　　动态偏离—份额模型，即把整个时间段[0，t]划分为n（n≥2，n为自然数）个较短的时间段进行整合分析。
　　四、结果与分析
　　运用动态偏离—份额分析法，分析霍州市三次产业在2008—2017年九个较短的时间段上的波动情况，以此分析判断其产业发展状况。
　　（一）霍州市三次产业地区增长份额分析
　　本文将2008—2017年霍州市与临汾市的三次产业数据带入公式（4）进行计算，得出2008—2017年霍州市三次产业地区增长份额，并将结果与霍州市历年三次产业的实际增加值进行比对。产业的实际增加值与地区增长份额的差值如图1所示：
　　由图1可见，第一产业总体来说在0值线附近上下波动，变化不大;第二产业波动较大，在2009年、2011年、2012年、2014年以及2017年均大于其他产业且为正值，说明发展水平较好且高于全国整体水平。而在2010年、2013年、2015年均小于其他产业且为负值，说明发展较差且低于全国整体水平;第三产业2008—2011年呈下降趋势且发展水平低于全国整体水平，在2011年达到最低点。2011— 2015年呈上升趋势，且数值均大于其他产业。2015—2017年数值均较大且为正值，说明发展水平较好且高于全国整体水平。
　　（二）霍州市三次产业结构偏离份额分析
　　将2008—2017年霍州市与临汾市三产数据带入公式（5）进行计算，得到霍州市2008—2017年的结构偏离份额，见图2。
　　由图2可知，总体来说第一产业在0值线附近上下变化，波动不大;第二产业在2008—2010年与2013-2016年为负值，说明在此期间临汾市第二产业对霍州市第二产业带来的是负面影响，霍州市的第二产业不具备结构优势。2010—2012年数值为正值，说明在此期间第二产业具有结构优势，发展较好;第三产业2011—2017年数值为正且高于其他产业，说明临汾市第三产业对霍州市的第三产业发展具有正向带动作用，霍州市第三产业具有结构优势。
　　（三）霍州市三次产业竞争力偏离份额分析
　　将2008—2017年霍州市与临汾市三产数据带入公式（6）进行计算，得到霍州市2008—2017年的竞争力偏离份额，见图3。
　　由图3可见，第一产业的数值在0值线附近徘徊，波动较小，变化不大;第二产业波动较大，在2009—2011年与2015—2017年期数值较小且为负数，说明在此期间第二产业竞争力优势较弱，发展较差。在2013—2015年数值为正且较大，说明在此期间第二产业竞争优势明显，发展态势良好;第三产业波动较小，发展平稳且呈现上升趋势，说明霍州市第三产业具备竞争潜力，竞争力较强。
　　综上所述，霍州市第一产业波动不大，结构、竞争力、增长优势都不明显;第二产业的发展基础较好，但近年来的发展呈现下降趋势，发展水平低于临汾市经济整体的发展水平;第三产业整体发展态势良好，优势明显，潜力很大。
　　五、霍州市城市转型改进建议
　　（一）完善工业产业
　　霍州市的煤炭资源较丰富。对于煤炭工业而言，应使其横向发展，从煤炭的开采、加工，到煤炭的销售，甚至到煤渣的利用;应利用先进的煤炭技术，提高其质量和价值。
　　对于那些因过分追逐煤炭行业利润，被短期利益蒙蔽双眼的，原本发展前景较好的制造业和手工业而言，应，重振旗鼓，加大投入与重视。这些老的品牌，不仅仅代表的是一代人的回忆，更是一种诚信的象征和山西的名片。对于这代人来说，尊重和发扬古老文化，掌握先进技术，同时还应积极推新，创造出符合时代要求的新产品。
　　为成功实现霍州城市转型，就一定要改变霍州过度依赖煤炭行业的局面，这就意味着要适当减小煤炭行业的规模，随之而来就会有大量职工下岗。使下岗的职工重新就業，有利于霍州社会秩序的稳定。霍州市政府可以通过合理进行安排组织，帮助下岗职工顺利实现就业。对于那些独自创业的下岗职工，霍州市政府可通过提供资金与技术支持来帮助他们。还可为需要贷款的中小企业，提供优惠政策，降低贷款的条件。通过这些措施来共同促进就业，维护霍州的长治久安。 　　（二）发展农业经济
　　霍州市地势相对低平，降水适中，气温适宜，土壤肥沃，耕地面积较大，适宜种植玉米、小麦、红薯、柿子等，还适宜鸡、羊、猪等牲畜的养殖。
　　对于适宜在霍州市种植的小麦、玉米、红薯等农作物而言，在种植方面应扩大种植面积，提高相应技术，从而形成规模效益，以便可以节约成本，提高霍州农民的收入。同时，霍州市政府也应采取相应的措施，例如出台相应扶持政策，发放相应财政补贴，在人力、物力方面给予适当的帮助。
　　对于适宜在霍州市养殖的鸡、羊、猪等牲畜，应采取圈养的方式，这样一方面可以保护环境。另一方面也可以提高肉质。不仅要在飼养方面下功夫，例如采用精饲料、注重营养、卫生，并且也要延长产业链，形成霍州家禽产业一条龙。对于家禽产品的加工，应建立专业化、技术化的加工工厂，与饲养场相邻，产生集聚效益。
　　（三）壮大服务业行业
　　霍州市的旅游资源非常丰富，无论是自然风光陶唐峪、七里峪，还是人文景观霍州署、威风锣鼓等，都十分具有霍州当地文化气息。无论是其经济价值，还是其文化艺术价值都十分重大。霍州市政府已加大对老文物的保护力度和对自然风光的维护投入，使得霍州市的旅游资源在开采的同时不被破坏。应加大对霍州市旅游资源的宣传力度，只有这样，才能吸引霍州市以外地区的游客前来游玩。
　　霍州市还应新建多家大型超市，以此方便居民消费，从而刺激霍州市经济增长，形成良性循环;对于霍州市民健康有益的广场文化也应大力推广，多兴建大型广场，不仅可以为市民提供娱乐休闲的场所，更可以发展周边的夜市经济，扩大霍州市居民的就业，缓解当地就业压力;还应大力新建购物天地，同样，不仅可以促进霍州市当地的消费，更可以方便霍州市当地居民就业。
　　（四） 完善霍州市城市规划
　　首先，霍州市政府应加大对运输行业的投入，例如修建相应的铁路、公路、机场。俗话说，要致富先修路。只有霍州市形成完善的符合霍州当地实际的交通网，相应的工业、农业、服务业才能有序开展。
　　其次，各有关联的霍州当地企业，应自发的集聚起来，形成独具霍州特色的工业园区、农业基地、居民区、娱乐区等，使得霍州市的城市功能分区明显，但又相互联系，形成一个完整的体系。
　　（五）加大政策扶持力度
　　霍州市作为供给国家资源的一个重要基地，它的经济地位和战略地位是显而易见的。为维护霍州市当地社会的治安，帮助处于转型困难时期的企业渡过难关，国家应加大扶持力度，积极出台一些有利于像霍州市这样的资源型城市的政策，来促进霍州市顺利完成转型。对于那些中小企业，应减少对它们发放贷款的限制，为它们提供适当的资金支持。
　　对于霍州市几十年来的污染累计，不是一朝一夕就可以解决的，但也一定不是束手无策的。霍州市的污染问题主要来源于其煤炭行业，为此，要解决这一问题，也要主要针对这一行业。首先，霍州市应加大先进采掘技术的引进力度，从源头开始降低污染。同时，在运输煤炭的过程中，可以通过开设煤炭运输专线的手段来减少对其他路面的污染。在霍州市区还应增加洒水车的数量来减少空气中的煤灰。还可以通过增加广场、马路旁、公园里的绿色植物来减少污染。在向外地输煤的过程中，会造成大量的污染与浪费，经济效益也较少，可以将此改为输电。通过技术提升，不仅可以减少污染，更可创造收入，一举两得。
　　本文先分析霍州市的地理概况、经济现状及其转型历程，再使用偏离—份额分析方法分析霍州市三次产业的发展现状，由此提出一些可行的建议。以期通过以上这些努力，实现霍州市的城市转型，从而建设成符合科学发展观的新型的霍州市，提升霍州市民生活水平和生活质量。
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　　（责任编辑：顾晓滨 马 琳）
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