新预算法对行政事业单位财务管理的影响探究

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　　摘  要：行政事业单位财务管理工作是行政事业单位的关键环节在新预算法普及后，有效提升了行政事业单位对日常财务工作中的预算收支工作的监督及管理水平。行政事业单位在新预算法的具体实践过程中，还需有针对性地对其所带来的积极影响进行分析，保障行政事业单位财务管理水平不断提升。
　　关键词：新预算法;行政事业单位;财务管理;影响及探究
　　在当前，行政事业单位预算工作公开透明程度大幅度提高，而新预算法的实施，促进了行政事业单位财务管理中预算公开制度的全面实行。严格执行财务管理工作可以进行会计信息质量的相关评审，还能够保障国家资金安全，清除资金漏洞，从根本上增强了财务管理工作的透明度，使其从内部展开有效的控制。
　　一、新预算法基本概述
　　目前，新预算法的实施能够使行政事业单位内部的财政体系拥有最佳的优化保障，则可对其债务管理给予较为精准的规划。同时，新旧两种预算方法无论是在具体内容方面还是相关执行过程都有着较为显著的差异性，并且两种预算法对行政事业单位财务管理方面的影响也有着不同程度的变化。比如新预算法改革了全口径的预算体系及预算结构，其中就涵盖并体现了公式预算、社会基金预算等预算的完整性，这是传统的预算方法无法达到。除此之外，新预算法对公开透明原则的建立有着十分重要的影响，因为新预算法对行政事业单位在财务工作批示完成后的公开方面，有着更为具体的要求，需公开公示，并将其中的一些关键项目给予较为清晰的说明。
　　二、新预算法对行政事业单位财务管理所产生的影响
　　（一）有助于全面预算管理的加强
　　在我国预算管理制度持续发生变革的背景下，政府预算得到了逐步的规范，并涉及所有的财政支出，将预算之外的资金进行了撤除，将部门中所产生的一系列收入支出也列入了新预算法中的预算规定，从而促进了全口径预算管理的实现。同时，在新预算法所规定的具体预算范围中，涵盖了对一般公共、社会保障、国有资本经营以及政府性的基金预算，全方位地保证了预算的完整性，同时体现了全面预算管理创新方向。针对具体的定位与实际化的参考，从根本规范了其相互间的联系，从而更好地规避了一些与预算相关的棘手状况的发生，进一步保障了行政事业单位中科学合理的经费预算体系的建立。
　　（二）有助于资金的使用更加规范科学
　　以现阶段我国所创建的财政转移支付制度作为参考，并借鉴体制改革过程中所积累的优秀经验，然后再开展合理的推进实施过程，则能使各个地方之间的资金差异化进行一定程度上的缩小，实现了区域间的稳定协调。同时，在新预算法的推行中，通过对财政转移支付的合理利用，有助于地域间财力的持续均衡，再根据对专项资金的转移支付进行退出机制的建立，在长期发展中开展定期的具体化评估，能够十分有效地促进市场机制的调节。除此之外，行政事业单位在进行资金转移时，上级部门须严格遵守制度，不得提出下級部门承担配套资金的相关要求，还需提前将预支金额进行告知，并依照其具体数额进行本级的预算编制。这些措施从根本上促进了更加科学的分配，并强调了经费使用的合理性，从而保障了行政事业单位中整个财务管理工作的规范程度。
　　（三）有助于财务管理公开透明性的加强
　　社会与人民群众能够随时对行政事业单位透明公开的财务状况进行监督，能够进一步促进单位内部财务管理工作的规范程度。对于我国现代化公共预算制度而言，其能够在预算工作的基础上将财务公开制度进行合理的应用，给予了人民群众最佳的知情权，使得行政事业单位的财务管理被公众及时监督，实现了预核算工作更加规范合理的目标。并在实际管理中，这种公开透明的做法更能有效推动行政事业单位经费的管理和使用更加科学化。
　　（四）有助于完善转移支付机制
　　对于行政事业单位，新预算法的推行将其财务管理工作的范围进行了扩张，促进了单位财务管理工作更加趋向于高效化，但要注意，这也涉及到了一些机密内容，所以行政事业单位在制定具体的预算方案时，还需严格遵循相关法律政策，保障并完善行政事业单位的预算决算体系。同时为保证财务管理工作顺利开展，还需行政事业单位积极将转移支付制度进行健全与完善，进行定期的具体评估，并根据实际情况优化退出机制，合理地促进相关部门的预算统筹工作。
　　（五）有助于债务管理的规范并强化风险控制
　　对于行政事业单位的财务债务，对其具体用途进行界定时，还需首先对其导向进行掌握，作为公益性质的支出。除此之外，行政事业单位在采用合理手段举借债务时也需要具备规范性，并且还需注意只能够采用地方政府债券的手段开展，而不能够将有效担保作为其他的债务。其次，行政事业单位还需对举借债务主体，进行一定程度的限制，规定其在没有得到有关部门的批准时，不可以擅自开展有关债务活动。同时还需合理控制直接债务中可能蕴含的相关风险问题，为债务预警体系的完善建立科学合理的资金偿还措施，进行风险的具体化评估。最后，还对需行政事业单位债务规模进行一定限度的约束，使其对单位内部的风险控制产生更加积极的影响。
　　三、行政事业单位基于新预算法的财务管理发展方向
　　新预算法颁布实施推动了新预算法体系的有效构建，为行政事业单位财务管理工作未来的发展道路提供了更加明确的方向，并加强了管理效能的综合性发展。除此之外，我国行政事业单位在对新预算法进行探索并对其模式展开创新和优化的同时，还需全面贯彻安全性原则。无论是针对其管理的具体模式，还是工作上的创新，都需要参考实际需求来进行深入的探索。除此之外，还需对网络信息技术进行充分利用，不断提高财务管理方面的智能化水平，进一步构建起极具高效性的现代化财务管理体系，促进财务管控更加信息化、智能化，推动财务管理工作提档升级，使其能够更加适应新预算法所提出的多样化需求。
　　四、结语
　　由此可见，新预算法对行政事业单位中的财务管理工作提供了最大程度的规范，使其预算管理机制做出了更加科学的调整。从这一层面去深入探索新预算法所产生的一些具体影响，将为我国行政事业单位管理水平的持续提升做出新的贡献。
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　　个人简介：
　　段晓萌（1981-），女，汉族，辽宁铁岭人，本科;研究方向：经济学。
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