地勘单位转型中财务管理存在的问题与对策探讨

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　　摘 要 随着全国事业单位分类改革及地勘单位转型的不断加快，地勘单位财务管理也应紧跟时代的变化而转变。本文分析地勘单位目前财务管理中存在的问题，并提出解决对策，以期提高新时期地勘单位财务管理水平，为地勘单位经济长远发展发挥必要的作用。
　　关键词 地勘单位 转型 财务管理
　　随着全国事业单位分类改革及地勘单位转型的不断加快，全国大部分的地勘事业单位已经定位为二类公益事业单位，业务也不再是传统单一的固体矿产勘查，而是向地热开发、油气勘探、生态修复、國土空间规划等多方面发展，逐步向企业化发展转变。因此，财务管理工作也要随之转变，才能适应新时代的需要，促进单位的长远发展。
　　一、地勘单位财务管理的重要性
　　财务管理贯穿于地勘单位的各项工作中，能够有效实现对单位人力、物力等各种资源的合理配置，降低勘查成本，减少单位风险。财务管理作为单位经营管理的核心，不仅可以为地勘单位提供核算监督服务，而且可以为地勘单位经营决策提供重要依据。
　　随着我国经济的飞速发展以及事业单位分类改革进程的加快，原有的地勘单位财务管理体制与现代市场经济脱轨。为适应地勘单位业务和性质转变的特点，地勘单位必须重视自身财务管理模式的转变，才能让地勘单位各项工作的开展有的放矢，才能让地勘单位保证良性运行与发展，才能有效避免工作中的诸多问题，做好财务管理风险把控与研究，对地勘单位改革发展成功起到积极的作用。
　　二、地勘单位转型中财务管理存在的问题
　　（一）财务管理体系落后
　　在很多管理者眼中，地勘单位属于财政拨款事业单位，不需要严格的资金管控和财务决策，对财务管理的认识不深刻。因此，目前地勘单位的财务管理体系已不能适应地勘事业发展的需要。财政项目预算执行率不高，财务部门与业务部门没有有效融合，使预算编制有许多不足之处，预算编制没有渗透到基层工作中去，财务预算流于形式，没有发挥真正的作用;会计信息闭塞，不能很好地与业务部门及时沟通探讨，使单位不能及时发现经营中的风险，降低了单位财务管理的成效。
　　（二）财务人员业务水平参差不齐
　　受传统地勘单位“重技术，轻管理”思想的影响，地勘单位把主要的精力放在了地勘生产上，重视地勘技术人员培养，对财务人员不够重视，财务人员出现断层。老的财务人员业务知识水平单一，只停留在日常核算上，对现行的政府会计制度相关内容不了解，对单位的预算管理、资金管理（国库集中支付）及报表分析决策没有系统的运用，工作缺乏主动性，创新能力较弱。新的财务人员虽然学历普遍较高，但缺乏工作经验，业务不够熟练，实际操作能力比较弱，因此在极大程度上限制了地勘单位财务管理水平的整体提升。
　　（三）财务管理工作不规范
　　财务管理工作不仅是业务核算，更要做好整体财务筹划，优化资金资源配置，加强投资和经营监管，防范投资、经营、税务风险。但目前地勘单位只追求财政项目预算执行率，成本控制不严不细，不考虑商业性项目的经济效益，资金管理低效，固定资产管理存在账实不符的情况，应收账款账龄长、金额大，没有发挥负债经营的杠杆效应，长期股权投资只在本系统内部投资，不注重投资收益等诸多问题普遍存在。
　　三、地勘单位转型中财务管理问题的解决对策
　　（一）构建完善的财务管理体系
　　1.构建全面预算管理体系。俗话说“没有制度不成方圆”，同样，在一个单位中，制度的构建是约束各项工作的基础。建立一套完整的财务管理制度体系，各项财务管理工作才能有据可依，才能在一个正常的轨道上运行。
　　2.提升预算质量。财务部门与业务部门要经常沟通合作，加强业财融合，让财务人员了解项目的基本情况，把握工作进展情况，提高认识，参与到单位的各项决策当中去，业务部门全员参与预算编制，使财务部门与业务部门有效融合、统筹兼顾。执行过程控制和事后与预算分析对比，找出差距，分析原因。只有这样，才能提高预算的编制、执行和控制水平，实现预算的科学合理，以促进地勘单位的发展。
　　3.完善各项财务管理制度。例如，财务核算、资金（票据）管理，物资、设备采购、使用、维修管理，预结算管理等。随着全国行政事业单位会计制度改革，政府会计制度的运用，要求地勘单位从双科目、双功能、双报告进行财务核算。
　　资金、物资设备在地勘单位资产中所占的比重大，管好这部分资产是资产管理的重要组成部分。资产管理也是地勘单位财务管理的重要组成部分。
　　4.利用财务管理信息系统。新的财务管理信息系统功能强大，从采购、销售、合同、固定资产、工资、人力资源、财务预算、凭证、账簿、报表、决算各个方面系统地反映整个单位的经济运行状况及经营成果，为财务管理决策分析提供依据。财务管理部门人员要熟练运用这些大数据平台，掌握操作技能，充分发挥信息系统带来的便捷，提升财务管理与数据分析的效率。
　　（二）加强财务人员队伍建设
　　1.积极培养高素质的财务管理人才。目前，地勘单位的财务人员知识结构单一，只在本行业本单位从事财务工作。在全面推行政府会计制度的前提下，应加强对财务人员专业知识日常学习和定期培训，增强其管理思维能力、工作主动性和财务管理意识，明确各岗位人员任职资格和审核标准，实行岗位轮换制度，使财务管理工作者专业知识和运用财务数据分析、判断解决问题的综合决策能力得到提升。在转型发展和改革的大趋势下，加强财务分析指标的运用才能使地勘单位财务管理更加科学合理，才能使单位成本得到有效控制。加强财务人员对最新税收政策的学习和运用。以往地勘单位为事业单位，税务部门对事业单位的税款征收监管不严，财务管理人员对税收政策的学习和把握不够深入，只能满足基本的税款缴纳，没有对单位整体的税收进行系统的筹划。在以后地勘单位逐步改企的环境下，单位财务管理人员要不断加强税收最新政策及优惠政策的学习，在单位内部进行系统的税收筹划。 　　2.财务管理人员要积极主动地学习。财务人员不能满足于现状，在工作中要结合单位业务学习新的政策、政府会计制度核算要求及新的财务管理信息系统操作流程，实现业财融合，深入业务一线，不断充电，从单一的财务核算向财务管理决策分析转变，学会用管理者的思维来分析解决问题，成为新时期财务管理工作的复合型人才。
　　（三）提升财务管理水平
　　1.商业性勘查项目为收入主要来源。传统地勘单位以财政性勘查项目的财政拨款为主要收入来源，只需完成下达的勘查任务，没有将盈利作为主要目的。在地勘行业转型发展的新时期，商业性勘查项目已成为地勘单位收入的主要来源，我们在今后的工作中要积极争取商业性勘查项目的立项工作，积极开拓市场新领域，增强市场竞争力，在日常核算及管理中要严格控制生产成本，合理配置各种资源，追求利润最大化，只有这样才能在以后财政拨款急剧下降的情况下，满足单位基本生产生活开支。
　　2.全面清点固定资产的数量、使用状况，并与财务账面核对。财务人员与资产管理人员要共同参与资产定期盘点核实工作，做到账实相符、账账相符、账证相符。对单位资产，对各类在用、闲置的资产做到心中有数，对报废的资产及时处理。
　　3.划分应收账款的账龄，根据不同情况制定相应的催收及核销措施。应收账款在地勘单位中占据的比例比较大，大部分为历年勘查费及矿权转让价款，财务人员不仅要理清这些应收款的金额、发生的时间，并且要全力配合相关部门积极催收这些欠款。单位要制定出相关债权催收措施和奖惩机制，定期召开债权会议，掌握债权催收情况，分析原因，根据不同的情况采用催收函、诉讼等不同方式进行催收。对于年代久远、公司破产等无法收回的應收款，积极向上级部门、财政税务相关部门报告核销处理。
　　4.适度利用负债经营，提高资金的使用效率。地勘单位有大量的工程款和物资款，可以在合同中明确付款期，利用工程履约和安全保证金、绿色勘查保证金来延迟付款期，利用推迟付款期来提高资金的使用效率。大量的生产物资的采购通过招投标和比选的方式确定定点供应商，各项目日常领用定期结算。这样不仅为单位节约了生产成本，而且方便项目物资使用和财务付款。
　　5.尝试将资金投入外部单位以取得投资收益。投资的目的就是为了赚取收益，地勘单位以往在长期投资下核算的都是系统内各单位之间的投资，在几年的运作过程中，收益不明显，没有分红，因此没有取得投资的效果。在今后的工作中，财务管理工作者要减少这种投资，对于没有收益的投资要放在其他应收款科目下。在政策允许的情况下，可以将有限的资金投入收益高的单位和项目中去，以提升投资给单位带来的利益。
　　四、结语
　　我国经济的快速发展及行业业务领域的不断拓展，对财务管理的要求越来越高、越来越细。地勘单位要创新自身财务管理体系，发挥财务管理职能，以促进地勘单位可持续发展。
　　（作者单位为青海省柴达木综合地质矿产勘查院）
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