事业单位工资收入分配制度改革策略探究
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摘要：事业单位作为为我国社会发展提供公共服务的具有公益属性的组织机构，在国家建设历程中占据着关键地位并起着关键作用。在国家深化改革的号召下，事业单位体制机制改革工作也在紧锣密鼓地进行。其中工资收入分配制度作为事业单位改革的重要内容之一，如今已进入关键的改革阶段。如何解决当前收入分配存在的问题、促进改革深入和优化，十分重要。本文将对当前这一制度存在的问题进行分析，并提出改革的优化建議，促进改革深化。
关键词：事业单位;收入分配;制度改革;策略研究
工资收入分配制度关系着事业单位内部的资源配置和组织管理，其改革的科学与否对事业单位来说牵一发而动全身，科学合理的收入分配制度可以优化事业单位组织管理和人才结构。事业单位作为推动社会发展的重要组织力量，广泛分布在科、教、文、卫等社会公共领域。经过几十年发展，其原有的收入分配制度已不再适配新时期新形势的需要，制度中存在的问题也越发凸显，并且正阻碍着事业单位的改革，对其长足发展造成了不利影响。
一、当前事业单位工资收入分配制度存在的问题
（一）总工资数量不足
事业单位作为具有一定公益属性的非营利型社会服务机构，其经费来源于财政支出。对于事业单位工资总量及其增长，国家相关法律有明确规定，要求事业单位工资需与社会经济发展水平相适应。但是从当前事业单位总工资数量来看，其并未与社会经济发展相协调，且与劳动力市场的工资水平存在一定差距，很多事业单位的工资与企业相比相差较远。此外，在总工资数量的制定上往往缺乏科学评估及市场调查，仅依靠主观判断和简单的估算，这使得事业单位缺乏科学的工资增长机制。这些问题造成了事业单位人才外流及人才招募难的困境，工资竞争力弱不利于人才的留存。
（二）工资结构不合理
受各省市地区经济发展程度的影响，不同地区的事业单位之间工资存在明显差距，这也在一定程度上造成事业单位工资结构的整体失衡。经济发展水平高的地区的事业单位工资和各项福利补贴的标准更高，与经济水平落后的欠发达地区的事业单位工资形成鲜明对比，这容易造成单位员工的心理落差。此外事业单位工资主要由基本工资、绩效工资、津贴补助几方面组成，受经济发展水平影响，经济水平高的地区的事业单位发放的补助和福利会比经济水平低的地区的事业单位高，这样的工资分配结构会进一步拉大不同地区事业单位的工资收入差距，不利于公平的实现。
（三）工资分配过于注重平均
机关事业单位由于工资收入相对稳定，常常被称为铁饭碗。但也正因其铁饭碗和大锅饭的特征，使其存在养懒现象。在收入分配上，差距过大会不利于公平的实现，但是收入分配过于平均也会阻碍组织机构的良性发展。从我国事业单位目前的收入分配制度来看，虽已引入绩效工资制度，但是执行效果却不是很理想。受主观意识不到位和客观工资总量不足等因素影响，事业单位工资分配大多采用单一的论资排辈式分配方式和平均分配方式，过于注重平均。这一方面会出现上面所说的养懒现象，滋生不良风气，另一方面也会使付出更多劳动的员工产生心理不平衡感，损害员工积极性。
（四）绩效评价机制不够完善
当前事业单位工资分配中虽已引入绩效工资制度和绩效考评制度来试图优化工资结构、改善传统单一的平均分配方式，但是在实际应用过程中仍不够成熟，与绩效工资制度配套的相关体制机制的建立还不够完善，尤其是考评机制。首先，绩效考评标准有待改进，主要体现在考评周期的制定、考评内容的设计等方面还有待进一步优化。其次是考评结果反馈机制有待健全，存在考评结果作用力不大、重视度不高、形同虚设的现象。此外，在当前事业单位绩效评价机制中对于绩效考评过程及结果缺乏监督，考评的规范性、科学性亟待提高。这些问题综合反映出了绩效评价机制的不完善，也制约了绩效工资发放的合理性。
二、对事业单位工资收入分配制度改革的若干建议
（一）建立合理的总工资增长机制
缺乏科学合理的工资增长机制，工资水平低、薪酬不具备外部竞争力，是导致当前事业单位人才外流的重要因素之一。提高单位职工工资待遇水平，让人才享受到与之相配的薪资待遇，是留住人才的关键途径。因此事业单位在进行工资收入分配制度改革时，应建立健全总工资增长机制，在进行工资调整时，要对劳动力市场工资水平进行全方位的细致调查和评估，建立起工资比较调查制度，根据市场相应水平对工资做出科学调整，缩短与市场工资水平的差距，提高员工收入水平，为人才提供有市场竞争力的薪资以吸纳和留住人才。
（二）优化工资分配结构
当前我国事业单位员工月工资由三个主要部分构成，分别为岗位基本工资、绩效工资以及津贴补助。随着津贴补助制度在各地的普及和确立，很多省市地区的事业单位工资构成中，津贴补助的占比越来越重，甚至超过了基本工资，占据了工资中的很大一部分，使得起到调节作用的基本工资的调控能力被大大减弱。为此优化工资分配结构，健全岗位设置以确定完善的岗位等级工资，增加工资收入结构中岗位基本工资的占比，十分重要。此外还应针对由于各地发展水平和消费水平不同而导致的津贴补助发放数额差距大的问题，做出及时调整，推动结合实际并与现实情况相符相适应的地区附加津贴制度。
（三）建立良好的福利制度
在知识经济时代，各企事业单位为吸纳并留住优秀人才，纷纷出台了相关的优惠政策和激励措施，在职业发展晋升和工资待遇等方面下足了功夫。福利保障作为员工激励的重要方式，良好的福利制度的确立对吸引人才和优化单位工资分配体系等方面都具有重要意义。为此事业单位收入分配改革应从员工需求出发，就技能提升、住房、孩子教育、医疗等员工关注的领域，做出系统合理的福利规划。为员工提供接受再教育的机会、完善的职工医疗保障、暖心的生活关怀等。此外还可以通过建立员工子女教育基金、应急基金等方式为员工提供更贴心的福利，从而使事业单位收入分配体系更完善也更人性化。
（四）完善事业单位绩效考评制度
合理的绩效考评制度是健全绩效工资制度的关键，有利于促进绩效工资的优化分配和弹性的浮动型工资机制的建立。事业单位在进行改革时要注意对绩效考评制度的改进，要根据不同岗位的性质和职责有针对性和差异性地确定合理的绩效考评周期，并设计集技能、工作情况、贡献力、工作态度等在内的考评内容，以确保考评的公平性和全面性。同时要强化对绩效考评结果的重视，严格根据考评结果分配绩效工资。在整个考评过程中要加强监督，确保考核落到实处、考核结果反映到实处，从而树立绩效考评制度的权威，进一步促进绩效工资分配的合理性，推动工资收入分配的优化。
三、结语
工资收入分配制度改革作为当前事业单位改革中的重要内容，具有影响重大、改革复杂、难度高等特点。科学的工资收入分配制度对于事业单位内部公平的实现和组织力量的提升有着巨大作用。面对当前制度中存在的工资缺乏竞争力、工资结构不合理、分配方式不科学、绩效考评机制不完善等问题，在改革时应积极健全科学的工资增长机制以增强工资的市场竞争力、完善岗位技能工资设置以优化工资组成结构、建立贴心暖心的福利制度以使收入分配体系更完善和人性化、完善绩效考评制度以促进绩效工资分配合理化，从而推动事业单位工资收入分配制度改革的深入和良性发展。
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作者简介：范启华（1976—），女，本科（函授）。
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