对建立符合新会计准则要求的内部控制制度的探讨
来源:用户上传
作者: 李华
摘要：新会计准则的出台更加促进企业内部控制发展的要求。首先，本文对我国企业内部控制进行了概念性的介绍，并对新会计准则下建立内部控制制度的必要性进行了分析。接着，本文对内部控制框架的基本要素进行了阐述，最后本文对建立有效的内部控制制度的途径进行了思考。
关键词：新会计准则；内部控制；探讨
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01
2006年财政部发布了新《企业会计准则》，准则的出台强化了为投资者和社会公众提供决策有用的会计信息的理念，新会计准则的出台对提高企业信息质量水平其到了极大的推动作用。当前，企业内外环境变化较快，企业需要建立起一套适合企业特征性的内部控制体系，以提高企业业务运营的有效性和协调性，促进企业会计核算水平的不断提高。2011年，《中国上市公司2010年内部控制白皮书》指出内部控制和企业股东权益最大化呈正相关关系，内部控制执行好坏有助于企业股东权益最大化的实现。可以看出，在新时期会计准则与内部控制的联系必然更加紧密，会计准则的出台可以推动内部控制建设的完善，而内部控制的完善可以促使会计准则的全面有效执行，这种相互的促进和反促进管理，有利于企业加强管理，提高内部管理水平，进而实现企业价值最大化的目标。基于此，本文对建立符合新会计准则要求的内部控制制度进行了探讨，以期提出相应的解决之策。
一、新会计准则下企业内部控制建立的必要性
1.经济环境的需要
当前，全球经济一体化发展成为主流，会计信息作为国际经济交往过程中的通用语言，我国会计准则国际趋同已经成为发展的必然趋势，为此，财政部在2006年2月日发布了《企业会计准则》，并逐年通过会计准则解释等相关文件制度予以不断的完善。通过新会计准则的完善，提高了对会计信息质量的要求，也逐步使我国会计核算工作和国际接轨，有效地维护了投资者的知情权。而内部控制制度的建立和完善可以大大地提高会计准则执行的全面有效性，提高对会计准则执行的力度，进而减少会计信息因为会计内部控制制度不完善而导致的核算信息不准确或失真。因此，建立符合新会计准则要求的内部控制制度是很有必要的。
2.会计工作发展需要
会计准则是随着经济发展和会计工作发展而不断的完善的过程，会计准则是不断变化的，管理当局需要根据经济形式发展的需要不断的进行准则的修订，以期满足核算工作的需要。2006年新会计准则拓展了会计计量的属性，增加了可变现净值、现值和公允价值进行会计计量，这些新的计量属性的增加提高了会计核算的不确定性，以及增加了企业的自由裁量度，也为企业会计核算提高了更多的选择机会，进而为盈余管理提供会计准则制度准备。而内部控制制度的建立和完善可以通过内部稽核、岗位分离、审计检查等必要的管理手段，来促进企业的会计规范化水平提高，减少企业通过会计准则进行盈余管理的机会，进而提高会计信息质量水平。因此，新会计准则的出台虽然使会计核算工作更加复杂，但通过内部控制制度的规范，可以促进会计准则的全面执行。因此，会计准则和内部控制制度的完善相辅相成，互为推动。
二、对建立符合新会计准则要求的内部控制制度的探讨
1.对内控制度实施定期检查
首先，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序；实行会计人员岗位责任制，以提高会计信息质量，优化会计业务流程；加强财务管理和会计监督，为企业经营者提供准确有价值的经营信息。其次，要加强授权审批控制检查。适当的授权批准，防止内部员工随意处理、盗窃财产物资或歪曲记录。对日常的经济业务或行为可以按照规定的权限范围自行办理或执行各项业务，例如仓库收发商品、管理部门规定的某些赊销政策，当符合规定的条件时，工作人员就可以按照规定进行办理。在授权审批时，应注意明确授权的目的、权限职责权利应适当、强化监督控制等。再次，要加强财产保全控制。企业财产是内部控制管理的主要对象，为确保各种财产的安全完整，应严格控制对企业财产的接触和处置，通过建立对资产的定期盘点制度、及时记录资产增减变动，以掌握企业资产动态。
2.加强内部审计监督
控制环境的前提条件下，企业应结合内控管理对经营风险防范的相关要求的基础之上，确定内控审计的评价范围，具体而言就是构建企业全套内控制度，这一系列制度至少应涉及内部控制、销售回款、采购付款、人力资源等等。内控审计评价的内容是坚持立足评价主体和评价目标这一基本原则的基础上，对内控制度的执行有效性进行评价。针对这一目标，企业应对每一个项目按照内部控制的五要素进行分解，然后再将每一个要素分解为具体的评分内容，采用具体的内控审计方法对其进行评价，力求全面涵盖企业业务中可能存在的主要风险控制点。同时通过内部审计的检查、评价能够不断促进内部控制的健全完善。对企业的经营管理起到指导作用，使内部审计能最大限度地发挥作用。
3.加强对企业内控制度行为主体的控制
企业要按照规定结合实际，制定出详细、可行的内部控制制度，作为企业会计工作的基础性制度，并确保企业能够有效执行。首先，要加大执行力度，执行是内部控制的生命力，没有执行力的内部控制制度往往为舞弊的“多发地段”，在执行中要注意信息的收集整理和归纳总结，对发现的漏洞要及时修订和完善。要明确单位负责人为内部控制责任第一人，避免出现部门或个人间互相扯皮现象发生。其次，要构筑严密的企业内部控制体系，防止工作差错和舞弊，保证各职能部门之间协调一致。一方面要完善内控会计制度应遵循的基本原则。明确的职责分工，业务活动的适当授权，确保完整无缺的凭证和记录，并设立一个经常性的内部检查机制，来确保内部控制执行的有效性。另一方面要加强对内部控制行为主体“人”的控制，把内部控制执行好坏和企业管理层工作业绩挂钩，确保执行内部控制的主动性和紧迫性。制度应遵循的基本原则。要明确职责分工，确保完整无缺的凭证和记录，并设立一个经常性的内部检查机制，来确保内部控制执行的有效性。另一方面要加强对内部控制行为主体“人”的控制，想把企业内部控制工作做好，需要企业高层的支持和推动，应该把内部控制执行好坏和企业管理层工作业绩挂钩，确保执行内部控制的主动性和紧迫性。
4.以人为本，发挥会计人员的主观能动性
企业内部控制缺失一般会导致企业财务混乱，而究其主要原因是缺少了对人的管理。事实上，人特别是关键岗位上的会计人员才是内部控制发挥功效的基准点。一是要随时掌握企业内部会计人员思想行为状况。内部业务人员、会计人员违法违纪，必然有其动机，因此，需要对单位会计人员进行经常性的思想教育，对会计人员进行职业道德教育和业务培训。二是实行内部会计人员定期轮岗，对那些业务能力差的会计人员进行短期培训或实行“一带一”业务帮扶措施，以提高其工作能力，减少会计业务处理的技术错误。三是要注重对会计人员的激励，对违反规定的以教育说服为主，对坚持原则的要给予奖励。要根据会计人员岗位不同和职务的高低，制定不同的内部控制要点和责权范围，根据所担负的责权及工作的主动性和对单位的贡献，来分别给予不同的约束和激励，以强化工作的指导性和针对性，更好地发挥全体会计人员的主观能动性。
参考文献：
[1]李萍.关于中小企业内部控制制度建设的几点建议[J].商业经济，2010（07）.
[2]财政部，证监会，审计署，银监会，保监会.关于印发企业内部控制基本规范的通知.财办会[2008]7号.2008.
[3]冯建，蔡丛光.内部控制研究现状及述评[J].财会通迅，2007（10）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-3865969.htm
