山东省学前教育师资队伍发展特点探析
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道德高尚、能力精湛、结构优化、充满活力的高素质专业化学前教育教师队伍。本文通过对2017～2019年山东省学前教育教师发展相关数据的剖析，分析了山东省学前教育教师在数量结构、素质结构等方面呈现出的特点，有助于进一步完善学前教育教师培养培训体系，提高学前教育教师的教学保育水平，以满足学前教育的实际需要，有效促进山东省学前教育事业的创新与进步。
一、发展特点
（一）学前教育教师数量逐年稳步增加
1.山东省学前教育教师数量增幅存在地区差异
2017～2019年，山东省17地市中，除枣庄市、临沂市外，山东省15地市专任教师均实现了持续增长，年均增长率超过10个百分点的城市是滨州市、日照市、潍坊市和济南市。
2.城乡差异明显
从现有数据来看，山东省学前教育教师数量存在明显的城乡差异，表现为：城區基数大，增幅稳定;镇区基数略逊，增幅大;乡村基数少，增长缓慢。
（二）山东省学前教育师生比逐年优化，但缺口较大
1.山东省学前教育师生比存在明显的地区差异
2017～2019年山东省学前教育师生比最高的是东营市，最低的为聊城市。2018年相对2017年大多数地市师生比都有所提高，增长最高的达到18.40%，也有极个别城市出现负增长的现象。2019年相对2018年大多数地市师生比都有所提高，增长最高的达到14.85%。三年来，师生比有所提高，但参差不齐，如增长最高的能到18.4%，同时有的城市甚至出现师生比下降的情况。
2.城乡学前教育教师配置差距显著，但是这一差距有逐渐缩小的趋势
根据山东省教育厅调研数据，2017～2019年，城镇学前教育专任教师、农村学前教育专任教师与幼儿的比例均有上升，农村学前教育专任教师与幼儿比例上升稍快，从2017年的1：24.21上升到2019年的1：21.43，城乡之间的差距在逐渐缩小。
（三）学前教育教师数量逐年增加，但缺口仍较大
根据2017～2019年山东省学前教育专任教师数量统计数据显示，2017～2018年的增长率为9.24%，2018～2019年的增长率为6.19%，年均增长率为7.71%。
虽然山东省学前教育教师队伍不断得到充实，但随着入园幼儿的增加和学前教育事业发展的需要，山东省学前教育教师数量缺口仍然较大。
1.专任教师需求量仍很大，数量亟需补充
根据17地市上报的数据，按照教育教学工作的实际要求，从2015～2020年全省学前教育规模发展态势来看，全省需补充学前教育教师18.9609万人。而近几年来公办幼儿园专任教师补充力度远远不够，广大农村幼儿园和民办幼儿园的师生比远远低于1：7—1：9的国家标准，专任教师亟需补充。
2. 普遍存在转岗教师
为尽快改变新建、改扩建学前教育师资严重匮乏的现状，山东省一些地区已有相当一部分中小学教师特别是小学教师已经或者正在转入学前教育教师序列。大量转岗教师的存在，临时性地解决了学前教育教师短缺的问题，但带来的其它负面问题也逐渐凸显，因此我省学前教育教师的缺口问题仍难以得到有效解决。
（四）教师专业化水平有待于提升
1.学前教育教师学历以专科为主
从山东省教育厅调研数据中可以看出，各地市的学前教育教师以专科毕业和高中毕业为主。各地市间也有差异，有的地市以专科和本科为主有的地市以高中毕业和专科为主。三年来，各地市的学前教育教师学历均有提高，表现为本科毕业比重持续增长。
2.学前教育教师以未评职称为主
2017～2019年，山东省各地市学前教育教师表现出相似的职称结构，未定职级的比例都是最高，分别是93.26%、86.25%和94.52%。同时，在小学一二三级职称上，呈现递减趋势，在中学高级和小学高级职称上呈现递增趋势。根据现有数据，不管城镇幼儿园还是乡村幼儿园，学前教育教师均以未定职级占绝大多数，已评职称中小教一级职称人数比例最高，其次是小学高级，中学高级职称人数逐年略有增加。
二、学前教育师资队伍发展对策
学前教育质量的提升最关键的支撑因素是教师，而建立素质优良、能力较高、工作稳定的教师队伍是提升幼儿教育质量的可靠保障。
（一）落实教师编制政策，保证学前教育师资数量
学前教育教师编制是反映教师队伍稳定性的重要指标，关系着教师工资、福利、保险等合法权益的保障，决定着学前教育教师的社会地位，进而影响学前教育教师队伍整体素质的提高。
第一，政府重视，狠抓落实。各级政府要切实加强领导，把教师队伍建设摆在重中之重的战略位置，加强对教师工作的宏观指导和统筹管理，确保达到《山东省公办幼儿园编制标准》对教师数量的要求。第二，打破公办民办壁垒，合理配置公办园和民办园的教师编制。教育部门、机构编制部门应该突破“只有公办园才能配置教师编制”的传统观念，合理配置民办园的编制，通过向办得好的普惠性幼儿园划拨一定比例的学前教育教师编制来引导和促进其发展。第三，实行编制倾斜政策，优先满足农村基层，以及部分承载实际入园压力的弱势园所，以满足这些园所对高层次师资的急切需求。第四，实行动态的编制核定政策，适当增加弹性，并探索实行“编制跟岗不跟人”的编制管理政策。
（二）合理配置学前教育教师，优化学前教育教师队伍结构
1.优化年龄结构，建立老中青合理梯队
一方面，要通过提高待遇留住老教师，保持师资队伍的稳定性;另一方面，对中小学富余教师，可通过转岗培训，合格后转入学前教育。对普惠性民办幼儿园，可在一段时间内采取派驻公办骨干教师、园长等方式进行帮扶。加强对各类幼儿园教职工配备情况的动态监管，把教职工数量、资质及流动情况作为幼儿园示范创建、民办园年检和保教质量监测的重要内容。 2.优化学历结构
从政府层面来说，要增加专科和本科层次甚至是研究生层次学前教育专业的招生计划，减少中专层次的招生，不断提高培养层次;从幼儿园层面来说，一方面要积极引进高层次人才;另一方面鼓励教师在职提升学历，通过多渠道优化我省学前教育教师整体学历结构。
（三）拓宽教师培训渠道，努力提高教师专业水准
1.建立从职前培养到职后培训的完善的教师培养体系
学前教育教师的职业发展应包括职前培养和职后培训两部分。从政府层面，要增加本科和专科层次学前教育专业的招生计划，减少中专层次的招生，不断提高培养层次;从学校层面，各类学前教育师资培养机构应遵循《幼儿园教师专业标准（试行）》的相关规定，适时调整培养方案，加强学生教学研究能力和实践能力的培养，为学前教育事业的发展培养优秀人才。在职后培训中，丰富职后培训的类型、内容和形式，切忌搞“群众运动”式的集中短期培训，要着重培养教师终身学习的意识和能力。
2.构建有效、充足的农村学前教育教师培训经费保障体系
山东省须构建科学、有效的农村学前教育教师培训经费保障机制，以便更加合理、有效地保障农村地区学前教育教师的专业化发展。在这方面可以学习并借鉴发达国家的一些做法，比如美国，在资金保障方面，美国联邦政府为学前教育师资的专业发展提供了一定的经费保障，奥加大对学前教育的财政投入。此外，美国各级政府对参加职后培训的保教人员提供一定的獎励措施，如联邦劳工部的学徒计划等。
3.积极探索新的培训模式，确保培训效果
培训项目可以多种多样，比如专业发展学校培训、个人导向专业发展、观察和评价、教学探究活动等，同时给予学前教育教师更多的自主选择权。山东省可以继续实施“国培”“省培”计划，重点支持骨干教师示范性培训和民办园、农村园的培训，发挥示范引领、重点支持和促进改革的作用。创新培训模式，加强培训监督，坚持学历培训和非学历培训并重，远程培训和集中培训、园本培训相结合，增强教师培训的针对性和实效性。
[参考文献]
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[3]庞丽娟，洪秀敏.中国学前教育发展报告：幼儿园教师队伍建设[M].北京：北京师范大学出版社，2017：47-51.
[4]刘占兰.中国学前教育发展报告[M].北京：教育科学出版社，2013：352-355.
基金项目：齐鲁师范学院2018年教学改革项目研究——“3+4”中职-本科学前教育专业分段培养模式研究阶段性成果（xjp201802）
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