恩里克・培尼亚・涅托 善打“变革牌”的墨西哥新总统

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　　2012年12月1日， 46岁的恩里克・培尼亚・涅托在国民宫宣誓就职，成为墨西哥第66任总统。连续执政长达71年的墨西哥革命制度党在2000年总统大选后成为在野党。在沉寂了两个总统任期（12年）之后，凭借涅托的不俗表现，革命制度党在2012年7月的大选中重获执政党地位。面对旧党新人即将重掌墨西哥政局的新形势，墨西哥公众对于未来6年涅托执政墨西哥的前景充满了期待。
　　率革命制度党回归
　　涅托出生在农业小镇阿特拉木科，小镇所属的墨西哥州是全国最有政治影响力的大州之一。这里“盛产”政治家，其中包括历史上赫赫有名的前总统卡马乔。涅托出生在一个政治世家，有三位亲戚曾在政府担任高官，他还是墨西哥著名政治家、曾四任墨西哥州州长的赛贝利亚诺・培尼亚的后代。他的父姓“培尼亚”和母姓“涅托”正好代表了墨西哥州两个实力雄厚的大家族，其政治背景可以说是无可挑剔。
　　小时候的涅托就展现了政治上的抱负，他小学启蒙老师罗莎至今还记得，他曾在命题作文《我的志愿》中用稚嫩而又激情无比的语调写下要成为总统。涅托的姑姑也回忆说，当其他孩子都跑去玩的时候，涅托却喜欢坐在小板凳上听大人们谈论政治。
　　1984年，年仅18岁的涅托从墨西哥泛美大学和蒙特雷理工学院获得法律学士和企业管理硕士学位后，加入墨西哥第一大党革命制度党，开始政治生涯。1993年至1998年，涅托担任墨西哥州经济发展部长特别秘书，2000年至2002年间出任墨西哥州行政部长，并在该州多个政府参事机构中担任负责人。
　　2012年3月，涅托正式代表由革命制度党和绿色生态党组成的竞选联盟参加2012年墨西哥总统大选。此次大选中墨西哥联邦选举委员会公布初步计票结果显示，涅托的得票率最高，为38%，奥夫拉多尔的得票率为31%至32%，执政党国家行动党的候选人、因女性身份得到女选民青睐的何塞菲娜・巴斯克斯・莫塔以约26%的得票率位居第三。墨西哥法律规定，获得简单多数的候选人当选总统，无需第二轮投票。2012年7月4日选举结果公布，涅托成为新墨西哥总统。
　　政治分析人士指出，涅托之所以能够当选墨西哥总统，主要有以下五方面的原因：
　　首先，他拥有年轻俊朗的形象，在革命制度党中属于青壮派，深受广大选民青睐。除了本人帅气外，他还有迷人的电视明星妻子安赫利卡・里韦拉助阵。
　　其次，竞争口号响亮有力。涅托的竞选口号之一是“负责任的改变”，暗批搞民粹主义的左派民主革命党候选人罗培兹・奥布拉多。其“变革”的内容包括抑制食物价格上涨、能源改革、社会福利更普及等，深受民众欢迎。
　　第三，民众对现任总统卡尔德龙普遍失望，期待新的变化。墨西哥前任总统卡尔德龙任期将于2012年年底届满，墨民众却认为他没有处理好国际金融危机对墨西哥经济的冲击，并且对贩毒集团日益猖獗的暴力行为无能为力。而涅托所代表的革命制度党在20世纪掌权长达71年，曾有“完美的独裁政权”之称。多数墨西哥选民希望革命制度党能使经济复苏，并遏制毒品泛滥。
　　第四，得体的竞选纲领。涅托承诺当选后将刺激经济发展，并首度容许民间投资于―向由国家垄断的石油业。
　　第五，“电视集团”“花钱包装”。就连涅托的支持者都承认，涅托能够当选总统，与全球最大西语电视台、墨西哥“电视集团”的精心包装分不开。自2005年涅托竞选墨西哥省省长开始，“电视集团”的营销大师即着手将他打造成政治明星。
　　涅托属革命制度党“少壮派”领袖，在墨西哥州任州长时政绩突出。在此次大选中，他凭借以“变革”为核心内容的竞选纲领及年轻帅气的形象获得了极高的人气。有墨西哥媒体评论说，涅托就好像2008年参加美国大选的奥巴马。
　　变革派面临的诸多挑战
　　顺利上台的涅托，肩膀上的担子并不轻。2012年11月30日，墨西哥前任总统卡尔德龙任期届满，近6年来经济治理成就乏善可陈，其遗留下的千疮百孔的社会“伤疤”并不好治愈。
　　尽管2006年卡尔德龙上台后实施了有效宏观政策，开创了历史上最低通胀率和公共债务水平的良好经济局面，但他“时运不济”。2008年底国际金融危机和2009年爆发的甲型H1N1流感的来袭重创该国经济致使收缩6.5%。
　　许多民众批评政府没能有效应对危机，致使经济迟滞、贫困人口上升、生活水平没有改善。根据官方数据显示，6年来，墨西哥新增贫困人口1200万人，贫困人群总数升至5200万人，占总人口42%。由于政府未能创造足够的就业机会，截至2012年5月，墨西哥非正规就业人数攀升至1400万人，占墨西哥国内劳动人口30%。经合组织发布的最新报告称，墨西哥的基尼系数在所有成员国当中仅好于智利，该国10%最富有人群的收入与10%最低收入人群的差距高达26倍。在涉毒暴力上，卡尔德龙政府发动的声势浩大的反毒战争并没有肃清毒枭，与此相反，近5.5万人死亡、5000多人失踪、8000多俱尸体无人辨认的伤亡报告和每况愈下的社会治安则饱受民众诸多诟病。
　　涅托承诺，上台后将通过推动结构改革，实现经济年增长6%的目标，并采用新策略切实减轻有组织犯罪活动。但眼下的局面是，议会选举后的国会议席分配绝非上个世纪革命制度党“独领风骚”的局面。在温和右翼政党国家行动党节节败退的情况下，经验老道的民主革命党候选人奥夫拉多尔率领左翼政党也在本次选举中抢占了不少议席，国会议席中的“三足鼎立”局面没有明显改观。涅托的变革纲领能否最终得以付诸实施，首先要通过国会和在野党支持。
　　面对诸多挑战，以“变革”口号上台的涅托总统誓言新政府将尽快降低国内暴力犯罪指数，扭转社会治安恶化局面，并提出了一套与卡尔德龙政府略有差别的安全战略，例如聘任哥伦比亚前国民警察总司令纳兰霍上将为国家安全顾问，通过增设4万名军警组成“国家宪兵”增兵前线打击涉毒暴力，同时撤除公共安全部并将其并入内政部以集中权力等。
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