滨州市农田水利建设现状及建议
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摘要 本文从节水灌溉建设管理、方田建设、引黄灌区建设、平原水库建设、农村饮水安全等方面介绍了滨州市农田水利建设现状，分析了存在的问题，并提出建议，以期为推进新时期水利现代化提供参考。
关键词 农田水利建设;现状;问题;建议;山东滨州
中图分类号 F323.213 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）11-0189-01 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
2008年初，新一届滨州市委、市政府提出了打造“粮丰林茂·北国江南”的目标定位。“粮丰林茂·北国江南”涵盖了农村经济建设、基础建设、生态建设、文化建设和社会建设，是对滨州市“三农”工作的总体谋划。
近10年，全市水利系统围绕这一目标定位，持续加大投入，攻坚克难，创新实干，深入推进农田水利建设，累计完成投资129.1亿元，完工工程6 943项，动土石方6.1亿m3，清淤疏浚河道、渠道15 506.8 km，打通路域水系547 km，建设“旱能浇、涝能排”方田9.83万hm2，累计改善和恢复灌溉面积21万hm2，新增蓄水能力2.3亿m3，解决了155.3万农村人口的饮水安全问题。全市基本建成了以13处大中型引黄灌区为主力的农田灌溉工程体系;以水库和河道雨洪水资源利用为重点的蓄水工程体系;以大中型骨干河网为基础的防洪除涝工程体系;以平原水库城乡一体化供水为特色的公共供水工程体系;以“四环五海”和水利风景区为亮点的城市生态水利工程体系;落实完善了最严格的水资源管理制度体系，全面构建起河长制工作推进体系。全市水利基础设施不断完善、水利公共服务水平不断提高，为经济社会持续发展提供了基础支撑和保障。现将滨州市近10年农田水利建设现状及存在的问题分析如下。
1 近10年濱州市农田水利建设现状
1.1 节水灌溉建设管理形成“滨州经验”
近10年来，节水灌溉经历了从无到有、从点到面、从低标准到高标准、从以工程建设为主到建管并重的发展转变。
2009年以来，压茬推进10个批次国家小型农田水利重点县项目，建成灌排分设高标准节水灌溉项目区9.65万 hm2。以“用的上、用的好、用的久”的建设思路，不断优化布局，提升标准档次，探索管护模式，工程质量一年比一年好，工程形式一年比一年实用，群众一年比一年认可。2015年以来，总结推广阳信金阳小型节水灌溉面积4万hm2，形成了以小单元、分散式泵站提水管道灌溉和公司化运营管理为主要特色的节水灌溉“滨州模式”，新华社内参对滨州市的做法进行了报道，山东省政府研究室对滨州市节水灌溉工作进行了专题调研。
完成农业水价综合改革面积逾8万hm2，从根本上解决了农田水利设施运行管护难题，扭转了重建轻管的局面。滨州市成为全国全省先进典型，经验做法被国家发改委、财政部、水利部、农业部编入全国《农业水价综合改革典型案例》。
1.2 持续实施“旱能浇、涝能排”方田建设
方田建设是由滨州市自2008年首先提出，并且重点实施的农田改造品牌工程。累计投入资金3.2亿元，开挖疏浚沟渠3 848.3 km、配套建筑物达4 267座、植树逾620万株，9.83万hm2农田涝洼地实现沟渠路林桥涵闸综合配套，路网、水网、林网纵横交织，农田防灾、抗灾、增产能力大幅提升。
1.3 引黄灌区建设扎实推进
紧抓国家集中实施大型灌区续建配套和节水改造的投资机遇，投入资金8.87亿元，完成干渠、支渠衬砌351.8 km，新建和改造配套建筑物380座。全市大型灌区干渠衬砌率达到70%，干渠建筑物基本配套，输水、蓄水、调水能力得到全面提升，灌区面貌大为改观，为全市引黄灌溉和经济社会发展提供了有力保障。
1.4 平原水库建设继续推进
为解决黄河水可用不可靠，实现丰蓄枯用，新建金沙水库、雾蓿洼水库、博兴水库、辛集洼水库等平原水库9座，实施毛家洼水库、三角洼水库、王山水库、南海水库等4座水库扩建增容工程。全市新增蓄水能力2.3亿m3，共有500万m3以上平原水库39座，平原水库蓄水能力达到6.26亿m3，为全市经济社会发展提供了坚实的基础保障。
1.5 农村饮水安全转型升级
坚持推进平原水库城乡一体化集中供水不动摇，累计建成平原水库规模化集中供水工程19处，其中城乡一体化工程9处、农村供水工程10处。全市224.1万农村居民饮用了以平原水库为水源的自来水，黄河以北7个县（区）全部实现了平原水库城乡一体化供水，加上邹平县机井集中供水工程，全市千吨万人规模化集中供水农村人口达到252.1万人，人口覆盖率超过92.5%。
近年来，以提升农村公共供水服务水平为目标，狠抓供水水质提升。投资800万元建成了具备106项指标检测能力的市级城乡供水水质检测中心，建立了覆盖全市饮水水源地、出厂水、末梢水的水质季度抽检机制;实施了滨城区、邹平县农村饮水安全巩固提升项目，新增供水受益23.8万人;无棣县融资1.6亿元，实施供水水厂和供水管网升级改造工程，全县三角洼、芦家河子、月湖等3处供水水厂引入臭氧除藻和活性炭吸附深度处理技术，改进了传统水处理。
2 存在的问题
滨州市经过10年农田水利建设虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题，如引黄供水工程干渠衬砌率仅为 70%，支渠及以下渠系未系统治理，建筑物基本不配套，信息化建设程度低，供水保障能力和服务水平低;中型灌区大多没有基本的量水测水设施，距离生态化、信息化、现代化灌区还有一定差距;田间水利设施老化失修严重，历史欠账多，建筑物标准低、配套率低，田间渠系淤积严重。全市现有较为完好的节水灌溉工程面积18.69万hm2，仅占农田有效灌溉面积的55%。人为生产、经营等形成的路域水系和田间渠系竹节沟，年年通、年年有，“有水引不来，水多排不走”是滨州市农田内涝的主要原因，农田水利工程建后管护仍是短板。农田水利工程重建轻管的问题未得到根本扭转[1-2]，建成的小型农田水利设施缺乏有效管理，特别是2012年以前实施的引黄灌区末级渠系衬砌工程和控制面积较大的泵站提水管道工程，受基层水利服务缺失和家庭土地耕作模式限制，工程不好管、没人管、没人用，损毁严重。
3 建议
按照新时代水利改革发展的新要求，抢抓历史机遇，全力实施好全市水安全保障规划实施方案，以提升水安全保障能力为主线，抓重点、补短板、强弱项，着力解决水利发展不平衡、不充分的突出问题，持续推进水利建设提档升级，着力构建起水利基础设施网络，夯实乡村振兴水利基础保障，加快推进新时代水利现代化[3-4]。
4 参考文献
[1] 杨雪艳.我国农田水利工程建设存在的问题及对策[J].乡村科技，2020（3）：123-124.
[2] 王晓娟.新疆农田水利工程建设管理问题及对策[J].农业技术与装备，2020（1）：79-80.
[3] 冯守国.禹城市农田水利建设的发展困境及对策研究[J].湖北农机化，2020（1）：48-49.
[4] 魏波.山东省农田水利建设管理的问题与改进措施[J].农业工程技术，2020，40（2）：48-49.
收稿日期 2020-03-06
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