电力应急物资的管理与调配优化方法
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摘 要：应急物资管理是电力公司运营的重要环节，在当前“三型两网”建设的背景下，如何持续提升应急物资管理与调配水平，加强应急物资标准化、规范化、科学化管理，对优化电力企业资源进行配置，强化风险防控，提高效率效益，对电力公司运营来说具有重要的战略和现实意义。
关键词：电力应急物资;管理调配;优化策略
中图分类号： F426 文献标志码：A
0 前言
随着我国经济的飞速发展，人民对生活水平和质量的要求不断提高，电力供应作为关系国计民生的重要基础产业和公用事业，是国民经济可持续发展的重要保障。为实现及时、稳定、可靠的电力资源供应，需要不断完善提高应急物资供应能力，防范恶劣自然灾害造成电网停电、电站停运，满足短时间恢复供电需要的电网抢修设备、材料、工器具、救灾物资和应急救灾装备等的及时供应。协调迎峰度夏、业扩配套、新能源建设、市政工程、电铁配套等重要紧急项目建设的物资配送、调拨和供应，保障工程项目及时顺利投产投运。因此，重视对电力应急物资的调配以及管理，通过科学合理的方式，提高调配质量以及调配效率具有重要意义。
1 管理以及调配的价值与作用
当变电站、电力线路在运行过程中出现故障，导致设备或线路材料损毁无法继续安全运行时，需要对电力物资进行及时配送和更换，否则会造成大面积停电，直接对社会经济发展产生影响。另外，当社会向供电企业申请开展业扩报装、光伏扶贫或市政工程等紧急项目建设时，往往对项目建设的时间要求非常紧迫。这些原因均会迫使电力物资供应不断缩减供应周期，为工程建设提供时间保障，以满足现场项目的紧急需求。同时，电力应急物资科学合理的调配还可以促进电力行业的持续发展，最大限度地发挥资源的作用和价值，使得资源浪费的情况降低，实现资源配置的合理化，保证经济社会的平稳有序发展。
2 电力应急物资调配模型的研究
电力应急物资调配模型的研究和建设可以最大限度地保障应急项目的物资响应速度。
基于定额储备库的物资调配模型：电力企业按照“规模适度、布局合理、功能齐全、交通便利”的模式，因地制宜设立物资定额储备仓库（仓储点），形成应急物资储备网络。例如：国网徐州供电公司按照市、县公司分级分工厂分散仓储点储备的模式开展定额储备建设，地市公司层面、县公司层面均设有仓储点，各仓储点的物资供应范围相互关联、相互作用，实现全市地域应急物资调配范围全覆盖。应急物资储备模型以“实物储备”为主，兼顾“协议储备”和“动态周转”3种模式。其中实物储备主要针对10 kV及以下配农网物资，包括常用的“10 kV架空绝缘导线”“10 kV电力电缆”“10 kV配电变压器”以及“低压电力电缆”和“锥形水泥电杆”等物资，该类物资通过协议采购的方式，按需定额配送至仓储点，常态化保持仓储点库存物资满足一定数量，以满足需求单位随时领用。“协议储备”通过将应急物资存放在协议供应商处的方式进行物资存储，协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。“动态周转”主要针对项目工程物资、大修技改物资、生产备品备件和日常储备库存物资等，是应急物资使用的一种模式。
应急物资调配模型则能够实现更高效率、更快速度的应急物资的调度和配送。供电企业可以采取“实物储备、按需领用、科学调配、紧急采购”的运作模式。一般来说，电力企业工作人员需要结合系统平台相关数据，解决应急物资冲突问题，明确物资需求现场附近的电力应急储备库以及电力突发情况地点的位置和数量，保证实际需求量与实际供应量之间相适应，并对物资储备点以及项目现场的具体距离与时间进行计算。另外，按照省、市、县三级调配的逻辑，开展各个仓储点物资的实物共享模式，即由县公司基层单位内部开展一级调配，在一级调配不能满足需求时，则上报地市公司开展全市仓储点物资的二级调配，如二级调配仍不能满足需求时，则上报省公司开展全省仓储点物资的三级调配。如三级调配还是不能满足物资紧急需求，则可以开展协议供应商紧急采购和供应。通过上述逻辑就可以科学合理地建立一套完整的物资调配模型，保障应急物资调度的及时性和有效性，尽可能地降低经济损失。
3 相关对策
3.1 建设应急物资定额储备库
为进一步提升电网故障抢修、业扩配套、市政建设等工程物资的供应保障速度和能力，需要建设应急物资定额储备库，明确相关工作标准和流程，以满足紧急需求发生时，能够随时开展物资的调配和供应工作。应急物资定额储备库的建立可以减少物资计划申报、招标采购、合同签订、供应商排产等前期一系列工作开展花费的时间，从而大大提高物资供应时效。针对储备库的建设，应采用“实物储备、按需领用”的模式，由供电企业各生产建设管理单位根据建设需求，结合往年的建设经验，明确实物储备物料范围。各物资管理部门制定储备定额和补库定额，利用配农网协议库存采购结果，在各地市、縣公司的周转库、仓储点、材料站开展实物定额储备。国家电网公司对业扩工程、光伏扶贫等工程物资的配送时间，要求在领用需求明确后，确保3个工作日内到货，应急物资定额储备库的建设则可以满足该时限要求。
3.2 定额储备库的优化管理
应急物资定额储备库建设完成后，随着业扩报装的提质增效、营商环境优化提升等工作的深入开展，各类重点紧急物资需求所带来的运作难度将不断加大，工作量将随之增加，另外可能因管理不善导致的问题也将日益凸显。因此，需要对定额储备库进行优化管理。国网徐州供电公司提出了“统筹管理、科学储备、专责跟踪、统一调配”的优化管理策略。指定专人专职负责统筹跟进应急物资的日常管理工作，拟定应急物资台账，定期进行更新和维护，做好业扩物资申报、领用、发放的跟踪记录，对所有业扩物资去向进行归档归案。协同仓储班人员，对业扩物资账、实库存资源进行定期盘点，结合补库阀值与耗用情况，及时协同计划专职开展定额补库。在补库计划完成后，及时与供应商沟通联络，安排物资送货事宜，根据业扩物资耗用情况，定期优化定额储备数量及补库阀值。 3.3 调配方案的优化
3.3.1 建立仓储点信息共享模式
为满足各类突发事故以及应急项目的建设需求，应急物资所涉及的物资种类一般比较繁多，且定额储备数量需求庞大。在紧急物资需求发生时，仅仅依靠应急项目附近的仓储点进行物资供应，很难满足及时性要求。因此，需要优化各省、市、县仓储点物资调配方案，共享实物数据信息，在紧急需求发生时，集中所有定额储备库的配送力量，全力满足紧急项目需求。国网徐州供电公司通过建设物资智慧监控平台，将全市所有仓储点库存物资信息录入监控系统平台，实现数据信息的实施共享，同时布控视频采集监控系统，提高库存物资可视化程度，优化库存物资检索和调配流程，大大提高了物资需求的响应速度。
3.3.2 库存调拨的优化
库存调拨以各个县公司为基层管理单位，当某个县公司实物储备物资不能满足当前应急项目需求时，则可以通过信息管理平台，向上级地市公司物资管理部门提交应急调拨申请。地市公司在接到应急申请后，将根据全市所有库存物资储备份额，匹配最近的其他县公司仓储点，并制定最佳配送路径和配送时间点，随即进行跨县物资调拨，一般可实现半个工作日内完成地市内部库存核实，1个工作日内完成调拨和配送。当地市公司层面库存物资仍无法满足应急需求时，地市公司则可以实时提交应急申请上报给省公司，省公司在1个工作日内完成省内库存核实，并制定省内调拨方案，调出方在接到调拨通知后的1日内将相应物资配送至指定地点。调拨工作完成后，调出和调入方按照补库阈值及时进行补库工作。
3.3.3 应急采购与配送
在经核实全省库存物资调拨仍不能满足应急需求时，省公司将立即组织查询协议库存厂家产能及现货情况，并在接到应急申请后1个工作日内制定应急方案，组织开展应急采购与配送工作，向协议库存应急供应商及时下发预供货通知，供应商接到应急调配需求后，立即组织开展需求点的物资配送工作。各单位物资管理部门物资履约专职按照预供货时间要求组织开展催交催运工作，对于部分大型设备类物资，协调生产建设单位，明确应急物资技术图纸交底、电缆分盘等工作，以便供应商及时排产。预供货完成后，按照补库要求及时开展定额补库工作。
3.4 应急物资供应模式优化
应急物资供应模式按照“先近后远、先利库后采购”的原则，以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，开展应急物资统一调配工作。应急物资储备库、协议储备供应商及动态周转物资所属单位，在接到各级物资部门调拨指令后，迅速启动、及时配送，并对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。应急物资供应过程中，供电公司各级物资管理部门应与建设局、规划局、铁道及交通管理等政府部门及时沟通协调，迅速落实运输方案，确保物流配送网络运转高效，保证应急物资的及时送达。对于货源充足、易于采购的物资，或未纳入应急物资储备管理的物资，采用紧急采购方式（包括但不限于非招标采购方式）进行应急供应。供电企业在应急救援抢险过程中，保证应急物资调配、采购、运输、交货等信息的准确性，为工程项目顺利实施提供坚强支撑。
4 結语
综上所述，电力应急物资的管理以及调配优化直接关系着电网的供电恢复以及紧急项目的投产投运。该文阐述了电力应急物资调配模型的研究和建立，以及实现调配模型有效运行的重要节点和内容优化方案，并通过国网徐州供电公司工作开展实际情况，对应急物资调配方式进行了详细说明。应急物资的管理与调配可以提高供电企业应对突发事件的能力，减少电力事故所造成的经济损失，同时对电力企业统筹库存资源，实现电网风险防控，物资协同驱动，管理质效提升具有重要意义。
参考文献
[1]谢志远.电力应急物资储备工作及优化分析[J].中国设备工程，2020（1）：104-105.
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