浅析培育新型农业经营主体的现实问题与对策
来源:用户上传
作者:
近年来，我国工业化和城市化的速度持续加快，在这个过程中，培育新型农业经营主体可以有效地推进农业现代化，并且能够转变农业的发展方式。基于此，本文将主要阐述培育新型农业经营主体的现实意义以及目前这个过程中遇到的问题，并在此基础上分析加快培育新型农业经营主体的相关对策。
培育新型农业主体不但有利于促进农业转型升级，也可以帮助促进农村劳动力的顺利转移，最终使得农民获得更多的收入。此外，党的十八大报告提出：“培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”这已经指出了之后较长的一段时间里现代农业的发展方向。农业经营主体主要涵盖了一些参与到农产品的生产、加工、服务等工作中的所有人或者组织，它们是建设现代农业的基础和前提。
1.培育新型农业经营主体的意义
1.1 是实现农业可持续发展的需要
从目前社会发展的实际情况来看，仅仅依靠劳动投入来促进农业发展的方式已经不再适用，因此，必须要致力于培育有可持续发展理念的新型农业经营主体。此外，他们也必须具有从整体角度上去考虑经济效益、社会效益的能力，从而确保在农产品数量大幅度增长的同时，其质量也可以不断提高，以此来构建农产品质量安全保障体系，实现农产品的持续供应，促进农业生产环境的不断改善。
1.2 是服务“三农”的需要
联产承包责任制是在之前生产力水平与农民实际的发展情况下推行的农村经济体制改革。近年来，随着生产力水平的不断提高，传统的分散经营的模式已经和新的生产力水平要求不符，因此，就需要对联产承包责任制展开更加深层次的改革和调整，以此来推进农业生产向更加规模化和专业化的方向发展。从而从本质上来有效地解决“三农”问题。
2.新型农业经营主体的现实问题
2.1 融资困难
在规模的农业经营开始的时候通常集中投入大量资金，而大部分经营主体的注册资本金都比较少，实力也较弱，致使他们没有办法通过资产抵押等方法获得银行贷款，从而导致生产规模没有办法扩大。而新型农业经营主体由于授信担保困难、申请手续繁琐等问题而使得资金融通困难，即便是获得了贷款，通常数额也比较小但利率却整体较高。
2.2 农村土地流转不畅
从客观角度来说，作为生产要素中非常重要的一个组成部分，土地的流动性能够帮助农业资源进行更加合理的分配。但是从当下的实际情况来看，一个农村家庭要想完全融入城市生活是需要非常高的成本的，这导致虽然已经有大量农民工已经完全从土地中脱离出来，但是他们的家庭成员却依然被迫留在农村，依然通过在小块土地上进行劳作来维持生计，这也就造成了土地流转的市场价格大幅度提高，从而阻碍了农地经营权的流转。从个人情感思想上来讲，特别是50岁以上农民，他们已经习惯了农村的慢生活，对自己耕种了十几年的土地有很深的情感，即使是收入不大也不愿意让别人耕种自己的田地。从产权角度上来讲，农民只有拥有土地的完整物权才能够促进土地自由流转和交易的实现。但是当前农民还只是拥有土地的承包权以及经营权，土地所有权从法律层面来说依然是归“集体”的。但是在实际情况中，因为历史遗留问题，导致党支部以及村长个人等都可能成为土地所有权的主体，这种情况很容易造成农地纠纷，从而侵犯农民的承包权以及经营权。
3.加快培育新型农业经营主体的对策
3.1 深化农村金融体制改革
第一，必须支持发展所有类型的农村金融服务主体。支持各类民营金融机构在农村基层设立相关的信贷网点，并且持续增加农村的金融网点，从而使得民间金融对当前农村正式金融进行最大程度的补充，有效解决新型农业经营主体融资困难的问题。此外，政府应该积极地发挥其调控作用，制定相关政策来支持农业的发展，以此来提高农村金融机构给农业服务的积极性。第二，努力地学习先进的经验，通过长时间以及低利息的信贷方式为多种类型的新型农业经营主体提供相关的融资服务。建立新型农业经营主体的抵押、担保和信用体系，加强政策的支持力度，第三，要更深层次地开展农业保险工作，加大农业保险产品的提供力度，把家庭农场以及农民专业合作社的粮食和其他相关的农产品生产等都归到保险范围内，以此来加大农业保险的保障力度。
3.2 推进农村土地流转
要想培育新型农业经营主体，就必须要促进农村土地承包经营权实现更加快速的流通，以此来促使新型农业经营主体实现集中经营。此外，家庭农场的经营规模必须要和劳动力数量与质量、机械化水平、客观的环境因素等现实条件相一致，以此来最大化地提高劳动生产率和土地利用率。
3.3 健全新型职业农民培训体系
在健全新型职业农民培训体系方面，应该整合人力资源社会保障、农业、科技、扶贫等部门的教育培训资源，加大职业技能培训的力度，以这种方式来培育一批专业技能型和社会服务型的职业农民。此外，也應该加大在农业产前、产中以及产后的培训力度，开展农业生产管理、农产品品牌化培育等培训活动。另一方面，也可以鼓励农业相关专业的高校毕业生到农村进行就业和创业，促使高层次创新创业人才与与新型农业经营主体开展更深层次的合作，从而使新型农业经营主体掌握更加先进的科技。
总之，培育新型农业经营主体是促进农业生产现代化的现实需要，因此，各地必须立足实际，从当地的实际发展情况出发制定相关的措施，从而促使农业经济实现可持续发展。
（作者单位：252514 山东省聊城市冠县辛集镇农经站）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15333344.htm
