毒地到底有多毒
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作者: 李婵
其实，毒地不仅仅是一个让国人头疼的难题，对于其他国家来说，也是一个亟待解决的问题。
“拉夫运河小区事件”
在美国，“毒地”被称为“棕地（Brownfield Site）”：这一个概念诞生于1980年，当时美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，正式提出了“棕地”的概念。它是一些不动产，因为现实的、潜在的有害和危险物的污染，而影响到了它们的扩展、振兴和重新利用。
美国对受污染土地的关注，可以追溯到著名的“拉夫运河小区案”。
这个小区靠近尼亚加拉瀑布。20世纪70年代，一名家庭主妇5岁大的儿子患上了肝病、癫痫、哮喘、免疫系统紊乱症。小小年纪竟会染上如此多的怪病，让这位母亲百思不得其解。终于有一天，她从报纸上看到，拉夫运河小区曾是一个堆满化学废料的大垃圾场。于是，她怀疑儿子的病与化学废料有关。
她联合了邻居们展开调查，不少家庭都曾出现流产、死胎和新生儿畸形、缺陷等。此外，许多成年人体内也长出了各种肿瘤。
原来，“拉夫运河”在干涸被废弃之后，1942年，胡克化学公司购买了这条大约1000米长的废弃运河，当作“垃圾仓库”倾倒工业废弃物，直到1953年。装满有毒废弃物的运河，被公司填埋封存之后，以1美元的价格卖给了当地的教育委员会，也附上了关于有毒物质的警告。之后，纽约市政府在上面开发了房地产，盖起了一所小学和住宅小区。
让人惊恐的是：从1942年到1953年，倾倒的化学物质多达两万多吨。
在查明之后，纽约卫生局宣布小区处于紧急状态；时任总统卡特也颁布了紧急令，搬迁小区居民。
“拉夫运河小区事件”，最终推动了美国对毒地的立法。1980年12月11日，美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，即批准设立污染场地管理与修复基金。
这一法案也被称为“超级基金”法。它授权美国环保署对全美的污染场地进行管理，并责令责任者对污染特别严重的场地进行修复。如果没有明确的责任者，或责任者没有修复的能力，“超级基金”可以拨款支付相关费用。
刺激私人资本进行投资
按照受污染的严重程度，“棕地”还被分为了不同的等级。级别高的，会被收录到“优先修复排行榜”上。这些“棕地”，以工业用地居多，它们可能是已经被废弃了的，也会是还在利用中的旧工业区。
6年之后，美国又通过了《超级基金修正与再授权法》，要求修复地块的质量必须达到联邦和州政府的相关环境标准，以及《安全饮用水法》规定的污染物含量水平、《清洁水法》中的水质标准。
美国国会在1997年8月，通过了《纳税人减税法》。以税收的优惠，刺激私人资本在污染地块的清洁和振兴上进行投资。这一法案规定，用于污染地块环境清洁方面的开支，在治理期间，免征所得税。这对于吸引私人资本起到了关键的作用。
据美国政府估计，在一年的税收收入中，因税收的刺激而减少3亿美元的收入，却能因此吸引34亿美元的私人投资用于衰落社区的治理和复兴，使8000个污染地块恢复生产能力。
日本曾经的第一号公害病——“痛痛病”
而在上个世纪的30年代～50年代，日本的神通川流域发生了一系列奇怪的病症。患者的腰、手、脚等关节，出现了难以忍受的疼痛。几年之后，全身各部位都发生了神经痛、骨痛、骨骼萎缩、脊柱变形……甚至连呼吸都会疼痛难忍，连咳嗽都能引起骨折。一些人无法忍受痛苦，选择了自杀。
这就是日本的第一号公害病，被称为“痛痛病”。它其实是慢性镉中毒。
日本三井金属矿业公司在当地居民饮用和灌溉的神通川上游，修建了一座炼锌厂。工厂在洗矿石时，将含有镉的大量废水排入了神通川，将整条河都污染了。沿河的居民用河水灌溉，镉通过食物链进入了人体，蓄积在肾脏中，导致肾衰竭，并抑制了维生素D的活性。缺乏维生素D，妨碍了钙、磷在人体骨质中的正常沉着和储存，使得骨骼中的钙大量流失，最终导致骨软化。“痛痛病”在当地流行20多年，造成200多人死亡。
至今，针对“痛痛病”还没有特效的治疗方法，积蓄在人体内的镉也无法安全有效地排除。不仅如此，它的危害是长期持续的；也就是说，即使停止了对镉的摄入，肾衰症状依然会持续。
重金属污染给日本留下的课题远不止于此。从1976年开始，重金属污染检查在日本全境铺开。对只要是有可能产生污染的地方，都进行了调查，比如后来被证明存在镉污染的秋田。在水俣病的发生地熊本、新潟，也分别进行了针对化学元素汞的调查。
日本一共有几十平方公里土地需要深度修复，在过去的几十年里，他们大都通过换土的方式得到了改善。但在今年，日本将执行更严格的世卫组织标准（CDEX ），这意味着日本将多出几乎和原来相等的需要修复的土地面积。在执行新的标准后，复原土壤将会成为一个新的问题。
而在英国，虽然土壤修复没有美国那么早，但也在20世纪90年代初就开始了。
1992年，英国开始了土壤污染风险管理与修复的研究，并在2000年有了法案。英国毒地政策由副首相办公室负责，要求针对再开发场地，要进行土壤污染状况的调查；在健康风险评价基础上，确定是否需要进一步的修复。
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