全球教育抗疫推动在线教育包容性发展
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作者:祝新宇
摘 要：在新冠肺炎疫情的影响下，全球曾有近200个国家实施了全国范围的停课，受影响的学生人数一度接近16亿。联合国教科文组织携手世界各国积极应对疫情的影响，提出六大措施，聚焦全球教育抗疫的五大包容性问题，为在线教育未来在定位、环境、内容、模式、机制的包容性发展方面提供了有益启示。
关键词：教育抗疫 在线教育 包容性发展
面对新冠肺炎疫情对全球教育的冲击，联合国教科文组织提出多项重要举措，携手世界多国利用多种信息技术手段保障教育在疫情中的平稳发展，为在线教育的未来发展提供了重要启示。
一、 全球教育抗疫的主要应对措施
面对疫情对全球教育的巨大冲击，联合国教科文组织2020年3月起迅速行动，联合多个国家或组织实施如下六个方面的应对措施。
（一）启动教育数据的动态监测预警
为及时了解新冠肺炎疫情对全球教育的影响程度，联合国教科文组织利用其全球教育监测体系首先发布了疫情下的全球教育数据[1]，并保持了数据的动态更新，让世界各国能够及时了解疫情对教育的实时影响，为各国的教育应对决策提供了可靠的数据支持。
（二）搭建教育的多边合作平台
为汇聚全球各方力量共同抗击疫情，联合国教科文组织于3—4月组织了政府部门、民间市场、科学领域三个层面的国际多边合作活动。首先，召开了73个国家代表参加的全球高级别教育官员视频会议;其次，召集包括世界粮食计划署（WFP）等在内的12个多边组织举行了多边教育平台（MEP）紧急会议[2];再次，召集多边伙伴、私营企业、慈善组织、非营利组织及媒体机构成立了全球教育联盟[3];最后，召集122个国家的科学部门代表召开线上会议，探讨新冠肺炎疫情背景下国际科学合作与加大科学投资的重要性。[4]
（三）部署远程教育解决方案
在保证全球教育的连续性上，联合国教科文组织提出了以下远程教育建议：准备充分并选择最合适的工具;确保远程学习计划的包容性;保护数据隐私和数据安全;优先考虑社会心理挑战的解决方案;计划远程学习课程的学习时间表;向教师和家长提供使用数字工具方面的支持;融合多个适当的方法并限制应用程序和平台的数量;制定远程学习规则并监测学生的学习过程;根据学生的自律性确定远程学习单元的时长;创建社区并增强社区之间的联系等[5]。此外，联合国教科文组织教育的未来委员会还提出要做好应对新冠肺炎疫情导致的不平等加剧的规划，并要“重新思考教育的未来，包括远程教育和课堂教学如何适当衔接的问题”。[6]
（四）保护教育弱势群体
联合国教科文组织下属的国际生物伦理委员会（IBC）和世界科学知识与技术伦理委员会（COMEST）发布联合声明，强调关注疫情下受贫困、歧视、暴力、性别不平等、疾病、自理能力或身体机能丧失、年龄、残障、种族主义、监禁和迁徙影响人群的脆弱性[7]。联合声明表达了联合国教科文组织的信念，即在抗击新冠疫情时，社会需要关注这些新出现的、日益加重的脆弱性，以确保不让任何人掉队。[8]
（五）减轻教师的压力
疫情期间，肩负着15亿停课学生继续学习重任的6300万全球中小学教师面临着巨大的压力。国际联盟“教师问题特别工作组”发出了《关于教师问题的行动呼吁》，提出了保障教师的就业和工资，优先考虑教师和学生的健康、安全和幸福，让教师参与制定新冠肺炎疫情的教育对策，提供适当的专业支持和培训，将公平置于教育对策的核心，将教师援助纳入援助对策六大对策，以确保教师在危机期间得到保护、支持和认可。[9]
（六）寻求新的数字化解决方案
面对突如其来的疫情，教育的应对需要创新的解决方案。联合国教科文组织与国际商业机器公司（IBM）和思爱普（SAP）合作发起了“编程战疫”（CodeTheCurve）大赛，以支持世界各地的年轻创新者、数据科学家等为新冠肺炎疫情开发数字解决方案。赛事主题为：确保学习连续性、数据管理和信息、当前和未来的社会和健康问题。[10]
二、全球教育抗疫行动的重要关注点
在联合国教科文组织主导下的全球教育抗疫行动基本上体现了当前全球教育发展的总体态势，凸显出疫情下全球教育发展的五大包容性问题。
（一）数据治理的包容性
教育的数据治理包容性包括两个层面。其一，数据是教育治理的重要基石。此次疫情之前，联合国教科文组织统计研究所就已长期开展各级各类教育相關数据统计与分析工作，联合国教科文组织连续多年发布《全球教育监测报告》。疫情暴发后，联合国教科文组织动态更新的教育数据为各国应对疫情下的教育决策提供了及时、有效的数据支撑。其二，数据安全治理是教育迈向网络化、数字化、智能化的重要保障。联合国教科文组织发布的远程教育方案明确表达了评估数据安全性，确保不会侵犯学生的数据隐私的重要关切。
（二）协同合作的包容性
疫情发生后，联合国教科文组织多次紧急召开涉及政府、国际组织、学界、企业、媒体机构的协作会议，组建国际教育联盟，以应对疫情对教育的冲击。这反映出全球教育协作包容性的两个重要方向。一是教育必须具有更大的开放性，而非独善其身。尤其是疫情下的大范围停产、停学，整个人类社会经济都受到重大打击，仅教育系统自身的力量难以有力对抗疫情，必须要集全社会的力量共同应对。二是教育需要更好的协同性。政府间对话、多边国际组织协同、全球教育联盟等全球教育协同合作的机制在此次全球教育抗疫中发挥了团结力量、凝聚共识、资源整合等多方面的积极作用。这表明教育必须要打造相应的协同平台或合作机制，才能形成合力推动教育发展。
（三）学习机会的包容性
关注教育弱势群体，不让任何一人在疫情中失去学习的机会，防止疫情后全球教育差距的扩大是此次全球教育抗疫的一个重要议题。《关于新冠疫情的声明：全球视角下的伦理思考》《关于教师问题的行动呼吁》和远程教育建议均反映出当前教育公平包容性最为关注的“两个防止”：一是防止教育公平底线被击穿，高度关注贫困地区、边远地区、经济困难家庭受教育群体因疫情导致的教育条件恶化而失去受教育的机会;二是防止“数字鸿沟”加剧教育不公，因教育相对发达地区或教育资本相对充足的家庭凭借自身在远程教育上可获得更多技术优势而进一步扩大与教育弱势群体的教育差距。 （四）教师发展的包容性
教师是此次全球教育抗疫的关键力量，其专业能力在很大程度上关乎教育抗疫的最终结果。《关于教师问题的行动呼吁》提出的疫情期间教师减压的六大对策，除了是对教师进行援助，还强调教师包容性发展问题。一方面，面对疫情下的非学校教育状态，教师能否具有快速的心理适应并具备转变教育教学角色的能力;另一方面，面对信息技术条件下的教学，教师是否具備相应的教学设计、组织管理、技术应用、交流互动、评价反馈等方面的素养。
（五）模式创新的包容性
联合国教科文组织发起的“编程战疫”大赛实际上是为了探索如何利用信息技术来构建更好的教育解决方案，确保教育的质量。目前来看，疫情下教育模式的创新不仅是技术创新的问题，而且包含新技术合理应用或已有技术的适应性迭代、教学形式的重构、教学互动的丰富、教学资源的重组、教学评价的数字化等一系列重要环节的包容性创新。
三、全球教育抗疫行动
对在线教育发展的启示
此次全球教育抗疫行动的举措和包容性问题，折射出当前全球教育发展的核心理念，即关注教育多元开放、和谐共融、传承创新的包容性发展。作为此次全球教育抗疫的主力军——在线教育——在承担重任、经受考验之时，也迎来了自身内涵与外延包容性拓展的历史机遇。
（一）在线教育定位的包容性发展
在线教育一般具有两种定位：一种是独立于学校教育之外的非学历教育;另一种是与学校教育混合发展的辅助性存在。而当在线教育成为疫情下的主要教育形式后，经过实践检验和改进，在线教育将在疫情期间乃至疫情后与学校教育间衔接更加紧密，相互间的体系壁垒会进一步破除，从而形成在线教育与学校教育有机对接的、“虚实融合”的、包容性更强的教育体系。
（二）在线教育环境的包容性发展
随着在线教育定位的变化，在线教育环境将在两个层面上进行包容性拓展：一是教育公平的包容性更大，通过加大对教育弱势群体的扶助力度，将在线学习环境从学校的全覆盖向家庭和个人的全覆盖延伸，即让每个家庭和个人都能拥有平等的网络接入和资源获取条件;二是在线教育环境的包容性会增强，让更多的新技术能够应用于在线教育环境构建中，不断提高在线教育环境的功能性、体验性、交互性乃至智能性。
（三）在线教育内容的包容性发展
在线教育所包含的各类数字化资源将在三个方向上出现包容性变化：首先是在线课程资源的内容会更加丰富，不断充实既有课程体系的内容;其次是课程资源的形态会更加多样，出现多媒体、全媒体、跨媒体等多种样态，极大增强在线教育内容的表现力，提升教育的效能;最后是在线课程资源与传统课程教材体系的融合度会更高，从相对的弱耦合向强耦合转变，形成“一体两翼”式的课程资源体系，确保教育内容的多种教学形态的适应性。
（四）在线教育模式的包容性发展
在线教育模式的包容性变革还将继续发酵：一是在线教育的技术应用模式将经过整合后从分散型应用向多技术的集约化应用转变，从而降低技术应用所需素养的门槛，提升应用效能;二是在线教育的教学模式将根据学习需求形成同步与异步、强交互与弱交互、强混合与弱混合、强沉浸与弱沉浸、封闭性与开放性、强约束与弱约束等多种教学模式动态灵活组合的个性化教学形态;三是在线教育的评价与管理模式将从经验判断和准数据驱动进一步向大数据驱动转变，多维度、多类型的实时教育行为数据将为在线教育的质量保障和管理决策提供更大的支撑作用。
（五）在线教育机制的包容性发展
此次疫情期间的全球教育行动中，最具包容性特征的是多层次全球教育协同平台的搭建。在线教育今后会继续沿此方向形成更加成熟高效的包容性社会化协同机制：一是教育供给的社会化协同，容纳更多元的社会力量规范地准入和退出在线教育行业，确保在线教育健康充实的发展;二是教学设计的社会化协同，集中学校与社会两方面的优质教育力量，组建跨系统、体系化的专业教研团队，有效提升在线教育教学质量;三是教育支持的社会化协同，向学校、家庭、个人提供各自所需的在线教育支持服务，提高在线教育的技术使用效能。
参考文献：
[1]UNESCO. 290 million students out of school due to COVID-19： UNESCO releases first global numbers and mobilizes response[EB/OL].（2020-03-04）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/290-million-students-out-school-due-covid-19-unesco-releases-first-global-numbers-and-mobilizes.
[2]UNESCO. UNESCO convenes an emergency meeting of the principals of multilateral education partners to join hands in education response to COVID-19 pandemic[EB/OL].（2020-03-25）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-convenes-emergency-meeting-principals-multilateral-education-partners-join-hands.
[3]UNESCO. UNESCO rallies international organizations， civil society and private sector partners in a broad coalition to ensure #LearningNeverStops[EB/OL].（2020-03-26）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-rallies-international-organizations-civil-society-and-private-sector-partners-broad. [4]UNESCO. UNESCO mobilizes 122 countries to promote open science and reinforced cooperation in the face of COVID-19[EB/OL].（2020-03-30）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-mobilizes-122-countries-promote-open-science-and-reinforced-cooperation-face-covid-19.
[5]UNESCO. Half of world’s student population not attending school： UNESCO launches global coalition to accelerate deployment of remote learning solutions[EB/OL].（2020-03-19）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/half-worlds-student-population-not-attending-school-unesco-launches-global-coalition-accelerate.
[6]UNESCO. Amidst global school closures UNESCO’s futures of education initiative receives strong support[EB/OL].（2020-03-20）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/amidst-global-school-closures-unescos-futures-education-initiative-receives-strong-support.
[7][8]UNESCO. UNESCO experts urge collective responsibility to protect vulnerable persons in global battle against COVID-19[EB/OL].（2020-04-07）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-experts-urge-collective-responsibility-protect-vulnerable-persons-global-battle-against.
[9]UNESCO.Teacher Task Force calls to support 63 million teachers touched by the COVID-19 crisis[EB/OL].（2020-03-27）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/teacher-task-force-calls-support-63-million-teachers-touched-covid-19-crisis.
[10]UNESCO. UNESCO launches CodeTheCurve Hackathon to develop digital solutions in response to COVID-19[EB/OL].（2020-04-06）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-launches-codethecurve-hackathon-develop-digital-solutions-response-covid-19.
編辑 朱婷婷 校对 王亭亭
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