发挥公办园引领作用 促进民办园同步成长
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作者: 夏俊峰
学前教育是我国教育体系的重要组成部分，是基础教育的开端，具有公益性和普惠性。当前，各地幼儿园发展良莠不齐：公办园大多管理规范，办学水平较好；而部分民办园往往因为师资、管理等问题，办学水平不尽人意。笔者认为，现阶段，公办品牌幼儿园应充分发挥其辐射引领作用，接纳民办幼儿园为其分园或指导园，促进民办幼儿园同步发展。现以安徽省宣城市第二幼儿园为例，谈谈对此项工作所做的一点粗浅探索。
一、基本情况
安徽省宣城市第二幼儿园创建于1992年，1995年被评为市级一类园。近年来，市二幼发展迅速，提升很快，各方面取得了优异的成绩，曾先后荣获安徽省“幼儿教育先进集体”、安徽省“语言文字规范化示范学校”、安徽省“女教职工工作先进集体”等荣誉称号，并连续三年年度目标考核位居宣州区幼儿园首位。
为了更好地发挥优质公办园的辐射引领作用，让更多的孩子能够就近享受优质学前教育资源，自2009年起，宣城二幼依次接收了两个缺乏管理经验、急需指导和帮助的民办园作为分园；2012年3月，还以结对帮扶的形式接收了一个村级民办园为指导园，义务为这个民办园提供业务指导。
二、具体做法
1.保障经费投入，改善办园条件。
市二幼在接收分园前，要求投资方按照总园的办园要求，将设施、设备投资到位。投资方只负责资金投入，不参与幼儿园的管理；公办园不向分园投入固定资产资金，但所有的管理（如人员配备、师资培训等）均由总园负责。分园的办园性质、投资渠道不变，经费独立核算。在总园指导下，提高办园质量，实现以园养园，一改民办园往日收费高、生源少、质量差的恶性循环状态。
2.加强人员配备，奠定保教基础。
加强管理人员配备。民办园的管理人员大多是举办者自己，或是聘请的业务园长，因为受自身专业素养和管理经验等因素的制约，管理能力较弱，管理不到位。市二幼在接收分园后，首先加强分园的管理力度，一方面在总园的行管人员中明确一名副园长担任分园的园长，全面负责分园的行政事务管理工作；另一方面，从总园委派骨干教师担任分园教务、保育、后勤主任，同时兼任分园的相应管理和事务工作（即行政兼后勤）。
规范保教人员配备。很多民办园为了节约成本，一味地压缩保教人员配备，市二幼要求分园一律按《幼儿园工作规程》的要求配备幼儿园工作人员，如每班配备两教一保，有专职的保健员、门卫、保安和食堂人员，但财务管理由总园相关人员兼任。保教人员配备齐全，分工明确，为扎实开展好各项保教工作奠定了基础。
3.规范园务管理，强化制度同步。
园务管理的科学规范与否，直接关系到幼儿园的发展方向与进程。民办园的园务管理大都缺乏科学性、系统性、计划性，很多事情是想当然地去做，没有严格的制度把关，工作成效不明显。市二幼对各分园加强了园务管理，规范了各项规章制度，明确了各类工作人员的职责，帮助分园形成“以制度说事，以制度管人”的管理模式，收到了良好的效果。
（1）规范各项制度，坚持指导与督查。
首先是建立分园园长负责制度。由分园园长全面了解分园的工作，指导、督查、处理分园的相关事务。该分园园长由总园的一名副园长担任，此副园长在总园仍然主持自己的分管工作，每周有两天在总园上班，三天在分园上班，能直接将总园的相关要求及精神传递到分园，在分园的发展方向上能始终和总园保持一致。
其次是建立分工联系制度。总园行管人员根据分工对应指导分园的有关工作，并定期到分园进行业务督查（每周不少于1次），确保事事有人管，事事有人抓。
再次是建立例会制度。一是定期召开园长办公会，全面听取各行管人员一周工作汇报，研究部署下一周及分园的工作重点；二是定期召开分园会议，以提高分园指导工作的针对性、实效性。
（2）坚持同步管理，确保科学保教。
总园把规范办园、科学保教的理念渗透到分园，各分园与总园实行一体化管理，做到“四同步”，即制度同步、计划同步、活动同步、培训同步。这四个同步从根本上保证了分园和总园从管理模式、教育理念、活动开展、师资培训等方面保持高度一致。
4.加强师资建设，优化保教队伍。
高水平的保教队伍是幼儿园办园的核心资源，教师队伍的素质关系到幼儿园的发展，因此必须重视教师队伍的建设。民办园的师资力量相对薄弱，为此，市二幼接管分园后，要求分园保教人员聘用均由总园负责，并采取各种措施，对原分园的教师进行优化和提升。
一是严格教师考核，择优留用选聘。总园对分园原有师资进行严格考核，择优留用，师资若缺额，面向社会公开择优选聘。通过严格考核，将部分师德、保教水平低的教师解聘，重新招聘了责任心重、上进心强的保教人员，为分园注入新鲜的血液和进取的活力。
二是加强教师培训，提升保教水平。对分园保教队伍的培训，重点强化师德、师能、师技及合作精神的培训，严防民办园的“小学化”倾向和责任心缺失，不断提升分园教职工保教水平。如每学期开学前分园和总园的全体教职工在一起进行岗位培训，为新学期的各项工作打下良好的基础；如每学期开展“六一”、运动会等大型活动时，总园都要派人到分园进行指导，或是邀分园老师到总园来观摩学习，帮助分园把活动也开展得有声有色。
三是提高教师待遇，稳定师资队伍。虽然幼儿园资金都很紧缺，但总园要求各分园克服种种困难，依照国家相关规定，为分园教职工办理医疗保险、养老保险等基本社会保障，享受和总园聘用教职工一样的待遇，增强了教师的归属感，改变了民办园师资队伍不稳定的状况。
三、主要成绩
1.分园得到长足发展。
在市二幼科学规范的管理下，各分园的活动开展得有声有色，各方面发生了可喜的质的飞跃，美誉度逐步提升，并且逐渐成为宣城市民办幼儿园中的佼佼者，得到投资方的充分肯定和社会各界的一致好评。如分园生源明显增多，有的分园幼儿数由几十人增加至一百多人，有的分园由一百多人激增至四百多人，甚至出现了生源太满，不能满足更多家长渴求孩子入园要求的现象。分园在总园的指导下，积极参加上级主管部门举办的活动，获得了骄人的成绩。两个分园整体水平齐上新台阶，2012年分别被评为市级一类园和区级一类园。
2.为公办园优秀的骨干教师提供了更好的发展平台。
市二幼在指导分园的过程中，充分发挥总园骨干教师的作用，赋予她们各种重任，如有的骨干教师派到分园担任主任、副主任，一方面进行传达落实，另一方面参与分园管理；有的骨干教师被安排到分园上观摩课，展示自身良好的教学基本功和先进的教育理念。这些优秀的骨干教师在承担并完成任务的同时，自己的业务能力、管理水平都得到了锻炼和提高。
四、几点思考
1.政府要加大投入，保证结对帮扶工作良性运转。公办园接收民办园为其分园，必然会增加一定的管理成本，给公办园造成经费压力。建议主管部门在加大考核力度的基础上，划拨专项经费给公办幼儿园用于结对帮扶工作，以减轻公办园在“援助”中的资金压力，促进此项工作正常运转。
2.投资方要充分信任公办园，尽量不干预幼儿园的日常管理工作。民办园（分园）的投资者要放手让公办园来管理，充分信任公办园，让其按幼儿园办学规律来办学，做到只问结果（办学效益），不问过程（管理过程）。
3.相互交流，同步发展。公办园可派遣部分骨干教师到民办园去任教，进一步发挥骨干教师的示范引领作用，促进民办园（分园）教师的专业化发展。同时，民办园（分园）的老师也可以到公办园来任教，达到相互交流、同步发展的目的。
4.公办园要把握办分园的节奏和规模。公办园办分园的初衷是扩大优质幼教资源，让更多的孩子享受更好的教育环境。但是公办园要根据自身的管理力量和师资队伍的情况，在自己可以承受的范围内接管分园。切不可好大喜功，认为分园越多越好，盲目增设分园。殊不知，如果总园的管理、指导力量跟不上的话，过多的分园，不仅不能让分园得到很好的指导而快速发展，甚至总园也会因管理力量太散而削弱了管理力度，稀释总园的教育质量，影响总园的发展。
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