大数据时代 四川蓄势待发

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　　进入经济新常态以后，我省经济增长速度从高速转向中高速，面临经济下行压力加大，部分传统产业产能迅速萎缩等现实压力。而随着大数据时代的来临，大数据产业将逐步成为新的经济增长点，大数据的应用将全面提升社会治理水平。大数据不仅可以通过智能化处理、社会化分析，助力我省传统企业转型升级，还能够全面收集和分析经济、社会、生态等方面的信息，实现对未来发展趋势的精准研判，为社会治理提供重要的数据支持和决策依据，提升我省社会治理能力和精准化管理水平，实现“经验治省”到“数据治省”的转变。
　　优势尽显 劣势并存
　　发展大数据产业的条件分析
　　信息基础设施条件完善。目前，我省已率先建成了全国首个“全光网省”，8M以上固定宽带接入用户占比达85%，居全国第一。成都市是全国八大通信枢纽之一，是全国八纵八横的枢纽节点，已建成国家级互联网骨干直连点。较为良好的信息基础设施，为我省大数据产业发展提供重要支撑。
　　信息产业是我省支柱产业。我省是全国区域性电子信息产业基地，软件开发、计算机及芯片、卫星通信与导航、信息安全产业、航空电子设备等整体实力名列全国前茅。2014年全省电子信息产业主营业务收入约6400亿元，居中西部第一。在互联网高速发展推动下，我省大数据产业市场增长迅猛。2014年我省大数据市场规模约为96.8亿元，间接带动产业超过2000亿元，具备了数据驱动产业转型的基础。
　　信息领域科研实力雄厚。四川是国家信息产业人才培育基地，科研实力雄厚，拥有电子类专业人才超过3.5万人。成都电子科技大学、四川大学、中国电子科技集团30所、29所、10所等科研院校，长虹、九洲、卫士通等电子信息行业龙头企业，为我省大数据发展提供重要科技支撑。
　　信息数据资源丰富。四川是西部地区的经济、人口、资源大省，拥有丰富的数据资源。其中，成都市的互联网普及率于2013年达到57.1%，高于全国平均水平11.3个百分点；在支付宝统计的全国各大城市用户交易总额数据中，成都居前五。我省电子商务、移动互联网、物联网、云计算等的快速普及应用，创造了海量可供分析的数据，我省数据总量目前以超过40%的速度爆炸性增长，是名副其实的数据大省。
　　当然，由于我省还是经济后发省份，发展大数据产业也存在着不足：
　　数据资源条块分割严重。与国外发达地区相比，我省缺乏的不是可供搜集分析的海量数据，而是对于大数据进行收集、分析、应用以及有效管理的手段和意识。因此，我省只能算是数据大省，尚不足以称为数据强省。
　　未形成关键技术和产业链。四川大数据发展仍处于基础设备服务阶段，主要进行数据储存和防灾备份的简单数据业务，未形成完整的大数据产业链。同时，作为大数据产业发展上下游，我省移动互联网、云计算、物联网等产业多为规模较小的初创型企业，水平参差不齐，未形成关键技术和拳头产品。
　　信息安全面临严峻挑战。随着大数据应用范围日益扩大，四川信息安全面临巨大挑战。全社会对维护信息数据安全的意识总体较为薄弱，重要信息基础设施的防护投入不足，对重要信息和数据的保护不够。
　　另辟蹊径 寻求突破
　　四川发展大数据产业的战略预测
　　继广东省率先启动“大数据战略”后，上海、天津、贵州等省市纷纷发布支持大数据发展的政策。四川要另辟蹊径，找准引领带动大数据发展的重点领域，寻求突围，以求后来居上。
　　打造智慧城市。我省应以智慧城市作为大数据发展的载体与突破重点，加快智慧城市建设，以需求刺激有效供给，带动大数据产业发展。
　　建设“智慧政府”。政府对大数据在政务处理等领域应用的高度重视，可以对全社会形成较好的示范效益，对大数据产品和服务的大量需求也能对大数据发展起到带动作用。我省要加快推动建设“智慧政府”，利用大数据技术改造优化传统政务处理流程，完善省级电子政务云平台，实现政府智能办公、智能服务，提高政府效率。同时还应成立省级大数据管理部门，加快部门数据整合共享，在深入进行数据分析的基础上，实现政府对金融风险、公共安全、资源环境等实时监控，对未来事物发展趋势的精准研判，为政府决策提供依据和最优方案，实现“数据治省”。
　　加快科技创新。在新技术革命浪潮中，四川距离世界先进水平的差距并不遥远，特别是大数据技术迄今为止仍以开源为主，不少技术仍可被无限制地使用、修改。我省要充分利用高等院校众多、科研能力较强的优势，鼓励高等院校、科研机构建立数据科学的学科体系，加强数据科学理论体系、大数据计算系统与分析理论等重大基础理论研究，推动海量数据挖掘、数据可视化等领域技术攻关。支持企业推动大数据分析发掘软件、数据可视化软件等软件产品研发，鼓励海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产品发展，为客户提供大数据整体解决方案等服务，抢占新技术浪潮的制高点。
　　加强人才培养。在高等院校中设立数据专业，借鉴国外高等院校的数据专业教研经验，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流相衔接的培养模式，加强数据专业人才培养。
　　创造良好发展环境。针对大数据企业用电量大的特点，结合我省电力资源丰富的优势，将符合条件的大数据企业纳入全省直购电试点、留存电量和丰水期富余电量消纳政策实施范围，对大数据企业用电价格实行优惠政策，保障大数据企业用电。加强大数据应用等新型创新成果的知识产权保护，研究制定大数据领域的知识产权保护政策。加大财税政策支持力度，利用公共采购、价格及市场推广鼓励等政策吸引Teradata、甲骨文、EMC等国内外知名大数据企业来川发展。同时，要通过搭建线上线下互动的大数据交易平台，提供高效优质的专业化交易服务，实现数据资源金融化，为我省争夺未来大数据资源定价话语权打下基础。（作者单位：省发改委发展规划处）（责编：张微微）
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