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标准,向我们走来

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  《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)被誉为职业教育的顶层设计和施工蓝图,认真学习并深刻领会该文件精神对职教人有着重要意义。
   一、“标准”在《方案》中位置凸显
   根据大数据分析思路,借助数据可视化工具,笔者制作出了《方案》中词条重复出现次数排名前120位的词云图,看到“标准”一词出现的频次位于第6位。为方便进一步进行量化分析,笔者又制作出了词条与重复次数的表格。下表是《方案》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》)各自文件中词频前26位统计表。
  
   通过对比两个文件的词频排名可见,“职业教育”“职业院校”“企业”和“发展”均位居前4位,但“标准”一词由《决定》中的第25位(14次)跃升为《方案》中的第6位(31次)。另外,“标准”在《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》和《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》两个文件中的排名和次数分别是第39位(24次)、第19位(13次)。从《方案》本身看,“标准”从引文部分首次出现,且7个模块中有6个模块均出现该词条,基本贯穿全文。模块2的标题就是《构建职业教育国家标准》。从纵横两个维度可以看出,“标准”开始逐步走向职业教育改革的舞台中央。因此,正确认识“标准”在当前职业教育改革中的重要地位非常有必要。
   二、建立健全标准体系,在职业教育改革中居于战略性基础地位
   建立健全职业教育标准体系是职业教育贯彻落实全面依法治国的首要任务,全面依法治国是新时代的战略布局。依法治教、规范办学是全面依法治国在教育工作上的落实和体现,建立健全相关制度规范是依法治教、规范办学的首要任务。标准是可量化、可监督和可比较的规范,是配置资源、提高效率、推進治理体系现代化的工具,是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度,客观公正是其基本属性,因此建立健全标准体系是依法治教、规范办学的基础。
   建立健全职业教育标准体系是职业教育改革工作成果的显性表现。“重大改革于法有据”,说明了当前的改革只能是在法治之下的改革,而不能是抛开法治另搞一套的改革,职业教育改革也一定是建立在依法依规的基础之上进行的,相关的改革既以此为依据,也以此为边界,改革后的成果最终也将通过制度、法规或标准保持下去。
   建立健全职业教育标准体系是职业教育现代化的要求和提高中国职业教育在国际上的地位和话语权的需要。职业教育现代化需要相关标准衡量,也是职业教育努力的方向。因此,全面提升中国职业教育软实力,必然要求我们建立职业教育的中国标准,建成具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。
   总之,建立健全职业教育标准体系是进一步办好新时代职业教育的内在要求。
   “制度标准不够健全”“建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系”“将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口”“发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用”,《方案》中的这些内容都体现出了我国政府对标准体系的深刻把握和目标要求。
   三、职业教育标准体系框架总体情况
   职业教育标准包括学校设立标准、学校建设标准、教育装备标准、教育信息化标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、学科专业和课程标准、教育督导标准、语言文字标准等。
   当前,我国职业教育领域基本形成了以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等5大部分构成的国家教学标准体系,但与现有标准体系要求有着存量缺口,需要加快弥补。
   同时,随着新生事物的不断产生和发展,还要不断建立和修订新的职业教育标准。例如,“产教融合型企业”的标准等,增量缺口还会不断加大。
   根据要求,建立健全职业教育标准体系框架,重点领域要加快制订、修订完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等一系列制度和标准,制订并落实职业院校生均拨款制度。
   四、标准千万条,质量第一条
   在职业教育标准体系中,有教学设施装备、生均拨款这些以资源要素为核心的标准体系,还有重视学校运营和管理等以治理为核心的标准体系,还有以提高效能为核心的标准体系,这些标准本质上都是为提高人才培养质量服务。显而易见,人才培养质量标准是整个标准体系的核心。
   人才培养质量标准包含专业设置、课程内容、教学过程和教学评价等方面。专业设置一定要与产业需求对接,以促进就业和适应产业发展需求为导向,服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业;课程内容要与职业标准对接、对接科技发展趋势和市场需求,将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容;教学过程要与生产过程对接、通过产教融合、校企合作等途径实现;评价标准要以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平为核心。
   人才培养质量标准是将学生培养目标和教学内容有机结合后制定的,可以直接指导教师教学和教育评价,它是促进培养目标进入专业和学科教学标准、用以指导教学评价的桥梁。因此,抓住人才培养质量标准,建设和抓牢人才培养质量标准的贯彻落实,就是抓住了职业教育更高质量发展的根本。
   五、完善职业教育标准管理实施机制
   完善职业教育标准管理实施机制,首先要加大宣传和学习,形成按标准办事的工作作风和规则意识。标准再科学、再完善,它的执行和监管都是要由人来完成,因此要宣传到位,使大家知道工作有标准;积极组织学习相关工作业务标准,大力提高全体人员运用标准的意识观念和能力,培育工作氛围,形成按标准办事的习惯。
   完善职业教育标准管理实施机制,要加大贯彻执行力度和提高监管水平,尤其在重点领域,如在政策制定、行政许可、教育教学过程等方面要积极引用标准,有效使用标准和严格执行标准,使标准成为相关工作业务的基础性和通用性语言,主动建立形成可观察、可量化、可比较、可评估和可复制的工作机制,充分发挥标准在工作中的支撑和引领作用,提高工作效能,提高监管水平,推进治理体系现代化。
   对于还没有建立起相关标准或不完善的标准,要鼓励将成功典型案例提炼总结,进一步通过科研手段进行科学论证,成为各级相关标准或充实完善到各级相关标准中,通过标准这一方式形成可复制、可推广的经验,发挥示范引领作用。
  (责编  王鹏飞)
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