招标代理机构发展方向的展望
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摘 要：随着招标代理行业的高速发展，市场竞争也越来越激烈，并呈现出新的变化和趋势。本文首先阐述了招标代理行业当前面临的挑战，包括低价恶意竞争、服务深度缺乏，以及电子招标替代，通过采用外部机会、威胁和内部优势、劣势进行分析，展望招标代理机构未来的发展方向。
关键词：代理机构;市场竞争;服务
1 前言
近年来随着市场交易的不断扩大，招标投标活动涉及了工程建设、机电产品国际交易、政府采购等方方面面。招标代理机构在促进招投标制度完善、依法招标意识增强的同时，自身也获得了极为迅速的发展。
招标代理机构数量急剧增长，随之而来的市场竞争也越来越激烈。同时，受当前投资增速放缓、电子招投标技术革新等因素的影响，招投标代理机构的程序化服务的附加价值较低的问题日益凸显，内外环境的巨大改变对招标代理机构未来的市场竞争提出了新的要求。
2 招标代理行业面临的挑战
随着市场政策的不断放开，区域经济不平衡发展的改善，招标代理市场供给仍会持续地增长。同时，市场需求对招标服务的认知程度不断加深，对服务质量和深度的要求也不断提高，招标代理行业也面临着巨大的挑战。
2.1 市场和行业准入门槛不高，低价恶意竞争更加激烈
目前，招标代理服务基本为满足中国的法律法规规章、国际规则和管理的相关规定的程序性服务。同时，由于行政体制改革、资质放开，招标代理行业准入门槛低，招标代理机构数量增长过快，市场竞争十分激烈。
随着国家放开招标代理服务费的政府指导价，实行市场调节，有不少机构从事“程序化”代理，导致代理机构为争取项目，恶意降低代理服务费标准，深陷低价竞争泥潭;因其服务费用较低限制，从成本考虑，人员安排及投入精力严重不足，导致服务质量不高，业务水平低下。
此外，还存在有些代理机构害怕不按招标人意愿办事，后面业务项目会受影响，无原则地迁就业主的不合理要求;或有少数代理机构在竞争中，无视企业道德，随意诋毁竞争对手，严重危害和干扰了招投标市场的健康发展。
2.2 “程序化”服务技术含量低，深度专业人才严重缺乏
招标代理机构核心竞争力是其所拥有的熟悉招投标法律法规和招投标业务的专业技术人员。由于招投标活动流程复杂，法律规范严格，这就要求相关从业人员不但要熟悉招投标专业技术知识和招投标法律知识，还要具备良好的沟通、协调能力和经营谈判技巧，更要具良好的职业道德和操守，能够坚决防止各方利益诱惑。部分从业人员业务水平低下、服务意识不强。在工作中一味格式化操作，缺乏创新和实践应用价值。此外，还存在部分代理机构内部管理混乱，没有形成以制度管人、管事的良性运行机制，为违规操作留下了空间。
2.3 服务链无法实现规模经济，电子化自行招标趋势明显，
招标代理的产品是服务，所涉及到的专业领域比较宽泛，难以形成规模化生产。同时，由于招标采购项目具有临时性、单次性的特点，且招标业务的需求由外部环境，不同发展阶段确定，因此招标代理机构也很难通过客户管理来实现长期的规模经济。
此外，电子招投标制度的逐步推行使得传统的招标、投标、评标流程逐步实现电子化。随着政府部门和各公共资源交易平台对招标、投标流程的细化管理措施的逐步出台，招标采购模式逐渐由分散招标走向集中招标，这对于招标代理机构无疑是极为不利的。
3 招标代理服务竞争力分析
在目前招投标市场竞争日趋激烈的情况下，运用SWOT 分析对招标代理机构面临的外部机会、威胁和内部优势、劣势进行分析。
（1）机会因素：招标代理市场供给仍持续增长，对专业化、咨询化、综合化的招标代理服务会进一步需求增加。从投资形势看，改革发展加大投资、拉动经济建设和城镇化发展。从公共领域投资来看，基础设施建设将是投资增长的主要支撑点。棚户区改造、城市地下管网、污水处理、铁路地铁、智能电网等投资建设将明显加快。从工业领域投资来看，推动传统产业转型升级，节能减排，技术改进项目将成为其中的重点。
（2）威胁因素：招标代理行业逐渐向管理统一化、服务全面化、电子化发展。服务技术含量低的招标代理机构将被综合型招标咨询服务机构严重挤压市场份额。如何由“程序型”招标代理机构向“咨询型”企业转变，也成为招标代理机构必须面临的威胁。另一方面，大多数企业的信息化管理水平较低，缺乏企业信息化管理的人才，建立电子化招标系统缺乏经验，面临较大的转型压力。
（3）优势因素：积累了较多的实践经验，形成了专业领域的骨干队伍，建立了充分的信息支持手段和专家库资源体系，合同和造价专业知识作为核心竞争力，能够提供行业、产品类的特色服务，形成了市场竞争的特色品牌。
（4）劣势因素：企业内部管理参差不齐，管理制度不完善、执行力不足等现象普遍。没有资料管理档案或者管理混乱。管理制度千篇一律，缺乏针对性和实施性。不重视管理思想或无发展战略使得公司无法规模化、长远持续经营，进而失去竞争优势。
4 招标代理机构的发展和转型思考
4.1 转变服务价值理念，提升专业服务深度
招标代理机构应该提供价值服务，要走专业化、规范化、综合化、特点化前进方向，要根据招标人及其采购项目的性质、价值目标、实施特点和技术管理的要求，合理采用组织方案，科学策划采购活动，让招标采购服务转变为项目管理全過程的系统服务，帮助招标人实现项目效率优化，节约资金的价值目标。
4.2 加强核心竞争力，向综合咨询转型升级
招标代理机构必须由招标代理向招标咨询转型升级，提高技术含量，通过经验积累和技术创新，打造超越业主期望、有特色的招标代理服务核心竞争力，从而真正实现为业主提供全面技术服务方案，增加市场占有率实现服务增值。招标代理机构通过利用自身积累经验，整合好各类资源，形成优势，拉长服务链，提供超业主期望的采购咨询增值服务，才能在市场竞争中掌握竞争主动权。
4.3 提升员工素质，创建学习型组织
由于当前招标市场仍不够规范，低价竞争和“程序化”式委托较为普遍，但未来的竞争一定会转向以质量竞争、服务竞争、品牌竞争为主，这就需要大批职业道德好、业务素质高、专业知识强、法律知识全的专业化招标人才队伍。因此，招标代理机构应该着力提升从业人员素质，打造学习型团队，建立起以招标师为主的核心专业化人才队伍，用招标师支撑企业的健康可持续发展。
4.4 利用电子化招标，提升服务附加值
招标代理机构应借助互联网+的东风，加强信息化建设，不仅从业务上要创造价值，更需要利用信息技术实现价值的高效传递。通过建立与电子招标投标完全匹配的内部信息平台，全面实现机构内部全流程电子化运作。通过实现与公共资源交易平台的对接，拓展工程咨询、监理、投融资服务等附加值业务，实现增值创收。
5 结论
招标代理机构要避免陷入低质量、低收入的发展陷阱，关键是要转变发展方式，逐步由传统单一的程序型服务向高效专业的管理咨询型服务转变，转变和回归应有的市场价值定位，提高从业人员素质，大力培养专业型人才，同时大力推行电子招投标，加快信息化建设，准确找到自身的比较优势和核心竞争能力，只有这样才能在未来的市场竞争中占有一席之地。
参考文献：
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