浅谈森林防火工作存在的问题与解决对策
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摘 要：在森林管护工作中，森林防火工作始终是重中之重，对森林资源保护以及维护生态安全推进生态文明建设发挥着无可替代的作用，更关乎人与自然的和谐发展。通过对天水地区森林防火工作实践，分析研究当前森林火灾发生的主要原因，并提出有效的解决对策，旨在对当地森林防火工作有所参考作用，提高森林防火工作水平。
关键词：森林防火;原因;解决对策
天水地区位于甘肃省东南部，以西秦岭为分水岭，境内地势西北高，东南低，海拔高度在1000～2100米，气候为温带季风气候，年降水量为500～900毫米，总面积14325平方千米，森林资源丰富，树种成份复杂，森林总面积在589.91万亩，森林覆盖率为45.5%。森林资源在改善当地气候，维持生态环境平衡方面发挥着无可替代的作用。但是森林火灾的发生，给当地森林资源却造成了巨大破坏。森林火灾的发生具有周期性和突发性的特点，和当地森林植被生长、气候因素、地貌特征以及人类活动等有着非常紧密的联系。彻底杜绝森林火灾又不太现实，只有采取一些措施预防森林火灾发生，当森林火灾发生时及时进行扑救，才能避免森林资源遭受更大的破坏，保护森林资源。森林防火工作作为林业建设中的一项重要的基础性工作，同时也是一项非常复杂的工作。近年来，当地政府及有关林业部门非常重视森林防火工作，在此方面的投入也逐年加大，然而森林防火工作还很严峻。为此，结合天水地区森林防火工作实际，探讨分析当地森林火灾发生的主要原因，并采取有效措施进行防治，降低和控制森林火灾给当地森林资源造成的不利影响，推动当地森林资源持续健康发展。
一、天水地区森林或在发生的原因分析
1.可燃物增多。近年来，天水地区伴随退耕还林等工程的相继实施，在天水地区将大量的坡耕地都纳入到退耕还林当中，然而因退耕还林在经济效益上产生较慢，农民都不重视管理，导致易燃物不断集聚的林地当中。而且近年来，随着当地经济社会的不断发展，人们的生活水平也得到了很大改善，过去依赖山林获取能源的现象明显减少，这些导致林区可燃物增多，森林火灾发生隐患不断增加。
2.野外用火管理难度大。针对天水地区森林火灾发生情况进行调查研究发现，很多森林火灾的发生都和人为因素有着较强的联系，农民在农业生产过程中对秸秆杂草进行燃烧或者上坟烧纸，还有一些学生和智障人员玩火等野外用火，造成很大的安全隐患。从森林防火层面，对农民野外用火进行管理，他们都不是非常支持。而且每年的祭祀活动，是千百年来留下的一个民俗传统，让农民意识转变思想，存在较大难度，这些因素极易导致林区发生森林火灾。天水地区的农村村庄都比较分散，而且分布较多，道路曲折蜿蜒，学生在上学途中穿行其中，给护林工作人员造成很大的难度。
3.火情监控能力不強。（1）对于天水地区的森林资源而言，都在山区地带分布，而且各种小道穿行林间，沟壑纵横，林区行人较多，而且存在很多生产用火现象，森林巡护人员难以完全杜绝火种上山，出现森林火情后，不能及时发现展开扑救。（2）森林防火工作人员相对较少，在防火技术上还存在很大不足。目前，森林公安和基层林业站是天水地区主要的森林防火主体，由于防火人员不足，给森林防火工作造成很大影响。而且很多护林工作人员都是聘用当地的农民，由于大量的青壮年出外务工，护林人员年龄偏大，缺乏完善的护林防火知识，发现火情不能及时扑救，农忙时节更是顾此失彼。（3）林火控制能力还亟待提升，对于基层护林工作人员来讲，他们都没有经过专门的扑火训练，扑火技术存在明显不足，在发生森林火灾后，不能及时组织力量进行专业扑火，而县级以上一些专门的森林防火队伍，又不能及时到达森林扑火现场，由于物资、工具等各方面的不足，对森林防火工作造成巨大影响，一旦发生森林火灾会迅速蔓延，造成巨大的经济损失。
4.群众森林防火意识不强。当前，对于天水地区林业经济效益而言，依然没有得到全面体现，人们对于林业的生态效益与社会效益等方面的认识还存在很大不足，这对其森林防火意识以及能力造成很大影响。
二、森林防火的解决对策
1.加大森林防火宣传教育力度。一是针对天水地区的学生，进一步扩大宣传和教育，将森林防火宣传工作进学校，进课堂。特别是每年森林防火的重要时期，对当地中小学展开一到两次森林防课，让他们充分了解森林火灾的危害性。二、针对林区的各村，每月开展森林防火教育座谈会，并在重要的道路口设置防火宣传牌，让人们充分了解森林防火的重要性。三、利用电视，媒体以及报刊等各种形式扩大森林防火宣传，提高人们的森林防火意识，提升森林防火责任感，并积极主动参与到森林防火当中，有效控制和减少森林火灾的发生。
2.提高认识，加强防火管理。近年来，伴随退耕还林等相关林业工程的逐步实施，天水地区林业建设获得了极大的发展。相应的林业生产活动不断增加，人们频繁出入林区，森林防火情况也呈现复杂化，火源管理工作难度不断加大，而森林火灾发生后，必定会造成严重的经济损失，同时对其生态功能发挥也造成巨大影响，森林防火形势越发严峻起来，在此背景下，各级领导干部更应当充分重视林区森林防火工作的重要性，提高认识，并充分贯彻落实森防工作责任制，明确森林防火责任，将森林防火工作做好，降低和控制森林火灾的发生。
3.提高林分防火能力。将一些具有较高阻燃性的树种种植在森林火灾易发区段，如人员频繁出入的地段，或者人们祭祀烧纸的区域，使森林自身防火能力不断提升，有效降低森林火灾隐患，在重点林区，根据地形特点，设置林分网格，加强防护林带营造，降低和控制森林火灾造成的不利影响。
4.进一步完善森林防火应急预案和健全森林防火分级响应机制。从社会系统工程以及风险管理两个层面入手，建立健全有效预防、紧急应对和责任约束机制。针对基层实际，建立科学化，规范化，细致化的森林火灾扑救预案，提高森林防火工作的可操作性，保证各个防火环节都有明确的规定，彼此协调，形成良好的联动效应，按照森林火灾扑救方案科学有序的进行。各森林防火单位以及个人都应当各司其职，协调统一，当有森林火灾发生时及时作出反应，并形成整体合力，扑救森林火灾，一些重点林区应当全天候进行监控，发现森林火情及时上报，并采取有效的扑救措施尽早扑救，控制和减少森林火灾造成的不利影响，对于森林防火预案以及应急预案进行完善，并建立完善的规章制度，启动每天零报告制度和火情通报制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
5.做好物资储备，加强队伍建设。扑火预案要根据本辖区地域和火险等级情况，对扑火所需物资种类和数量进行充足储备。要对运输车辆、扑火机具、油料、防护和御寒衣物、常用外伤药品等进行检查和更新，确保其功能齐全，性能完好。扑火队建设应以专业扑火队为主，以应急扑火队为补充，适量扩大队伍规模。所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突变情况的自救能力。并给扑火队伍配备专业扑火装备，为安全高效防火奠定基础。
6.加大依法治火力度，狠抓责任追究。公安、纪检和监察部门要加大火案查处和责任追究工作力度，对失职、渎职、防火责任不落实、发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机和组织扑火不得力的单位一把手和相关责任人员，要按照“四不放过”原则严肃追究责任。同时也要对放火者加大处罚力度。
参考文献：
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[2]傅俊卿，傅饶.新形势下森林防火预防问题的探讨[J].森林防火，2019（01）：78-79.
作者简介：者文龙（1969-）男，回族，籍贯：甘肃省天水市，中专，职称：林业工程师，研究方向：林业森林防火。
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