新冠疫情对经济的长期影响及应对策略
来源:用户上传
作者:王昇
这次的新冠疫情是全球百年一遇的重大公共卫生危机，它有可能成为长期伴随人类社会生产生活的一种新的大流行病。新冠疫情的全球性影响将在较长时间内引发国际格局、世界秩序、全球供应链以及我国经济贸易和产业布局的改变，需要我们从多维度采取有效的应对策略。
疫情对经济的明显不利影响
疫情对我国经济的长期不利影响总的表现为其会在较长时间段内加大经济下行压力。实际上，在疫情暴发之前，我国经济运行已经呈现出了逐渐转冷的趋势。国家统计局数据显示，拉动经济增长的消费、投资与出口这三驾马车2019年已经明显乏力：一是消费增速持续放缓，社会消费品零售总额全年同比增长8%，跌至2008年以来的最低点;二是投资的整体动力不足，固定资产投资增速5.4%，创1992年以来最低点;三是出口受中美贸易摩擦的影响，2019年增速为-5%，增速比2018年低了2.1个百分点。本来，如果没有意外的重大影響因素出现，可以通过采取积极的干预措施来逐渐扭转这种增长乏力局面而重塑经济长期稳定增长趋势，但突如其来的新冠肺炎疫情却实实在在地打乱了原有的设想和预期，不但对短期经济造成极大的冲击，而且使长期经济发展面临更加严峻的挑战。
美国等国家为应对疫情而推出的超常规经济刺激政策对我国长期经济发展形成不利影响。新冠疫情越来越严重后，各国为了避免因防范疫情冲击而造成经济严重衰退，都快速采取了降息措施，有的国家甚至将利息调低到了降无可降的地步。在降息仍然不能对经济衰退形成有效遏制的情况下，欧美国家很快又推出了超常规的量化宽松政策，美国甚至开启了无限量的量化宽松。在美联储宣布重启“零利率+7000亿美元量化宽松”后，在货币政策不断加码的同时，财政政策也火力全开，推出史上最大规模的刺激经济方案——2万亿美元的经济刺激法案。开放式量化宽松的货币政策与如此强劲的财政政策搭配使用，一方面反映出美国稳定当前市场恐慌情绪、纾解经济困局的迫切诉求，另一方面也必将对我国长期经济发展造成不利影响。这种不利影响起码有以下几种突出表现：一是引发我国成本推动型通货膨胀。美元和欧元等货币的数量大幅增加将导致人民币本币升值，引起我国企业的进口品成本上升或者间接工资上涨，从而引起通货膨胀。二是导致大量热钱冲击我国金融资产和房地产。美国等国家实行量化宽松政策，增加货币供给，必然增加美元等货币的国际供给，壮大热钱的规模及冲击力度，受到热钱青睐的金融资产和房屋资产等很容易出现价格泡沫。三是不利于我国低端产品出口。宽松的货币政策导致美元等货币贬值，会使人民币相应升值，从而将打击中国低端产品出口，并减少美欧国家对我国的进口。
疫情所强化的逆全球化趋势明显不利于我国经济的长期发展。过去几十年是经济全球化的极速膨胀期，我国是全球化的最大受益者，正是因为积极参与全球化，从2010年开始我国一跃成为全球第二大经济体，随后几年我国与美国的差距越来越小，2019年的GDP已经达到美国的2/3左右。2016年特朗普执政美国后，为了抑制我国发展，启动了增加关税、“退群”、鼓励制造业回流等一系列逆全球化操作。各国为了回避美国的关税制裁和保护自身的产业链安全，也纷纷启动了制造业回流的应变政策，从而使全球化进程明显受到抑制。而新冠疫情的爆发与持续恶化，则将逆全球化成为今后若干年的大趋势变成了不可避免的事情。许多国家的领导人和广大民众都认为，是全球化为新冠病毒在全球广泛传播创造了条件、提供了机会，全球化是新冠疫情暴发与持续恶化的温床和催化剂，因而纷纷在新冠病毒将持续侵害人类的预期下开始强化逆全球化操作，逆全球化成为今后相当长一段时间内的趋势已不可避免。从现有的世界经济贸易格局来看，逆全球化肯定不利于我国的发展。通过参与全球化，我国一举成为全球第二大经济体，以及后来居上的第一制造业大国和第一国际贸易大国，已经形成了与第一制造业大国和贸易大国相适应的产业结构，逆全球化趋势一旦形成，必然逼迫我国压减制造业和国际贸易在国民经济中的比重，对我国整体的经济发展极为不利。在重塑以消费为主导的经济结构的任务圆满完成之前，我国必然要经历逆全球化初期制造业和进出口萎缩的阵痛。
疫情会因加速中小企业倒闭而冲击经济循环、削弱供给端。在一般情况下，经济遭遇疫情、股灾等冲击，市场的自愈能力会有效促进经济复苏，如2003年的非典疫情过后，市场自愈能力与政府政策作用共振，使经济强劲复苏，很快烫平了波动。但此次新冠疫情由于暴发的力度和传播的强度而对经济造成巨大冲击，导致大批中小企业倒闭，这不但造成明显的短期负效应，而且会在较长时间维度上冲击市场循环，削弱供给端的供给能力。在疫情暴发过程中，一些企业因承受风险的能力差而被淘汰以后，会使相应产业链的整体配套能力明显削弱，从而使产业链上的全部企业都失去原有的竞争优势，进而导致较长时间内的市场循环断裂和供给端的供给能力大幅度下降。
疫情对经济的相对积极影响
新冠疫情在对我国长期经济发展形成明显不利影响的同时，也会在几个维度上对我国长期经济发展产生一定的积极影响。
新冠疫情导致的全球经济格局变化将使我国经济长期受益。新冠疫情肆虐对原有经济格局造成的巨大冲击必定会倒逼全球经济格局发生重要变化，这些变化将使我国经济长期受益。一是全球商业秩序的变化会使我国互联网、电子商务、移动支付、物流快递等行业获得更好的发展机遇。疫情暴发后，不仅导致短期内数十个发达国家开始封国，全球民众闭门不出，而且从长期来看，很多商务活动都将往线上转移，全球范围的电商和物流将迅速发展，全球商业秩序必将发生对我国有利的变化。我国的互联网、电子商务、移动支付、物流快递等行业本来就已经领先全球，云办公、云教育、云签约也已经高度普及，新冠疫情必将间接地助推我国掌握这些行业发展的主导权。二是全球贸易结构的重组会有利于我国构建新的贸易结构。原有的全球贸易结构，简单来说就是由美国和少数欧洲国家提供品牌和设计，资源国提供原材料和能源，日本和韩国生产元器件，中国进行装配，产品销往全球。这次疫情将彻底打乱这种由美国主导的全球化贸易结构，使我国能够借此机会，开始组建新的供应链，构建新的贸易结构，改变自身在全球贸易结构中的位置。三是全球发展战略的转移会有助于我国实施“平台化”思维下的开放发展战略。过去是由美国主导的“主角性”思维下的发展战略影响全球发展，这种战略本质上就是美国和其他发达国家自己搭台自己唱戏，别的国家只能站着看戏。新冠疫情让“主角性”思维下的发展战略从多角度暴露出突出问题，使我国可以推出甚至引领“平台化”思维下的发展战略，可以与各个国家在同一个平台上谋划经济，实现平等互利的发展。 新冠疫情可能为我国制造业高质量发展开辟新的周期。疫情催生了新商业模式、新产业、新消费、新领域，从这个意义说，疫情可能为我国制造业发展提供了新起点。为此，制造业将会迎来高质量发展的新周期。其中，移动通信、5G、大数据和短视频等行业，由于可以为用户提供线上购物、游戏、服务外包、居家办公、远程视频会议等方面的技术支撑，所以都会因为疫情而得到前所未有的加速发展。另外，医药、医疗、医护类制造业更是将长期受益。新冠肺炎的暴发暴露了我国医疗器械尤其是体外检测设备的短板，未来向“国产化”发展进程的加速会让众多相关企业受益。生物医药中的特效药、化学试剂和疫苗，其市场需求将持续存在较长时间，相关企业会获得超额收益。
疫情会使我国产业链集群比较完整的行业对全球高端制造产业链吸引力增强。我国制造业规模现在已经占到全球制造业的近30%，以苏州、重庆等地的电子制造产业为代表的较有竞争力的产业，已经有效形成了产业链集群优势，这些产业的竞争优势虽然早就有所体现但却体现得不够明显。但在疫情中，产业链集群带来的竞争优势得到了充分的体现。一些地方的企业因没有产业链集群优势而难以承接全球高端制造订单的时候，苏州、重庆等地已经形成产业链集群的电子制造产业的高端制造订单不但没有下降，还有较大幅度的增长。由此可见，在今后的较长时间段里，我国产业链集群比较完整的行业对全球高端制造产业链吸引力会进一步增强，一些跨国公司甚至会将其本来拟在欧洲、亚洲等其他国家生产的订单转移给我国这类企业。所以，产业链集群化是这次疫情中全球产业链重构的重要特征，我国已经形成或即将形成的产业链集群将会是吸引全球高端制造产业链落户我国的基础。
应对疫情影响的多维度策略
新冠疫情暴发后，我国作为全球有重要影响力的负责任大国，不仅要在当前疫情防控中做好表率，还要对疫情结束后的国际格局、世界秩序和产业布局向和平合作及可持续发展的方向前行做出应有贡献。为此，应该从多维度采取有效的应对策略。
以新产业新业态迅速“补位”形成发展新动能。要让以大数据、人工智能等数字技术为支撑的新产业新业态对可能受疫情长期影响的产业迅速“补位”，使云端互动、数据拼单、借网络直播带货、靠工业互联网转产等抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，形成长期经济发展的新动能。一是让新产业拓展应用场景，深化产品应用。要针对疫情影响下“宅”成为不少人的生活工作状态、人们出门交际频率减少的情况，促进云上办公、带动在线问诊等新产业发展，努力让远程办公、在线教育医疗和智能服务、线上线下结合的服务方式成为拓展消费场景的新途径。二是让传统产业“长”出新业态，带动企业加速转型。要在新产业快速发展的同时，促使传统产业也在疫情后“长”出新业态。通过将传统零售商贸迅速转向线上平台、以“共享员工”促成更多不同行业企业的跨界合作等做法，使传统商店、超市等零售企业加速数字化转型。三是让新产业新业态健康有序发展。要促成我国数字经济发展形成深厚市场基础，在要素端不断增加对数字技术的研发投入，使相关科技成果不断涌现、技术能力不断提升，同时顺应市场变化趋势不断开拓新商业模式。
各级政府通过扩大改革开放推动企业有条不紊地积极参与全球产业链重构。我国在优化营商环境过程中已经实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，在长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群等有条件的地方，应尽快大幅缩减负面清单，推动现代服务业、先进制造业、现代农业等高端产业全方位对外开放，允许外资控股或独资经营，吸引更多全球产业链相关企业落户我国、加入区域产业链集群。地方政府应该坚定不移地促进产业链集群发展，扶持引入全球龙头企业成为产业链集群的核心，在国外需求依旧疲软的时候努力营造以当地需求、国内需求为拉动的产业小循环，保证产业链集群的健康发展;当国外市场复苏的时候，进一步加强国际合作，扩大产业集群规模和发展质量，带动全球产业链的大循环。要抓住欧美部分产业停摆、经济衰退的机会，加快“引资补链”，在粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈等地区重点打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效、规模达几千亿到上万亿的战略性新兴产业链集群。
在适应全球供应链格局变化过程中把跨国科技企业的供应链留在本地。对于区域决策者而言，要继续把跨国科技企业的供应链留在本地，重要的是积极协助跨国科技企业提高生产效率和产品质量，使其在严苛的竞争中脱颖而出。总体而言，面对未来供应链格局的改变，我国应该做好以下几点：一是必须强化产业生态系统的黏性，吸引住跨國企业。目前，我国的5G、物联网以及人工智能技术远远领先其他新兴市场，我们需要发展更智能的供应链，为科技企业创造更大的价值，吸引跨国企业加强投资。二是必须进一步开拓内需市场，强化本地供应链的吸引力。即使我们不打算通过贸易战保护自己的市场，也要使供应链与市场的距离和便捷性成为跨国企业在我国投资的重要吸引力。三是供应链从业者要认真适应多样化来源的供应链趋势，并为未来可能出现的小批量、长距离、多来源协作做足准备。工厂需要部署更精密的信息系统，处理来自多个地区、零碎又杂乱的生产和销售数据;也需要预留出更多的冗余时间和库存，寻找更多的多样化供应链，以应付国际贸易中可能出现的各种摩擦和意外。
政府部门为战胜疫情提供更好的政务服务。要清醒认识政务服务在应对疫情中暴露出的不足，并增强工作的针对性。一是创新思路，找准政务服务的“有效方法”。针对疫情期间和疫情后办事企业和办事群众日益迫切的政务服务需要，政府部门要以强烈的责任感和使命担当意识，结合防疫的工作态势和不断变化的政务服务需要，以发挥数据要素能力为着力点，以推行“网上办事”为抓手，督促指导各职能部门依托政府门户网、“12345”公共服务热线等平台，大力实行政务服务网上申请、网上审核、网上办理、材料邮寄，推动各类服务事项网上办、掌上办，鼓励通过网上预约、电话预约等方式，努力为办事企业和办事群众提供良好的网上办事条件。二是打造平台，提供政务服务的“有力支撑”。要切实加大并联审批机制和互联互通工作力度，按照加强数据应用，形成“汇集—分析—研判—推选—核查—反馈”的数据应用闭环的总体工作思路，进一步梳理、精减办事流程，让复工企业、返岗人员不用出门就可以办理业务。要运用线上审批、多部门联动办理审批业务，将数据化信息共享到多个数据平台，达到保障信息资料准确无误上报的目的，从而为一手抓疫情防控和一手抓经济社会发展提供有力的政务服务支撑。
责任编辑：张蔚菊
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15273265.htm
