我国农业规模化经营问题浅析
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摘 要：随着现代农业的发展，现有的个体小农户分散经营的情况已经不能够适应农业经济发展的需要。扩大农业生产规模，获取规模效益是十分必要的。本文从农业规模化经营的定义、现有模式、国内外情况对比等方面着手，沿着寻找、分析和解决问题的逻辑思路，对我国实现农业规模化经营问题进行了分析和研究。
关键词：农业;规模化;经营
中图分类号：[S-9] 文献标识码：A
DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030054
引言
根据2020年中央一号文件提出： “推广统防统治，代耕代种，土地托管等服务模式”，“重点培育家庭农场，农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体”。发展农业规模化经营是实现农业现代化的必由之路。把个体小农户联合起来，把分散耕地整合起来，统一投入先进生产技术和良种作物进行生产，并采用现代化生产经营管理模式，使农产品直接面向市场，以促进农民增收。本文通过与农业发达国家对比，查找问题、提出解决方案，对实现我国农业规模化经营具有经验借鉴作用。
1 农业规模化经营的定义
由于地理位置和资源环境的不同，对发展农业规模化经营具有很大影响，具体因素包括：土地资源条件、经济发展状况、政策优势、生产技术设备、劳动力质量、基础设施完善情况等，主要可以归为土地基础设施、劳动力质量、经济技术资本、政策管理四大基本要素。通过对四大基本要素的优化组合配置，扩大生产规模，提高生产效率，降低生产成本，从而获得经济效益的增加。
实现农业规模化经营要遵守适度原则，既在保证土地生产率提升的同时，要使每个劳动力所承担的经营对象数量相适应，与当前的经济技术发展水平相适应，以实现各资本要素的最佳结合。
2 农业规模化经营的现有模式
实现农业规模化经营的模式，当前主要有以下3种类型：家庭经营型。开创“家庭农场”形式，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源。合作经营型。农业合作是目前我国农业发展的主流互助性经济组织，也是发展土地规模经营的有效组织形式。企业经营型。以涉农企业为主体的各类经营组织，进行的农业投资开发活动。农业规模化经营就是把农业生产与市场与企业挂钩，逐步实现农业小农户个体经营向大规模联合经营方式转变，从而提高农业生产效率，增加农民收入。这也是实现农业规模化、标准化、专业化生产的有效途径。
3 农业规模化经营存在的问题
3.1 农业发达国家的生产经营特点
当前世界上农业较发达的国家主要代表有美国、日本、澳大利亚、荷兰等国，他们在农业发展方面都具有以下特点：农业比较发达的国家，都向着规模化经营和精细化生产方向发展。如美国的大型农场，机械化生产程度较高;而日本因土地面积的限制，则是发展精耕细作的农业;农业发达国家对于农业的生产和经营，普遍具有市场参与程度高和农产品附加值高的特点，更有利于增加农业经济效益。如澳大利亚的羊毛和牛肉在世界上出口量最大;农业发达国家在进行农业生产时，其先进技术的应用和普及程度较高，因为大规模的经营生产，便于使用先进技术和大型机械设备，因为良好的效益，使农户有充足的资金，来保证先进技术和大型机械设备的投入使用。如荷兰耕地面积小，土壤肥力低，却能够成为仅次于美国的第2大农产品出口国，这都要归功于先进的生产技术和经营管理模式。
3.2 对比分析我国农业规模生产经营中存在的问题
相比较于农业发达国家，我国农业发展还存在以下等方面问题。
3.2.1 个体小农户分散经营
个体小农户经营规模小且较为分散，难以产生良好的规模经济效益;小农户自身资金实力不足，不利于新技术新设备的推广和使用;同时，分散的经营模式，不但增加了农业的生产管理成本，更不利于我国农业与市场经济的发展相适应。
3.2.2 农村优质劳动力流失
农村优质劳动力是指具有一定知识素养的年轻劳动力，随着经济社会发展，从事农业生产收入偏低，因此农村优质劳动力大量流向城市，导致本就经济落后的农村地区发展后继无力，造成了农业技术推广难、家庭对农业生产的投入减少、甚至土地荒废等问题，这对我国农业的发展十分不利。
3.2.3 先进生产技术和设备的应用程度较低
对比农业发达国家的先进技术设备的普及情况，我国还存在了一些差距。我國发展现代化农业的起步较晚，在建国初期，国家迫于国内外形势需要大力发展工业;我国人口众多，耕地比较分散，并且农民的文化知识水平不高，因此不利于大规模使用先进技术设备进行生产。
3.2.4 小农户走向市场风险性较高
小农户因为自身经济情况和知识水平的限制，导致获取信息的能力比较低，对市场的分析判断不精准，因此很难把握住市场机会，从中获取收益。在实际中，小农户往往只能根据周边农户的生产和种植情况，及近几年农产品销售价格来判断市场的走向，要想及时、准确、全面地把握市场供求关系及变化趋势，难度很大。
4 农业规模化经营的解决对策
4.1 推进农业用地集中连片生产
随着国家农地改革，实施农业用地“三权分置”的办法，在农业耕地所有权不变的情况下，将经营权从先前的承包权中分离出来，借助土地经营权的流转，推进土地适度规模化经营。同时，在惠农政策层面上，出台了如税费减免、低息贷款、农机购买补贴等很多好的优惠政策，引导合作社企业参与其中，以实现农业用地的大规模集中联合生产。
4.2 培养引进农业生产技术人才
现代农业最需要的是有知识有技术的新型农民，不仅要在农业生产经营上是把好手，在分析和把控市场信息变化时也要做到及时准确，以此来扭转农业生产者积贫积弱的局面。 依据《2018年农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划的通知》和《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，要求培养一批农村实用人才带头人和新型职业农民。农村实用人才带头人主要包括：现代农业经营者、回乡创业人员等，使他们成为带领农民脱贫致富的带头人。而新型职业农民指的是以农业生产经营为职業，并且懂技术能创收的现代农业从业者，相比较于传统农民，他们具有生产效率高、生产规模大的特点，主要包括：家庭农场、种植养殖专业户、农民专业合作社等。
大量引进农业技术推广人才，当前农技推广人才主要是指地方农业技术推广站的工作人员，推广农业技术只是其工作任务，因此工作积极性不高且新技术的推广滞后。因此在新形势下，不但要增加农技推广人员的数量，还要使农技推广人才与合作社或企业充分对接，全程参与实施农技推广，真正发挥出农技推广人员的作用和价值。
4.3 提升农业生产机械化水平
农业机械化是实现农业大规模生产的必要条件，是实现农业现代化的重要标志。进行农业大规模机械化生产，能够大量节省人力，提高劳动效率。因此，政府要高度重视农业机械化的推广，出台优惠补贴政策，支持农户购买或租用农机;要监督农机公司做好农机售后维修服务，如督促农机公司组织技术人员对农机进行定期检修、保养等。
4.4 提高农户参与积极性
面对当前农户收入普遍较低，生产积极性不高的情况，应该尽快想办法增加农户收入，帮助农户实现收入多元化。如引导农户以土地入股或出租的形式获得分配收益;同时农民可以参与合作社或企业，以务工的形式获取劳动报酬;另外农户在家庭劳动力允许的情况下也可以以家庭为单位承包土地，进行自主生产经营等。农户收入的增加，能够充分调动其积极性，更有利于实现我国农业规模化生产。
5 结语
随着农业产业的发展，我国传统的个体小农户分散经营的方式，已经不能适应当前的农业发展的新要求，实现农业现代化大规模经营势在必行，但其过程却极为复杂，充满着各种问题和利益纠葛，因此要审慎稳妥地推进农业规模化经营，促进我国农业现代化建设与发展。
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（责任编辑 李媛媛）
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