浅谈吉林省科技金融发展现状

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　　[摘要]吉林省近年来虽不断推动科技金融发展，但由于起步晚，目前吉林省科技金融发展存在投资渠道单一、专业型人才匮乏以及风险防范机制不够完善等问题，因此，吉林省应通过拓宽投资渠道、引进培养专业人才、建立科学的风险预警机制等途径，促进科技金融发展，推动科技与生产力进一步结合。
　　[关键词]吉林省;科技金融;创新驱动
　　[中图分类号] F326.6
　　[文献标识码]A
　　随着国家振兴东北老工业基地和创新驱动发展战略的深化发展，作为传统的工业大省，吉林省在促进科技创新和科技成果转化，推动产业结构升级等方面做出了很多努力。在吉林省的不懈努力下，省内科技型企业快速发展，科技引领经济发展的趋势不断加强，在推动经济发展方面的作用也越来越凸显。在促进科技成果进一步转化成实际的生产力方面，吉林省近年来虽不断强化科技金融发展，但由于起步晚、经验少等原因，科技金融发展仍存在很多不足。在科技金融发展的起步阶段，以及当前经济下行压力增大的情况下，吉林省科技金融发展仍面临诸多困难。为此，吉林省政府、金融机构、科技创新企业等多方主体应齐心聚力，推动科技成果转化，促进科技金融进一步发展。
　　1 吉林省科技金融发展现状
　　近年来吉林省科技金融主要以政府主导，市场辅导的模式发展。政府在科技金融发展过程中扮演着“引路人”的角色，通过提供相关政策支持、财政拨款、完善相关法规等方式，为本省科技型企业提供了良好的政策环境;批准成立吉林省科技金融研究中心为吉林省科技金融发展提供理论指导，通过成立科技投资基金公司、设立创业投资引导基金等形式为科技型企业发展提供资金支持;此外，吉林省政府在延边州开启专利保险试点工作，构建新型知识产权保护机制，探索分担科技型企业风险的路径。在政府的引导以及各金融机构的积极响应之下，吉林省科技金融发展有了明显进步。但吉林省科技金融发展目前处在起步阶段，科技金融的发展仍存在许多不足，总的来说，吉林省科技金融主要存在以下三方面的问题。
　　1.1 投融资渠道单一，资金垄断现象严重
　　吉林省科技金融投融资以政府引导金融机构投资、建立投资基金为主要形式。由于科技型企业本身的高风险性以及科技成果难以简单量化评估，金融机构本身主动投资科技型企业的积极性就很低。金融机构更多在政策推动下投資科技型企业，投资对于政策的依赖性强，主动投资中小型科技企业的积极性不足。加之中小型科技型企业在发展初期由于资金、信息等资源的不足，主动寻找资金的途径狭窄，只能依托于政府帮助。投融资渠道的单一性导致中小型科技型企业难以获得进行科技创新活动和企业发展的资金支持，中小科技型企业发展积极性因此受到影响。此外，政府引导的投资基金更多地流向基础好、实力强的大型科技型企业以及一些国有企业，这些企业依托强大的实力垄断资金和信息等资源，使得中小型科技企业获得的资金支持少之又少，进一步制约了中小型企业的健康发展。
　　1.2专业型人才匮乏，信息不对称问题突出
　　金融为科技服务本身就是科技金融发展的第一要义，这就决定了服务于科技企业的金融机构的特殊性。为科技型企业服务，要求金融机构所拥有的人才既要精通金融知识，又要了解科技知识，这是科技金融机构区别于普通金融机构很重要的一点。但是，吉林省目前金融机构中的人才仍以金融专业型人才为主，既了解金融又了解科技的复合型人才匮乏，这对处理科技型企业的投资问题极为不利。缺乏科技金融专业型人才，就容易导致对于科技成果不能有效评估，金融机构难以正确估计投资的风险性，加之科技型企业本身科技含量高，与金融机构间存在严重的信息不对称问题，金融机构投资到科技型企业的资金的使用情况难以正确反馈，很多机构在面临这种选择时往往望而却步，严重影响了金融机构的投资积极性。此外，由于中小型企业本身在知识产权质押融资方面就有很多困难，信息不对称则使得其融资难问题更加突出。金融机构对于科技成果难以精确评估，使得科技成果产业化进程缓慢，进一步阻碍了科技型中小企业的进一步发展。
　　1.3风险防范机制不完善，后期弥补成本高
　　科技创新是科技型企业的使命和生存手段。科技型企业在进行科技创新的过程中需要大量的资金投入，尤其是中小型企业，在企业发展初期对创新资金有着迫切的需求，但同时又无法向金融机构提供足够的抵押物，使得企业在融资过程中就面临着巨大的风险。科技创新活动本身就具有极大的不确定性，研发投入与科技产出不一定成正比，高风险并不一定带来高收益。在科技创新初期，企业需要投入大量的资金，但初期往往却没有任何收益，科技创新的成果伴随着企业发展逐步增值，增值的过程却又极为漫长。此外，科技金融企业的风险也具有一定的传导性，一旦企业创新失败;风险可能会波及到金融机构甚至其他企业。可以说，风险伴随着科技型企业的一生。面对科技金融发展中的风险，建立一套完整的风险预警和防范机制就显得尤为重要和迫切。目前吉林省虽然已经开始专利保险试点，但在风险防范方面仍有很多缺陷和不足。对于风险的处理方式仍停留在表面，对于风险的处理态度多为后期补偿，弥补成本高且不能从根本上解决问题，长远来看，后期补偿的做法既不利于风险的有效规避，也不利于中小型企业的健康发展。吉林省科技金融缺乏完整的风险防控系统，风险分担在各方主体中表现出极大的不平衡性。在风险投资领域也存在一定的垄断性，风险投资机构更多着眼于规模较大的科技型企业，这些企业往往发展较为成熟，风险承担能力相较于中小型科技企业更强。对于更需要帮助的中小型科技企业的风险规避需求的忽略，加剧了中小型科技企业的生存困难。
　　2吉林省科技金融发展对策建议
　　2.1 拓宽投融资渠道，打破资金垄断局面
　　对于中小型科技企业融资难的问题，在依托政府投资建立基金吸引社会资本进入科技型企业、政策引导金融机构帮扶中小型科技企业等途径的基础之上，探索多元化投融资渠道，借助互联网平台，发展股权众筹等新型融资方式。政府要继续发挥主导作用，在提供政策扶持的基础之上，也要完善科技金融相关制度法规，规范行业秩序，监督资金的流向，打破目前存在的资金垄断局面。推动知识产权质押融资建设，借鉴国内科技金融发展成熟省份经验，逐步解决中小型科技企业融资难问题。同时建立推行股权激励机制，鼓励企业妥善管理科技资金，提高资金利用效率，减少资金浪费。金融机构在政策指引下，可根据科技型企业不同需求，研发推出多种金融工具、金融产品，吸引社会资本流入，帮助不同类型科技企业找到合适的融资方式。金融机构更要加强同中小型科技企业的联系与合作，探索合适的信用评估机制和科技成果评估机制，对于投资到各创新型企业的资金进行严格的追踪和监督，保证投资资金安全的同时，激励科技型企业进行科技创新。 　　2.2加强人才培养与引进，克服信息不对称问题
　　对于科技型专业人才匮乏的问题，要坚持省内培养和省外引进并举，在省内与各高校金融专业合作，灵活开设科技金融课程，或者设立科技金融专业，邀请金融人士与科技人才给予专业指导，培养科技金融专业人才。省外加强与国内各知名高校、知名专业的合作，聘请专业人士，同时借鉴浙江、深圳等先进省市的经验，组织省内相关技术人员赴外省进行经验交流，学习先进知识。此外，吉林省可依托地缘与人缘优势，学习韩国、日本、俄罗斯等国家的经验，加强同海外先进国家的信息交流，同时引进国外专业人才，补齐人才缺口。此外，利用大数据和云计算等现代技术，推动构建互联网信息平台，整合各种信息资源，搭建信息沟通桥梁，克服金融机构与科技企业之间的信息不对称问题。
　　2.3建立健全风险预警机制，降低风险应对成本
　　吉林省政府要继续深化知识产权的保护工作，简化审批步骤，完善相关法规，为知识产权尽快落地提供良好的政策环境。此外，借助延边州专利保险试点的成功经验，尽快推动专利保险在全省范围内的推广与建设。推动交易市场建设，整顿科技金融交易市场乱象，为科技金融风险提供良好的市场环境。金融机构要建立完善的风险预警机制，监督资金去向，定期评估投资企业的经营现状，对于经营不善的企业及时给予帮扶，必要时采取相应措施及时止损，尽可能地规避风险。此外，推出特定的金融产品，为面临风险的企业提供更多的可能性选择，帮助企业化险为夷。科技型企业要加强自身建设，制定系统的风险防范机制，灵活地应对风险。对待风险，要秉持“大而避之，小而化之”的态度与信念，科学、合理地利用好每一笔筹集到的资金。尤其中小型科技企业要强化专利保险意识，对于科技成果要及时加以专利化处理，化专利为动力，帮助推动知识产权质押融资建设，拓宽企业自身的融资渠道。
　　3总结
　　吉林省科技金融起步晚、经验少，在发展过程中面临着诸多问题。面对以上问题，吉林省政府政府、金融机构、科技型企业三方主体应主动发现问题、解决问题。政府应继续发挥主导作用，加强各项政策扶持力度的同时，不断审视吉林省科技金融发展现状，探索解决问题的新途径新方法。金融机构要紧跟政策潮流，创新金融产品，为科技型企业提供创新资金的同时，密切监督资金流向，建立风险防控机制，减轻投资风险。科技型企业，尤其是中小型科技企业，要积极加强自身建设，加强同政府和金融企业的联系与合作，借鉴大型科技企业的成功经验，不断推动科技成果转化，促进吉林省经济发展。
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　　[收稿日期] 2020-07-04
　　[基金项目]吉林省科技发展计划资助项目“科技创新导向下吉林省科技金融发展路径研究”（编号：20180418093FG）阶段性成果。
　　[作者简介]樊书会（2001-），女，山东临沂人，本科在读，研究方向：区域经济发展;陈默（1983-），女，吉林大安人，讲师，经济学博士，研究方向：国际金融、區域经济发展。
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