绿色金融发展及其法律制度保障探究

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　　【摘要】大力发展绿色经济，最大程度的保证经济社会和自然环境的和谐统一，是当今社会发展的基本理念和共识。我国社会和经济的发展离不开金融的参与和支持，绿色经济的发展同样需要绿色金融的参与。要想有效的发展绿色金融，我们要积极的构建并不断完善绿色的金融制度，并在法律的规范下，促使它能够更加稳健的发展。
　　【关键词】绿色金融 法律制度保障 环境保护
　　
　　前言
　　从理论上讲，所谓的“绿色金融”是指金融部门将环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。绿色金融实质包含两方面的意思：其一，将生态观念融合进金融里，将传统的高消耗、低产出，重数量、轻质量，重速度、轻结构的粗放式金融增长模式予以坚决的摒弃，探寻有助于环境保护的金融增长模式;其二，在绿色金融理念的引领下，积极发展经济，并在资金和服务上全力支持和保障绿色经济的发展。
　　1.绿色金融的重要作用
　　总的来讲，绿色金融既有保护环境的作用，也有促进经济发展的作用。
　　在经济方面，绿色金融加强对环保行业的支持力度，例如，环境检测和治理行业、节能高效技术和装备行业、新能源等行业。这些行业的发展，一方面，推动了我国国民经济的发展，另一方面也带动了我国产业结构的优化升级，切实提升了我国经济增长率和资源的利用率。在环境方面，綠色金融的发展，促进了环保产业的发展，一些新技术和新能源被广泛的应用起来，不仅提升了生产效率而且有效降低了生产对环境造成的伤害。绿色金融发挥的重要作用主要体现在以下方面：其一，引领金融企业坚持走可持续发展之路。传统的金融行业忽视环境保护工作，只是一味的追求经济利益，存在资源配置缺少合理性和科学性，最终影响了社会效益。发展绿色金融不仅能够使得资金在配置方面能够更均衡，而且还可以为公共利益方面做出更大的贡献，促进金融行业和绿色发展的不断融合，迎接新的发展机遇，促使金融行业的更快发展。其二，有效减轻了公共财政的负担。绿色金融的较快发展，切实增加了融资渠道，使得社会私营单位增加了用于环境保护方面的投资，从而有效减轻了公共财政在资金使用上的负担，解决了政府财政不足的弊端。
　　2.构建绿色金融制度的主要内容分析
　　2.1绿色认证制度
　　国家对绿色金融非常重视，有可能对其的发展提供很多的优惠政策并加以扶持，因测，有一些企业就会耍一些小聪明，为了取得国家的政策或者资金自持和帮扶，将本身不具备绿色性质的项目或者是金融工具进行强行的“过绿”，也就是说，企业声称自己的项目或者是金融工具可以产生绿色效益，但实际并非如此;或者是企业声称所产生的绿色效益较高，而实际产生的绿色效益较低，典型的言过其实行为。一旦“过绿”的项目过多并充斥在绿色金融市场，将给该市场造成混乱、无效局面。因此，构建绿色认证制度是非常必要和紧迫的，通过该项制度的实施，保证绿色金融所筹集到的资金能够真正投入到产生环境效益的项目当中。实施了绿色认证，其一，可以有效甄别真正的绿色环保融资项目，使得绿色金融体系的运转更顺畅，更富成效。其二，能够增强绿色项目的透明度和信任度，更能够取得投资者和金融机构的信任和支持，有利于绿色金融正常开展投资和融资活动。绿色认证制度的构建离不开绿色认证机构和绿色认证标准的设置和制定。
　　绿色认证机构，是指有权利、有资格对绿色项目进行科学评估和认定的，具有一定的权威性的组织或者部门。绿色认证机构的设置，一定要重点关注机构的权威性、专业性及独立性，只有这几方面做好了，才能使得绿色认证机构在认证的过程和结论上更具公正性、客观性和公信力。当前，我国的绿色认证制度刚刚建立，还需要不断的完善。其一，绿色认证制度需要对认证机构的的职责范围进行严格规范，不能过于集中和分散，最好的办法是采取法定授权的方式，授权给具有一定权威性的环保组织承担起绿色认证职能。特别需要注意的是，绿色认证机构要保持一定的数量，不能过多或者过少，还要对准入和退出机制做出相应的严格规定，以有效规范和约束绿色认证机构的行为，保障认证行为最大程度的专业、公正、真实、可信。
　　所谓的认证标准，是指绿色认证机构对绿色项目进行评估和认定的参照标准。该标准的实施，有助于确保绿色认证的统一性、公正性及公平性。绿色认证标准主要包括以下几项：第一，融资方的绿色标准，包含其在环境领域的信用记录、自然环境风险控制能力等，用来衡量融资方的信用程度、运营能力及运用经验等。第二，项目的绿色标准，用来衡量绿色投融资项目的环保程度，主要包括绿色效益指标等。第三，募集资金使用与管理标准，用来衡量申请人对绿色资金的使用与管理的规范程度，主要包括投资项目投资进度及监控等。第四，绿色信息披露透明度标准，主要是对披露的绿色信息的真实性、准确性及全面性的衡量。
　　2.2绿色金融激励制度
　　如果人们对绿色金融以法律的形式强制进行规范和约束，某种意义上来说，这是一种道德绑架的行为，忽视了市场规律，是不可能长久的。发展绿色金融，是需要运用激励制度来参与，积极鼓励多种市场主体参与绿色金融活动，在市场规律的指引和带动下，通过调整利益和激发动机来规范金融市场的行为，使之符合绿色金融的发展标准。绿色金融激励制度主要表现为赋予权力、减免责任和义务、增加收益等，总的来说是包括生育激励制度和经济激励制度。
　　所谓的声誉激励，是指法律对金融主体参与绿色金融活动发挥的正能量给予认可和肯定，并且及时给予荣誉称号、资格认定等，这样通过金融市场主体的声誉带动金融市场主体积极参与绿色金融活动。通过声誉激励，不仅有利于金融机构严格审核项目，更加注重那些有益于环境保护和社会发展的项目，而且提升了由于金融发展带给社会的福利，从而推动了社会的更快发展。
　　所谓的经济激励，是指法律设置相关的优惠和福利待遇，使得金融市场主体能够降低成本，促进收益的增长，从而激励金融市场主体更加积极的参与绿色金融活动，进而获得更大的经济收益。实践中，国家采取投资补助、补贴、贴息等方式鼓励绿色金融主体更加积极的参与到绿色金融中来。
　　2.3绿色金融风险防范制度
　　虽然绿色金融可以给社会来带一定的效益，但是作为市场活动，本身也将面临一定的市场风险。第一，技术上的风险。绿色金融所扶植的绿色项目和绿色技术都具有先期投入的成本，由于各种不可预知的原因会导致这些项目不能达到预期收益。第二，政策风险，指的是环保政策和金融监管政策的变动，很容易影响绿色项目的正常开展，挫伤投资者的投资积极性。第三，市场风险，对绿色项目的投资和绿色技术的应用具有先期的不确定性，对后期项目的发展造成市场影响。
　　结束语
　　综上所述，随着社会的发展，人们的环保意识增强，要想实现绿色投资，单纯依靠政府和公益组织的财政和自自己支持是不行的，要充分激发市场活力，并积极推行绿色金融，使得大量资金不断引入绿色产业。另外，要想使得绿色金融能够健康发展，需要法律制度的保驾护航，实现绿色金融的可持续发展。
　　参考文献：
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　　[3]袁康.绿色金融发展及其法律制度保障[J].证券市场导报，2017（01）：4-11.
　　作者简介：厉森，男，对外经济贸易大学金融学院在职人员高级课程研修班学员。
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