中西部区域特色产业集群的培育与发展
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作者: 彭永胜,刘承智
摘要:中西部地区应围绕国家西部开发和中部崛起的发展战略,充分发挥自身优势,从本地产业基础和资源禀赋出发,在一定地域内集聚,形成具有鲜明地方特色和比较优势的产业集群。通过分析区域特色产业集群的含义与功能,在理论阐述的基础上提出了中西部区域特色产业集群培育与发展的具体对策。
关键词:中西部地区;特色产业集群;培育;发展
中图分类号:F062.9 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0042-02
近年来,中西部地区集群经济由点向带发展的趋势初见端倪。一些产业基础较好、资源较丰富、区位优势明显的地区通过政府引导、市场驱动和企业自发等方式,已经形成了一些有影响的产业集群。但中西部地区产业集群的发展也遇到产品结构同化、竞争手段雷同等瓶颈制约。要提升中西部产业集群竞争力,就必须对集群资源进行有效整合,从本地产业基础和资源禀赋出发,在一定地域内集聚,形成具有鲜明地方特色和比较优势的产业集群。
一、区域特色产业集群的含义与功能
区域特色产业集群是以特色资源为基础,以特色产品为核心,以特色产业为依托,在经济结构、组织、体制和运行上带有突出特点,能够使资源要素、市场、科技以及各相关部门相互联系、相互吸引,使区域优势进一步扩张并形成核心竞争力的产业集群。特色产业集群本身要求必须立足本地实际,抓住特有资源,大做特色文章。这里所说的资源包括自然资源、人力资源、生态环境、社会文化、历史景观、特有产品等。特色产业集群在物质形态上应突出地表现为产品的“名、特、优、新”,并且能根据市场的变化不断更新换代,实现产品的系列化,最终形成各种各样的产品特色,以满足某种独特的、多样化的市场需求。特色产品要获得竞争优势,就必须以产业集群为基础,以实现产业化为前提,以市场为导向,实现区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务,形成独具优势的产业集群。
区域特色产业集群的功能主要体现在两个方面。一方面是能促进区域核心能力的形成。区域特色产业集群推动区域核心能力的形成,主要是从以下几个方面起作用:通过提高集群内企业的生产效率增强区域竞争能力;集群内企业生产具有成本优势;集群内企业持续创新的能力增强;集群中不断新生的企业进一步提高了区域的竞争能力。另一方面,可以推动区域经济可持续发展。区域经济的竞争优势是区域经济可持续竞争能力的基础,但获得这种竞争优势的区域并不是一成不变的,如果区域不能有效地保持和发展这种优势,就可能失去其竞争优势。因此,努力构建和培育可持续的竞争优势是区域经济持续发展的关键。可持续竞争优势来源于创新、演变和对环境把握,而区域特色产业集群推动区域经济可持续发展主要体现在资源获取和利用能力、市场效率、创新优势等三个层面。
二、中西部区域特色产业集群培育与发展的必要性
根据区域经济学家G.迈达尔提出的“累积因果论”,一个地区只要它的经济发展达到一定水平,可以不断地积累有利因素,为自己进一步发展创造有利条件。但同时它会进一步遏制不发达地区的经济发展。主要表现在:一是阻碍不发达地区的资本积累,二是人才回流到发达地区,使不发达地区缺乏人才,三是竞争能力无法与发达地区抗衡。由于经济发展的极化效应和乘数效应带来了发达地区的“累积优势增加”,不发达地区的“累积劣势增加”,差距会不断扩大。从上述理论出发,中西部地区的经济发展,要依靠经济发达的区域中心城市的辐射带动,可以说是周期漫长,效果微弱;而上级政府的政策、资金和项目支持只能是因素之一。因此,中西部地区必须寻找自主发展的特色道路,而不是等待发达经济地区的辐射。区域经济学理论认为,技术、资金、人才等要素与以企业为主的经济活动主体在空间的聚集是区域经济发展的根本动力。纵观经济发展的历史,当一个国家或地区的人力、物力、财力十分有限的时候,为了追求经济的高速增长,几乎都是实行非均衡发展战略,把有限的人力、物力、财力集中投放到那些经济发展条件好的区域和产业,让一部分地方先发展起来。因此,中西部地区更重要的是必须发挥地方政府的主导作用,改变现有产业分散发展的状况,而代之以与本地特色资源相结合的产业集群式的发展,集中人力、物力、财力重点发展特色产业集群,再以集群产业的发展,实现对区域内其他产业和地区的辐射带动。
三、中西部区域特色产业集群培育与发展的原则
中西部地区地处我国内陆腹地,具有承东启西、连接南北的区位优势和综合资源优势,是我国重要的能源原材料、农产品生产、现代装备制造和高技术产业基地,也是全国综合交通运输枢纽,具有巨大的发展潜力。中西部地区要围绕国家西部开发和中部崛起的发展战略,充分发挥区位优势、资源优势、工业基础优势和历史文化资源优势,有效解决经济发展的二元结构矛盾,全力推进新型工业化进程,形成若干具有国际竞争力的产业集群,以此来推动经济快速发展。中西部地区发展特色产业集群应当遵循以下原则:一是突出特色的原则。中西部地区必须依据各地的区位、自然资源,因地制宜,确定主导产业,实行重点开发,发挥资源优势,培育特色产业,打造品牌企业。二是市场导向原则。按照市场需求调整产业,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,坚决避免政府盲目主导型的无特色、无强势的产业。三是城乡统筹原则。制订科学合理的县域经济发展规划,发挥区域性中心城市的辐射带动作用,统筹安排城乡社会发展,加快农村开发和新农村建设步伐,促进城乡共同繁荣。四是政府扶持原则。相关部门应在尊重市场规律的前提下予以指导和管理,在税收、金融、人员培训和基础设施建设等方面多做工作,为集群发展创造良好的发展平台。
四、中西部区域特色产业集群的选择过程
中西部区域特色产业集群的选择应以区域优势为基础,以区域核心能力的培育为核心,以产业集群作为二者的媒介,具体可采取如下步骤进行:一是进行区域优势分析。通过对所处区域的自然资源、区位、人力资源、人文环境、技术水平、政策等对区域经济发展有重要影响的因素进行分析,确定相关评价指标,与竞争区域进行比较,从而得出本区域的优势所在。二是对区域可能形成的产业集群分析。分析区域内现有产业的实际状况,结合产业集群的形成原因和影响因素,确定可能形成集群的产业。该分析过程包括两个环节:区域现有产业状况分析和产业的可集群化发展分析。三是对各产业集群化发展的趋势分析。确定了可能的产业集群后,就需要分析和预测各产业集群的发展趋势。四是选择区域特色的产业集群。以序号为分值,对各产业集群的四维度序号进行加权平均,按分值从低到高对产业集群排序,分值越低的集群的发展潜力越大,可作为本区域的特色产业集群,即选择与区域经济发展战略一致、与区域优势具有较高耦合度、本身具有核心能力并对区域核心能力有较大贡献的产业集群作为区域特色产业集群,着重发展。五是制定该产业集群的发展战略。区域特色产业集群确定后就需要制定相应的发展战略来促进该集群的形成和发展,通过战略规划来营造良好的集群外部环境以及健全的内部运行机制,使得集群较快进入成长期,通过不断创新来升级产业集群从而避免衰退,确保产业集群的可持续发展。
五、中西部区域特色产业集群培育与发展的具体对策
一是整合本地资源,形成产业集群自身的特色产业。从国际上产业集群发展的经验看,“根植性”是产业集群能够取得成功和持久发展潜力的关键。根植性是产业集群长期积累的历史属性,是资源、文化、知识、制度、地理区位等要素的本地化,是支持集群生产体系地理集中的关键因素。产业集群的本地根植性一旦形成,就难以被复制。因此,发展区域特色产业集群,首先要整合本地资源,形成产业集群自身的特色产业。同时,不仅当地的特色物质资源应当成为集群发展的基础,其特有的历史社会文化资源也应当被整合到产业集群的资源体系之中,这是真正形成产业特色的关键,是解决各产业集群之间存在的产业重构和过度竞争的关键。
二是依托特色产业园区载体,促进同类企业的地理集中。空间聚集是产业集群的一大特征,而工业园区则是产业集群发展的一项载体。所谓特色产业园区,是以区域特色经济为基础,适应市场竞争和产业升级的新形势和城镇化进程合理集聚的要求,以优势企业为主导,适当集中布局,促进现代产业分工协作的专业化产业区,是经济发展到一定阶段的必然产物。通过建设和发展特色产业园区,可使特色产业在空间上实现就近集中布局,为专业化分工协作创建更为有利的软、硬件条件,大大降低企业运营成本,为企业升级和产品换代创造了一个好的平台。
三是扶持龙头企业,实现产业集群层次性布局。龙头企业是产业集群的核心,龙头企业有多强,产业集群的能力就有多强。充分发挥龙头企业的辐射、带动和聚集效应,走“龙头企业-产业链-产业基地-产业集群”之路。在发展特色产业集群时,应根据市场发展的需要,利用分包、战略联盟、技术合作、组建虚拟企业等形式,在产业集群内部形成合理的“大、中、小”共生的产业组织结构,提高专业化与协作的效率,克服内在的缺陷,促使产业集群向规模化、专门化、协作化的方向发展,提高整个集群的生命力和竞争力。在培育发展区域特色产业集群过程中,应高度重视龙头企业的带动作用。要引导社会资源向龙头企业集聚,积极推动龙头企业建立产品标准中心、质量检测中心、信息中心、研发中心,形成一批专业化配套企业,鼓励龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造,发挥龙头企业的集聚带动效应,增强竞争优势。
四是培育集群品牌,实施品牌发展战略。集群品牌能够展示集群在某一特定产品上的整体竞争优势,可以改变消费者对中小企业的偏见。集群内的所有企业只要其产品被冠以集群品牌就可以赢得消费者的信赖,从而极大地减少了竞争的压力。集群品牌的形成使市场形成一种整体印象和评价,认为某个产业集群生产的某种产品质量最令人信赖。品牌成为众多中小企业的纽带,具有强大的凝聚力,从而把各企业有效地联结起来。这样,生产同类产品的企业就会千方百计地向这个区域集中,相关产业和为主导产业提供支持与辅助服务的企业也会被集群所吸引,企业数量的不断增长,将使企业间的竞争与合作程度不断深化,集群的竞争优势也得以长期保持,从而实现集群的可持续发展。
参考文献:
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