以改制促规范　以规范促发展

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　　北京航空航天大学是一所具有航空航天特色和工程技术优势的多科性、开放式、研究型大学。学校坚持以技术开发、成果转化、产品制造、人才培养为纽带，加强省（地）校合作，突出抓大型项目、共建校企联合技术研发中心，推进产学研合作，扩大科研面向。学校经营性资产庞大，有关系的企业包括科技产业、文化产业、传统产业、服务业及物业管理等，企业经营状况良莠不齐，其中有高科技的有限公司，也有不景气的小企业。
　　
　　组建资产公司以改制促规范
　　
　　北京航空航天大学从2005年初开始筹备组建高校资产公司的工作。2005年8月，经过充分的调研与交流，拟定了北京北航资产经营有限公司组建方案，对北航校办产业的改制工作做了部署与动员，并随即成立了北京北航资产经营有限公司筹备小组。经过大量工作和努力，天华产业集团顺利地完成了相关的资产评估工作，于12月16日注册成立了北京北航资产经营有限公司（以下简称北航资产公司）。北航资产公司首期注册资金8500万元，由经营业绩比较好的两家企业经社会中介机构评估后组成。
　　北京航空航天大学在组建资产经营公司的同时，即着手对下属企业进行规范管理和改制。2005年10月成立了清理整顿办公室，启动了北京中航设备改造研制厂等9家企业的注销和改制程序，现已基本完成这项工作。此外，2005年还对北京北航科技园建设发展中心等7家下属企业的董事会和监事会进行了改组。
　　从2006年3月开始，启动了北航资产公司资产划转的第二期工作，目前已完成9家企业的清产核资、财务审计、资产评估工作，正在进行清产核资结果的申报工作，预计今年年底前完成学校全部经营性资产的划转工作。同时，还对现存的6家全民所有制企业开展了公司制改造工作，计划今年11月底以前全部完成。目前还安排了对北京北航润土科技有限公司共9家企业的冠名权的清理工作，计划今年9月底以前全部完成。对长期亏损、投资无回报的10家参股企业，决定从中退出，此项工作计划今年11月底以前全部完成。
　　
　　调整战略以规范促发展
　　
　　自2005年初以来，在认真分析企业现状的基础上，提出了两大中心任务：规范管理现有企业，积极发展高新产业。围绕着中心任务，调整了工作思路，主要开展了以下几方面的工作：
　　
　　明确定位、调整布局、突出主营业务
　　北航资产公司管理了有北航投资关系的企业51家，其中控股以上企业27家，参股企业24家。北航产业的一个显著的特点是“小而全”：经营规模小，涉及行业门类繁多，仅控股以上企业的经营业务就涉及机加、电子、软件、出版印刷、航空产品、餐饮、物业等行业。行业跨度过大引发的一个弊病就是力量分散，不能集中人员、资金开发核心产品，发展主营业务。通过理清思路，统一认识，北京航空航天大学提出校办产业要坚持“有所为有所不为”，要改变单纯追求企业规模的主导思想，强调校办企业要以利润为中心，根据高校企业的特点，挖掘企业核心竞争力，先做强后做大，力争通过盘活存量资产，集中有限资源，在产业化的重点领域有所突破。
　　为此，北航资产公司对产业的战略布局进行调整，确定了以光纤陀螺项目、汽车电子项目、大学科技园建设和物业管理为产业的主营业务。同时，采取果断措施，从传统的系统集成、餐饮和培训等亏损业务中退出。
　　
　　加强两个建设
　　企业发展的源泉是人才，高校产业缺乏的不是好的项目，而是好的项目运作团队。为此，北航产业通过引进、招聘、考核、培训等方式，提高人力资源结构层次，重点建设由高层次管理人员、专业技术骨干组成的人才骨干队伍，为企业的发展提供人力资源保障。
　　自2005年以来，北航资产公司先后引进20余名高素质的人才，成功打造了两支团队：规范管理团队和经营管理团队。同时坚持以人为本，通过引进西门子公司的“圆桌会议”概念，及时了解掌握员工的发展需求，大力倡导员工的个人理想、个人职业生涯设计和企业战略发展规划相结合。积极提倡学习型组织的建设，举办了多项有针对性的培训工作，如北航资产公司本部每周一期的管理培训、下属企业财务人员业务知识培训等。制订了岗位职责书，建立了北航资产公司内部绩效考核体系，定期对员工进行考核，优胜劣汰，真正做到人员能上能下、能进能出。
　　
　　加强一个管理
　　企业内部的规范管理首先体现在对北航资产公司组织机构的设置与调整。北航明确资产公司不直接从事经营，对原有的3个事业部门进行了重组或剥离。通过设立技术转移中心，加强了科研成果转化和孵化的职能。通过组建资产管理部，设立审计组，加强对下属企业的监控、指导职能。
　　为了规范下属各企业的经营管理，去年以来北航资产公司先后组织制订了档案管理规定、投资管理规定、董监事工作条例等60余项规章制度，为企业规范经营活动提供了制度上的保证。
　　为提高工作效率和明确职责，北航资产公司组织对各职能部门的工作流程进行定义和规范，目前已经明确的工作流程达到50余项。其中涉及资产管理的工作流程如清产核资、全资企业改制、企业撤并工作、股权转让、冠名清理整顿等共有14项。通过工作流程和工作标准的落实和执行，明确了改制过程中的政策依据、决策环节、工作内容、完成时间节点、责任人等，进一步提高了校企改制工作的效率和质量。
　　同时通过财务大检查，内部审计和下属公司财务人员大培训，建立了下属公司财务人员否决制，加强了对下属公司财务的监管，增强了企业抗风险的能力，初步建立了企业风险防范机制。
　　
　　推进成果产业化
　　光纤陀螺项目的组织结构设计，薪酬体系设计，人员招聘及培训等工作已完成，厂房改造和生产设备采购正在紧张进行，市场开拓方面也取得了可喜的进展；与汽车工程系合作的手/自动变速箱（A/MT）项目已与哈航集团正式联合启动；山东黑豹汽车发动机电喷系统改造项目已经进入项目实施阶段；氧敏传感器项目已开始进入工艺设计阶段。2006年还将启动北航科技园二期工程建设。
　　同时，为充分利用学校的优势资源，2006年4月北航资产公司成立了技术转移中心，并制定了相关的激励机制，鼓励学校科研人员和集团公司相关人员积极参与技术转移转让活动。今年6月，技术转移中心已成功签署了第一份技术转移合同。
　　
　　且行且进确立重点方向
　　
　　构建并完善产学研结合体系
　　在产业化的前期项目考察过程中，北航深刻地感觉到，建立完善的、合理的产学研体系是产业化成败的关键因素之一。
　　建立产学研体系首先必须建立有效的激励约束机制。激励的对象包括技术持有人、参与成果转化和产业化的主要人员以及企业管理人员，必须合理地分配这些人员及与学校之间的利益。在和学校科研人员合作的过程中，产业部门对于科研人员的约束能力有限，从而在项目的执行过程中，可能无法严格按照科学的项目管理方式来保证时间节点和资金使用。为此，在挑选产业化项目的时候应重视项目研发团队的挑选，坚持项目的启动是建立在与院系或课题组的整体合作基础上，而不是与个别科研人员的合作。
　　其次是要制定相应政策和实施细则，鼓励科研人员积极参与产业化工作。一项科研成果要成功地实现产业化，尚需大量的科研工作，包括生产工艺的固化和产品的技术升级等。在相当一部分高校中，由于科研人员参与产业化的工作无法得到学校的认可，科研人员参与产业化还只能视为个人的业余行为，这就很难保证他们的工作热情度和持久度。为此，必须要有科学的评价体系，把科研成果转化和产业化所取得的经济效益和社会效益作为主要的评价标准，并将参与该项工作的绩效作为评聘、任用教职员工的依据。
　　第三是面向社会，“引进来、走出去”。高校科技产业的一个普遍现象是经营人员主要是学校科研人员和教职员工，缺乏企业经营方面的专业知识。积极引进社会力量参与学校科技成果的转化和产业化，可以在弥补校办产业发展资金不足的同时引入科学的企业管理理念，提高企业管理水平，拓宽市场渠道，促进企业的健康发展。同时，在产学研合作过程中要鼓励科研人员转变观念，不能闭门造车，要大胆走出去。
　　
　　搭建投融资平台
　　高校科技企业以中小型高新技术企业为主，资金不足是滞碍企业发展的一个重要原因。特别是在企业的创办初期，货币出资比例比较低，生产与研发的资金不足，很难达到通常科技类企业快速成长的预期目标。拓宽投融资渠道是北航资产公司的一项重要工作。其中一个主要渠道是在创办科技企业时提倡股权多元化，积极引入社会资本特别是风险投资资金。北航资产公司要通过建立产业化引导资金或孵化基金，并通过引导资金来进一步吸引国家资金、社会资本的参与。此外，还可以考虑通过盘活存量资产、借贷、发行债券等方式来多渠道地融筹资。
　　
　　发挥管理咨询作用
　　 企业规范化管理是一项长期的工作，北航资产公司要通过以内部控制、风险管理为导向的管理审计，及时发现下属企业存在的问题，帮助下属企业整章建制、规范管理，在企业发展战略、规划、法人治理结构，风险管理、市场运营、财务管理等方面对下属企业负责人进行管理咨询。

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