如何做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作

作者:未知

  摘要:在当前形势下,大力开展和落实关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是一项利国利民的重大决策,也是贯彻党的惠农政策和相关指导方针的有力措施,有助于改善农村土地承包中现存的问题,从而切实保障农民在承包土地方面的综合权益,改善农村土地在承包过程中的各种纠纷问题,进而为农村土地的承包和经营,创建完善的保障制度,最终实现对农村土地的最大化利用。本文主要结合广西省在承包农村土地方面的一些具体情况,探讨了完善确权登记颁证工作的措施。
  关键词:农村土地;承包经营权;确权登记颁证
  中图分类号:F321.1
  文献识别码:A
  文章编号:1001-828X(2019)010-0034-02
  农村土地承包经营权确权登记颁证工作,具有极其重要的价值和意义,它关乎着对土地承包关系的稳定和对相关经营制度的完善问题,有助于充分保障农民地土地权益,促进土地的良性流转,进而推动农村的长效、稳定发展,为农民自身利益提供有力保障。近年来,广西省也加大了对农村土地承包经营权确权登记颁证工作,并且在长时间的探索和实践中,取得了一些阶段性的成果。然而,结合广西省当前的工作情况来看,其中还仍然存在着一些缺陷和不足之处,需要采取一些有效的改善措施予以完善和改进。
  一、加强宣传
  为了确保确权登记颁证工作的顺利开展,需加强农民的参与力度,落实对这项工作的宣传。因此,需围绕农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力开展相关的动员工作大会,并且倡导领导小组成员、村民、乡村工作人员等积极参与其中,此外,为了进一步增强宣传效果,还需以村民、党员、两委会为主,在村级召开相关的宣传动员会议。同时,还需注重为此营造一个积极、有效的工作氛围,如张贴标语、发放宣传页或者宣传手册、开展座谈会、悬挂横幅等。通过对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的大力宣传,可以极大的激发农民的参与积极性,加强他们对确权登记颁证工作的进一步理解,让他们熟悉与之相关的方法、步骤、目的、意义等,从而创建良好的群众基础,切实推动确权登记颁证工作的顺利开展。
  二、确认目的及工作内容
  1.认清主要目的
  开展确权登记颁证工作的目的旨在改善承包农村土地中的一些问题,如难以明确空间位置、四至不清、承包地块面积不准确等,运用这种方式,促使农户了解自身拥有的土地面积及所处位置等。从而实现“四到户”(面积、承包地块、证书、合同)和“四相符”(承包地面积、登记簿、证书、合同)。然后据此来创建与土地承包相关的信息数据库,及管理信息系统,从而促使对于土地承包经营权的登记管理工作更加信息化和高效化。
  2.明确具体的工作内容
  (1)清理土地承包档案资料。在全面清理核实与土地承包相关的原始档案资料时,需基于二轮土地承包期间的档案,来对土地承包经营权证、土地承包合同及相关文件资料等进行完善,从而及时完善各种各样的问题,如记载的承包合同、方案及台账种类等信息不完善,管理存在不规范的问题。
  (2)对于承包地块的四至面积及权属关系进行查清。在查清承包地块的空间位置、四至及面积时,可以采取图解和实际测量的方式,并且依据相关的土地承包合同、经营权证、承包底册等,然后实地分析和调查土地承包经营权权属。
  (3)完成对土登记簿的创建和经营权证的换发。依据所研究的承包地块、空间位置、面积等,详细登记相关信息,签订土地承包相关的合同,并且对于和土地承包经营权登记簿及经营权证进行创建和换发。
  (4)归档确权登记资料。对于土地承包经营权确权登记工作,在管理与之相关的各项资料时,需依据一定的要求,并且首先交由市、乡镇及村庄等进行保管,然后再将其转交到相关的档案管理部门。
  (5)创建与土地承包工作相关的信息管理系统。依据统一化的标准,记载确权登记信息,将其传输到计算机上,从而落实对相关材料的信息化管理,如土地流转合同、土地承包经营权登记簿、土地承包合同等。
  3.坚持基本原则
  (1)保持稳定。本次开展的土地确权登记工作,极大的改善了以往的土地二轮承包关系,作为一种约束和管理措施,严禁不法之人伺机随意调整和处理农户承包地。在这个过程中,还需严格遵守相关规定,即确保承包地块、承包关系、二轮土地承包合同的期限等保持不变,确保其对于农业的正常生产和经营不会造成较大影响。
  (2)依法规范。在落实土地确权登记工作时,为了充分保障农民土地的承包权益,必需依据相关的资料如土地承包台账、承包合同、经营权证书等,遵照相关的规定如《土地承包经营权证管理办法》、《土地承包法》等。
  (3)因地制宜。在开展土地确权登记工作时,需加强对不同情况的分析和了解,综合运用确地、确利、确权的方式。在明确农户承包地块、四至及面积信息时,可以使用确权确地的方式;对于不明确农户承包地块的四至信息、流转为集中规模形式时,可以采取的方法为确权确利不确地。
  (4)民主协商。对于确权登记工作中的一些重要事项,在确定时,需充分发挥集体经济组织中全体成员的作用,经他们讨论之后进行确定,从而完成方法、程序、内容及结果的公开;在解决工作中的一些矛盾和问题时,需严格依据相关的法律政策,经协商之后予以解决,从而确保农民有权参与、知晓和监督农村土地的确权登记工作。
  4.明确责任
  农村土地承包经营权登记颁证工作,涉及的方面较多、范围较广,而且历经的时间较长,其中包含着多种复杂的情况。因此,在开展工作时,需强化相关人员的责任意识,创建全面、系统的工作机制,并为此制定详细的实施方案,明确领导人员及下属工作人员的责任,创建5人一组的工作小组,确保小组成员对工作认真负责,坚持一定的基本原则,具有公平公正意识,对于本地的居民信息及土地情况有一个详细的掌握和了解。
  5.规范流程
  为了确保工作的顺利开展,必须严格遵守相关的工作流程和要求。需从5个方面来完善不同的工作环节,如工作的准备阶段、调查摸底阶段、现场确认边界、完成宗地图的制作、公示结果、签字确认、创建相应的档案信息等。
  第一,收集与土地二轮承包相关的资料,完善摸底调查工作,确保其中户籍资料的完整性。第二,明确外业指界的重要作用。确保对于土地的指界到位。第三,基于二轮承包,在确保稳定的基础上,将“四个严禁”落实到位,即严禁破坏农村土地承包关系、严禁损坏原来的资料,重新制定;严禁借此来对农户承包地进行随意调整;对于测量后超出的承包地面积,严禁将其划分给村集体或者组织。第四,有效推进公示、审核、整改及簽字工作。第五,严格依据相关的标准,来认真仔细整理档案资料。
  三、结语
  在农村的各项生产和生活中,土地问题自古至今都是一项重要问题,因此,努力做好和完善这项工作,具有重要意义,不仅有助于保障农民自身的经济权益,还有助于推动国家的稳定发展。为此,需针对农村土地的承包经营权确权登记颁证工作,创建完善的数据库管理系统,从而充分提高对承包地的管理水平,为农民自身的综合权益提供保障,深入改革土地和“三农”问题。基于此,国家需充分意识到确权颁证工作的重要性,采取相关的措施,切实推动和开展相关的试点工作。
  参考文献:
  [1]安桃芳.浅谈如何做好合作市农村土地承包经营权确权登记颁证工作[J].农民致富之友,2018,No.575(6):29.
  [2]刘庆添.农村土地承包经营权确权登记颁证工作存在问题及解决措施[J].山西农经,2018,No.226(10):46+48.
  [3]杨兴民.对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况的调查——以孙吴县为例[J].黑河学刊,2018,No.238(4):106-107.
  [4]汪志恒,李进.丘区县农村土地承包经营权确权登记颁证实证研究——以井研县三江镇为例[J].中共乐山市委党校学报,2017,18(2):9-13.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14854547.htm

服务推荐