基于全面预算管理的内控体系构建

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　　摘要：随着我国市场经济突飞猛进的发展，企业想要在激烈的市场竞争中长期、稳定的健康发展，这就需要企业构建完善的内部控制体系。基于此，本文提出基于全面预算管理的企业内控体系构建思路，对全面预算管理在内控体系中的运用进行探讨与研究，以全面高效地实现企业内部控制管理质量。
　　关键词：企业;全面预算管理;内部控制体系;构建
　　中图分类号：F275 文献标识码：A
　　如今，我国企业不仅要面对本国市场经济的高速发展，同时，经济全球化发展也给企业在市场竞争中带来了不小的压力。我国企业想要在企业运营发展过程当中快速、有效地实现战略目标，就需要在全面预算管理的基础上，构建完善的内部控制体系并加以实施，以此来有效提升企业内部管理水平，针对企业面临的风险提升其防范能力。而且构建以全面预算为核心的内部控制体系，还能促使企业内部控制体系和市场经济发展情况相适应，从而有效提升企业内部控制管理的工作效率。
　　1全面预算管理和内控体系之间的关系
　　在企业运行发展的过程当中，全面预算管理在企业的综合管理中占有着相当重要的位置，而且针对企业内部资金规划、管理以及控制等，都能够高效的实现综合运用，有效维持企业的正常经营运转。我国企业想要促使企业资源得到合理的配置，就需要企业内部各个部门之间都能够实现工作上的连接。同时，在企业运行发展的过程中，开展全面预算管理工作，还能在一定层次上促使企业能够获取利润资源、协调发展，实现企业内部工作人员权责分明的目标，全面预算管理和内部控制管理具有着一致性特点。
　　企业全面预算管理工作的开展，是把内部控制工作作为基础，而完善的内部控制体系则是能够为企业全面预算管理工作提供有力保障。企业在运营管理发展的过程中，单纯的进行全面预算管理就会促使企业的经营状况出现一些风险问题，但是，若能够以全面预算管理作为基础的同时，开展健全的内部控制管理的话，不仅能够有效避免财务风险问题的产生，而且还能够针对所要发生的财务风险加以防范，以此全面提升企业的经营管理效率。
　　2企业内部控制现状分析
　　为了能够有效实施全面预算管理和构建完善的企业内控体系，现在就以下几点，针对我国企业内部控制管理现状展开分析。
　　2.1缺乏内部控制环境和制度体系
　　基于全面预算管理的企业内部控制体系建设。首先，是需要企业以能够具备良好的内部控制环境和完善的内部控制制度作为基础，但是，根据我国各企业的实际运行现状来看，大部分企业都没有创设完善的内部控制环境和内控制度体系，从而导致内部控制体系协调性相对较差，因此，没能充分的在企业内部管理工作中发挥其作用力。
　　同时，由于我国企业具有多层级式运营的管理特点，从而，导致内部控制制度存在着重复、空缺以及形式化等问题，也就是说，在企业内部管理中，运用形式化的内部控制体系，是不能够达到预期工作效果的，这严重阻碍了企业内部控制管理工作的实施。
　　2.2内控风险评估和防控意识不强
　　如今，我国大部分企业所运用的内部控制体系，都是属于事后总结、事后补救以及事后管理的形式，没有针对问题的发生原因和过程进行较为深入的分析和防范，在一定层次上反映了我国企业内部控制体系，在其风险管理和控制方面存有着较大的问题，原因是没能及时通过全面预算管理机制进行反映。由于我国企业管理的思维定式，使市场化的经营模式和市场风险意识缺乏统一性，而且相关的管理工作人员针对两者之间的关系认识也存有着欠缺，最终导致企业内部时常会出现决策失败等问题。由此可以看出，由于企业经营管理中，对内控体系风险评估和防控意识不强，从而引发企业经营发展出现危机，严重阻碍了我国企业的快速发展。
　　2.3对内部会计控制体系不够重视
　　根据我国企业运营管理现状来看，内部会计控制体系不完善的主要原因，是企业相关管理人员没有对内部会计控制体系的运行给予高度重视，自身的内部控制意识较为薄弱，而且在各大企业运行发展过程当中，由于相关管理工作人员对内部会计控制体系的重要性缺乏认识，不了解内部会计控制体系对企业风险防范和发展的重要性，从而，导致大部分企业误以为会计管理制度是可以代替内部会计的控制，最终促使内部会计的控制工作在实施过程中频繁出现问题，且没能严格依照控制体系的相关标准进行解决问题。
　　2.4内控体系缺乏战略性、市场性
　　在现代企业当中，开展全面预算管理工作，其主要目的就是为了能够针对企业未来的经营发展情况开始预测和规划，而且我国企业内部控制体系还具有一定的战略性、市场性以及先导性的特点，对于我国企业整体经济效益提升有着重要作用。但是，就目前来看，大部分企业的内部控制体系都属于形式化，没能在实际工作中充分发挥战略性、市场性以及先导性的重要作用，从而导致我国企業经营管理决策落后，严重地阻碍了我国企业健康发展。
　　3基于全面预算管理的内控体系构建措施
　　在企业内部控制体系当中逐渐融入全面预算管理，有效将两者实现有机结合，充分发挥出两者之间的优势互补，促使我国企业能够更好的开展内部控制活动，为实现企业战略提供更大保障。
　　3.1从全面预算管理角度重构内控制度
　　我国企业应当在内部组建专门的内控管理部门，及时和财务部门预算人员进行沟通协作。而且，企业内控人员还应当充分意识到全面预算管理对于内部控制构建的作用，结合全面预算管理对企业内控制度、流程进行重构，并将新制度传达到企业各个部门，从而为基于全面预算管理的内控工作打下良好基础，创造更加有利的内控环境。
　　3.2以全面预算为依托开展各部门内控
　　基于全面预算管理的内控管理，可将预算编制作为内控的方向，当企业开展预算编制工作的时候，还需要从全方面的考虑预算编制。首先编制企业在未来一段时间内整体的预算编制，然后再根据企业各个部门的权责、经营内容进行预算编制的细化分解，促使每个部门都会分配预算控制任务。而在内控管理中，还应当把各部门预算分解的结果作为控制方向。定期要求各个部门上交当月、周的财务支出情况，内控管理人员将各部门的实际支出情况和预算编制进行比对，如果某一部门实际支出和预算编制存在较大偏差，要及时提示该部门存在漏洞，相关的内控人员、预算编制人员、该部门负责人员一定要共同分析造成超支的原因，如果是预算编制不合理，就需要立即修改预算编制，如果是该部门的原因，就需要该部门进行及时的整改，并持续跟踪整改情况，确保各部门的财务支出始终控制在预算编制的框架下，从而发挥切实有效的内控作用。我国企业还可以引入ERP系统、BI系统、金蝶财务等系统，从而构建完善的信息共享平台，在此平台中各部门及时上传财务支出情况，形成内控实时管理，同时也便于业务上下游的部门实现联动，进一步提升内部控制效果。
　　3.3加大风险评估和投资决策内控能力
　　企业的风险评估和内部控制管理能力建设，是属于开展企业内部控制体系最为重要的环节，企业应当根据自身的发展现状创设企业发展目标，并了解当前的市场情况，预估企业在经营过程中是否存在风险。同时，为减少企业在做决策时的盲目性问题，企业还应当在进行投资决策的时候，在此基础上进行预算编制，当出现这一投资计划时，就需要对所申请的投资金额进行分析，要看这一金额是否在预先的预算编制范围内，如果超出就要分析成因，多出的资金是否合理、是否必要，经综合分析后结合汇总领导的意见确定是否过审，方可提取资金。
　　3.4构建内部控制监督与绩效考核机制
　　企业要想确保内部控制的有效落实，就需要强化内控的监督管理，构建完善的内部控制监督机制，企业还可以在内部创设独立的内部审计部门，以此来确保内部审计部门能够独立进行监督，避免运动员和裁判同为一人的情况，更加真实有效地了解企业内部控制的缺失和不足之处。
　　除了要构建内控监督机制外，企业还应当建立配套的绩效考核机制，而构建绩效考核的目的是为了提高人员的工作积极性，所以这就需要在绩效考核中体现对人员工作的认可，达到有效激励的效果。因此绩效考核的考察指标除出勤、工作态度等，还应体现人员的工作效果。这就可以借助预算编制，企业将预算编制细化分解给各个部门后，各部门再落实到个人，结合人员的权责，以此制定具有针对性的考核指标，根据考核结果给出相应的奖励或处罚，以起到激励效果，从而提高全员参与内部控制的积极性。
　　4结束语
　　综上所述，内部控制对我国各类企业的未来发展具有重要意义，同时，全面预算管理又是企业有效管理控制重要方法之一，因此可将两者有机结合运用，构建一套基于全面预算管理的内控机制体系，能够更加高效地提高内控质量。总之，在我国企业发展经营过程当中，通过全面预算管理的反映，对内部控制进行优化重构，把握各部门、各环节的管理工作，促使企业更好、更快的发展。
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