浅谈国有企业会计核算工作存在的问题及对策

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　　摘 要 会计核算工作始终贯穿于企业整个经营过程，是起点也是终点，它是企业财务管理中一个重要组成部分，因此，在企业经营管理与平稳发展过程中起着举足轻重的作用。随着市场经济的高速发展，国有企业作为中坚力量，逐步走向市场化改革的道路，对会计核算工作的要求更加严格与复杂。然而要求越严格，当前国企会计核算工作中存在的问题就越凸显，不能为企业管理层的判断和决策提供更有效的参考，一定程度上阻碍了企业的长远发展。本文主要对国有企业会计核算工作中存在的若干问题及完善对策进行简要分析。
　　关键词 国有企业 会计核算 完善
　　随着国有企业改革的不断深化，国企经营的经济业务日趋多元化、复杂化，国企对会计核算工作的要求不仅是要更高标准扎实做好会计基础核算工作，更重要的是根据企业所经营业务的实际情况，结合实质重于形式原则，作出合理准确的判断，更全面地反映企业经营状况，发挥会计核算管理的作用。面对日新月异、竞争激烈、优胜劣汰的社会经济环境，为进一步保障国有企业安全平稳、快速健康发展，国企应深入思考当前会计核算工作面临的各种问题，并对存在的问题采取针对性、有效性的对策。
　　一、国有企业会计核算工作的现状
　　（一）会计核算人员整体素质有待提升
　　在国有企业中，因人员招聘的渠道不一致，会计核算人员的素质参差不齐，整体上存在以下几个方面的问题。
　　1.工作主动性不高。在财会人才济济的新时代以及竞争日益倍增的新环境下，大部分会计人员认为进入了国企单位便是“铁饭碗”，工作稳定，工作压力相比私企小得多，久而久之，工作不积极，从思想上、行动上都只是完成基本的日常工作，疏于思考，疏于改进，疏于创新。不管是人工时代还是智能时代，事务的完成都要依附于人，若会计核算人员自主性、能动性不强，核算工作仅仅停留在表面、终止于基础，没有靠前思量，做好多方面的准备，将无法适应企业经营业务的不断变化，在突发事务面前措手不及，问题百出。
　　2.工作方法单一。随着计算机技术的发展，信息化、大数据时代已然到来。但是，国有企业因其相对稳定的特性，大部分会计人员都是企业的“老人”，经历了从手工核算烦琐方法到财务软件核算简便方式，认为工作方法得到了极大的改进，却没有意识到仅仅依赖财务软件固有的核算方式会导致会计信息不全面、质量不高、数据统计不直观、反映不及时，无法满足企业现代化信息的高效要求。
　　3.工作能力不够。随着国有企业的不断发展，涉及的经济领域不断增多，各项经济业务日益复杂化，有的业务甚至跨行业。因此，会计工作不只是单行业核算，需要“切换频道”，进行多业务平行核算，核算工作随之复杂化。但当前国有企业部分会计人员专业知识不够丰富，专业水平和技能不够，只能完成基础核算工作。对于复杂的业务，核算能力不达标;对于跨行业的业务，核算能力低下，不能更好地为企业发展服务。
　　（二）会计核算制度有待完善
　　企业靠人管理，人靠制度約束。完善的会计核算制度是规范会计核算工作、提高会计核算质量的根本保障。但当前大部分国有企业的会计核算制度总体比较片面和宽泛，不能很好地引导和规范会计核算过程、保证会计核算质量。
　　1.会计基础核算标准不高。大部分国有企业对会计核算工作不够重视，没有建立独立完善的会计基础核算制度。在企业的财务管理制度中，对会计基础核算工作也没有作出具体的规定，没有提出严格的标准。会计核算是一项实操性很强的工作，没有严格的操作规范，会计人员在实际工作过程中比较随性，前后标准不一，随意调整更改，造成核算工作不严谨，准确度不高。
　　2.会计辅助核算要求不严。在当前的财务核算软件中，有的不一定能在一个平面上满足比较复杂的业务核算要求。要想使会计信息更精确、更全面地反映企业经营业务情况，需要寻求辅助核算方法，发挥辅助核算功能，补充完善会计基础核算。但是大多数国有企业财务管理制度中，对会计辅助核算没有要求，只需要做到基础核算层面。并且绝大多数会计核算人员对辅助核算的认识不充分，思考不充足，面对比较复杂的经济业务时，思维禁锢，无从下手，导致提供的会计信息不完整。
　　3.会计核算监管力度不够。完善的会计核算监管制度应是外部监管与内部监督相结合，才能保证会计核算工作的规范性和准确性。随着国有企业经营业绩考核及工作责任制的不断深入，国企的外部监管也在逐步深入，上级各主管部门对国有企业采取定期或不定期的外审手段，因此绝大部分国有企业没有建立会计核算内部监督制度。仅靠外部审计，会计核算出现的问题往往“后知后觉”，不能提早发现并纠正，可能影响企业考核，甚至带来企业领导人责任风险。
　　（三）新型行业会计核算体系有待成熟
　　国有企业有部分政府职能和市场化行为的双重身份，随着市场经济及国家政策的不断变化，逐渐派生出各种新型业务。这类创新业务，既含有政府服务非营利特征，也包含市场化盈利特性，相应的会计核算既不能参照政府会计准则，也不能完全按照企业会计准则实施，有其独特的问题。
　　1.准则指导意义不具体。国有企业虽具有一定的政府职能，但始终属于企业，会计核算大体适用于企业会计准则。但当前的准则尤其是收入与成本确认准则，对这种创新业务没有实操性的具体指导意义，相应的会计核算没有规范的统一标准，反映出来的会计信息不一定合理合规、准确全面。
　　2.行业操作标准个性化。对于这类新型业务，大多属于个例，在不同的国有企业，可能因为区域不同、地方政策差异、企业功能不对等及业务性质不一致等原因，导致对应的会计核算操作标准各有不同。因此，行业的操作标准“因人而异”，不具有普遍参照性，给具体的会计核算工作带来了一定的困难。
　　3.相关税收政策不明晰。作为国有企业，在确保规范经营的同时，必须做好纳税工作。而这类新型业务既为政府服务又为市场服务，既涉及征税主体又涉及纳税主体，在适用税收条例上有一定的矛盾性，不能简单适用于某一条税收政策，若适用条例不当、核算方法不正确，可能导致核算工作不合规，会计信息不合法，给企业带来风险。 　　二、强化国有企业会计核算工作的对策
　　（一）提升会计从业人员的综合素质
　　1.多角度端正思想认识。国企会计人员首先必须从思想上端正态度和认识，在市场竞争日益激烈的环境下，国企也必须遵循“优胜劣汰”原则，国企工作的稳定必须是有条件的，并非可以“蒙混度日”。国企也要从各个角度加强人文思想管理，因人制宜，调动会计人员的积极性，强调多主动、多思考、多学习，提高自身素质。
　　2.多维度掌握工作方法。高效的工作方法可以让会计核算工作事半功倍。国企不仅要加强会计核算部门与内部其他部门之间纵向的沟通与交流，也要加强与外部国企会计核算部门之间横向的学习与交流，不能局限于现有的工作方法，而是要通过不断的交流学习，多维度掌握其他工作方法，综合运用，提高工作效率。
　　3.多方面提升专业技能。要想具备较高的会计核算水平，专业的职业技能是必需的，企业不仅要加强理论学习，更要落实实践培训。一方面，可以不定期聘请外部专业机构进行培训，让会计核算人员能够更全面更深入地学习其他行业相关知识，及时了解相关政策;另一方面，可以定期组织内部业务部门人员进行交叉培训，互相了解，互相学习，准确掌握较复杂业务的实际情况，多方面提升会计人员的核算能力。
　　（二）健全企业会计核算制度
　　1.提高会计基础核算标准。要保证会计核算工作的质量，首先要明确基础核算的标准，一旦明确，不可随意更改。对于共性的核算业务，如原始凭证的收集与审核、会计凭证的编制与整理、财务报表的出具与报送等，可以制定严格的操作流程与规范，明确质量标准;对于个性化的核算业务，可以结合业务的内容及实质情况，设定会计明细科目，编制详细核算指引，规范每一个核算步骤的标准。
　　2.发挥会计辅助核算功能。对于比较复杂的经济业务，可充分发挥辅助核算功能。例如，在基础汇总核算的基础上，另设账套实施明细辅助核算，制定核算科目与核算细则;或者使用电子报表完成明细辅助核算，编制详细的制表说明。通过辅助核算，多口径反映业务发生情况，保证会计信息的完整性。
　　3.补充会计核算内审制度。要确保会计核算的准确性与合法性，国企在接受外部审计的同时，也应做好内部监督与考核。一方面，制定内部审计制度，明确内审范围，从审计的角度全程跟踪各项业务的经营与核算过程，从源头上规范操作程序，及时发现问题并纠正问题，控制风险;一方面，建立内部奖惩激励机制，奖惩分明，将具体的会计核算工作责任到人，通过科学合理的奖惩机制，增强会计核算人员的责任心，使核算工作更加规范、准确。
　　（三）积极探索新型行业会计核算方法
　　1.深读会计准则找理论。不管是复杂的业务还是少见棘手的业务，会计核算理论万变不离其宗，企业会计准则始终是实践操作的指导方向。企业可以通过大量收集相关会计准则及政策，反复学习、深入研究，吃透收入与成本的确认原则，并且在学习的过程中把实际操作摆进去，找到合理的理论支撑，为具体的核算工作提供实质性的指导意义。
　　2.综合行业标准找共性。“三人行，必有我师焉。”国企一定要加强与其他国企会计核算部门之间的沟通交流，互相学习同类业务的核算思路与操作方法，汲取经验，扬长避短。綜合各企业的核算方法，找到可以借鉴的地方，拓宽思路，再结合自身业务的实际情况，反复试验，准确判断，采取更加合理合规的核算方法。
　　3.求证相关部门找思路。对于不成熟的创新业务，国有企业要充分重视各种核算方式可能存在的涉税风险，积极联系相关税务部门或审计部门，沟通相关政策，综合各部门指导意见，反复求证，找到科学有效的核算思路，确保会计核算工作合法合规，避免企业涉税及经营风险。
　　三、结语
　　会计核算在国有企业经营管理和安全发展中具有重要作用。因此，国有企业要高度重视会计核算工作，提高会计人员的专业素质，完善会计核算制度，强化监督，多方面控制企业财务风险与责任风险，从而保证国企会计核算工作的合规性与准确性，为国有企业的深化改革与持续稳定发展打下坚实的基础。
　　（作者单位为武汉市洪山统筹发展投资有限公司）
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