新政府会计制度改革下事业单位财务管理优化措施
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摘要：在事业单位日常运转过程中存在的各类财务问题对于事业单位的后续经营会产生直接而深远的影响。为了应对事业单位在财务管理中存在的各种问题，相关部门采取了新政府会计制度改革，但在实际落实过程中也存在一定问题。本文从新会计制度改革的视域入手，简要分析優化事业单位财务管理的几点措施。
关键词：新政府会计制度改革;事业单位;财务管理
新政府会计制度正在逐渐贯彻落实到事业单位的实际财务管理过程中，但与此同时也为实际的财务管理制度带来了新的挑战与问题。伴随着新会计制度的不断推动，事业单位的财务管理人员无论是工作方式还是管理理念都需要进行相应的创新与改革，从而在适应新会计制度改革基础上，切实推动企业的财务管理效率。
一、新政府会计制度概述
新政府会计制度主要包括两个方面的改革，其中一方面指的是全新的会计准则，而另一方面指的则是全新的会计准则体系，随着财务管理理念的进步与更新，新政府会计正度的改革体现了我国财务管理事业的整体进步，并逐步呈现出与国际接轨的趋势，新政府会计制度改革的具体内容相对较多，其中涵盖了资产类的财务管理内容、负债类的财务管理内容等多个方面。与之前的会计制度相比，新政府会计制度增加了财务预算管理等概念，这一内容的增加与改进使得企业在进行财务管理中的内容得到了进一步的提升，在一定程度上对于行业的自我进步也具有促进作用。
二、新政府会计制度改革下事业单位财务管理现状分析
事业单位是我国一种编制性的单位，在其发展过程中普遍采用的都是传统的控制经济，在其进入到市场经济模式中的过程中，势必会对其整体发展与内部管理带了一定的影响。对于当前阶段的事业单位来说，更需要的是认识到新政府会计制度改革背景所带来的机遇与挑战，继而通过更加科学与合理的自我调控与内部改革实现进一步的发展与进步。
三、新政府会计制度改革给事业单位财务管理带来的影响
（一）财务预算机制方面
新会计制度对财务的预算与管理进行了一定的强化，在传统的事业单位财务管理的过程中，进行固定资产的购置的时候一般都是通过预算支出的方式来体现的，往往不将其纳入到折旧的管理体系之中;但是在新会计制度的背景下，事业单位在进行固定资产购置的时候要将其纳入到折旧之中。
（二）财务成本管理方面
成本管理作为事业单位财务管理改革的重点内容之一，在新政府会计制度的落实下，需要对成本指标核算、成本控制方式以及成本标准的管理等内容进行更加细化与标准化的管理。事业单位的运转能力以及成本管理能力在新会计制度的改革下可以获得更加有效与全面的数据支持，而且在对相应价格的规范过程中也有了更多的参考依据，对于事业单位的财务成本管理来说更加有利。
（三）财务收入管理方面
新政府会计制度的改革使得事业单位在进行财务收入管理方面上的管理标准更加明确，相关收入的管理标准要以权责发生制度作为基础。其次，事业单位在财务收入管理方面的分类上也更加精确化，无论是收入来源，还是收入政策以及收入所对应的投资效益等方面在新会计制度改革之下都有了更加具体的分类。
四、新政府会计制度改革下优化事业单位财务管理的措施
（一）完善事业单位财务预算管理模式
科学与合理的财务管理模式是新政府会计制度改革能够得到贯彻与落实的基础，尤其是对于现代化的事业单位来说，更应该充分提高对单位财务预算管理的重要程度。为了能够更好地推动事业单位财务预算管理工作的实施，首先需要建立更加科学与专业的工作模式。在实际的事业单位财务预算管理的过程中，一方面要结合不同单位以及不同工作部门的属性建立健全的法律体系，并且以法律制度推动财务预算管理模式的建设与完善。尤其是对于财务预算编制的方法来说，要通过科学的管理模式的建设，从而有效提升与之相对应的财务预算管理的质量与效率。另一方面，还要进一步细化事业单位财务预算管理制度的建设，并且对于当前阶段的事业单位相关财务部门的工作人员来说，更是需要建立与其工作范围、工作领域相关的法律意识。从而切实确保事业单位财务预算工作的专业型与规范性，避免在实际的财务预算管理过程中出现违法违规操作。最后，也是最关键的一点是，事业单位管理层要针对于单位内部的财务状态、财务管理工作效率以及财务管理人员的综合素质，制定更加明确化与精细化的财务预算管理方法或者管理流程，从而使事业单位内部的财务预算管理工作更加规范，也为财务管理人员提供能够更加专业的工作氛围与工作环境。
比如，以事业单位中常见的财务报表的制定模式为例，在制定相关的财务报表的时候财务人员首先需要在之前的财务报表的基础上，增加现金流量表这一个项目。最关键的是每一个财务人员都需要对单位内的资金使用情况进行明确与专业的分析。其中涉及到事业单位在过去一段时间内的收益情况，财务人员应该按照将收益转换为现值的方式进行财务分析，从而更加明确地反映出在一个相对固定的时间段内事业单位在现金流量这一方面的实际情况。其次事业单位的管理层以及实际的负责具体财务管理的工作人员还需要对事业单位内的财务支付能力以及资金的运转情况能够有一个更加明确的认知。在进行整个财务预算管理的过程中，财务管理人员可以通过制定更加详细的财务报表，其中包括在财务报表中增加现金流的动态变化情况进一步更加明确地掌握单位内部的实际财务状况。除此之外，在财务报表中的制定过程中，财务管理人员还需要对事业单位中的重要财务管理信息在财务报表的相关内容中进行一定程度的披露，比如单位在整个季度中的实际收益与现值转换情况等，从而为事业单位制定下一步的发展计划奠定基础。
（二）提升财务管理人员的综合素养
对于事业单位来说，要想尽快适应新政府会计制度改革所带来的各种影响与挑战，最关键的还是要创建一支专业水平过硬、业务能力过强以及具备全方面综合素养的财务管理队伍，优秀的财务管理人才才是事业单位贯彻与落实新会计制度的核心要素。而且事业单位的财务管理工作是一项具备较强的专业性以及系统性的工作任务，这就导致对于事业单位的财务管理人员来说，既要具备相对较强的专业理论知识，也要具备较强的实践操作能力。每一位事业单位财务管理人员都需要结合不同的工作内容以及不同的工作任务不断创新与学习在财务管理方面的方法与技能，从而切实提高自己的综合能力。而作为事业单位财务部门的管理层来说，也要强化对提高财务工作人员的综合能力的重视程度，通过开展各类新型的培训的等方式，为财务管理人员提供更加充足的学习空间与学习机会，也为单位内部的发展注入更多的活力。其中可以通过加强财务管理部门内工作人员之间的交流与沟通，通过经验分享与业务交流，提高不同岗位财务管理人员的财务分析能力，促进财务管理人员综合素养的共同提高。还可以通过建立更加严格与明确的奖励与惩罚制度，在激励更多财务管理人员的工作积极性与主观能动性的同时，给予财务管理人员适当的工作压力，从而督促工作人员能够以一种更加认真与负责的态度投入到工作过程之中。 比如，事业单位可以通过定期培训与考核评比相结合的方式来实现对财务管理人员综合素养的快速提升。首先事业单位要结合单位内部的财务情况以及相关工作人員的实际能力，在每个工作周期内定期组织与开展各种业务培训活动。在整个培训过程中，从培训内容的角度来讲，要包括新政府会计制度改革中的相关新政策与新内容，其中包括专业的财务管理知识以及内部单位的财务管理技巧，尤其是在新政府会计制度改革的背景下事业单位财务管理在内部控制过程中对财务管理人员所提出的新的要求与标准，这些都需要定期的培训是每一个财务管理人员都能够熟练掌握。其次在培训内容中还需要包括关于信息技术操作层面的内容，尤其是对于部分年龄比较大的财务人员，尽管拥有十分丰富的财务管理经验，但是也要进一步提升信息化办公的能力。此外，从培训方式的角度来说，事业单位要结合不同财务岗位的需求，合理地开展培训活动，要将理论知识与实践操作相融合，创新财务管理人员学习与提升的方式与手段。其中可以通过聘请专业的财务管理教授以业务讲座的方式，使单位内的工作人员能够对培训产生更大的兴趣与热情。还可以通过项目化教学的应用，在实际的工作过程中，通过“传帮带”的方式，促进不同等级员工之间的互相交流与互相帮助，先进带动后进，切实挖掘出每一位财务管理人员的潜能。
（三）健全事业单位财务管理部门的评价制度
新政府会计制度在事业单位中的改革与落实，不仅仅打破了传统事业单位所一直坚持的基础工作制度，与此同时也改变了事业单位内部的整体工作环境，更改变了之前财务管理工作人员的基础工作模式。对于在新政府会计制度改革背景下所建立起来的财务管理模式来说，与传统财务管理模式相比更加需要来自外部评价制度的监督与审核。因此，作为新时代的事业单位，要想尽快适应新政府会计制度改革所带来的各种机遇与挑战，要通过建立专业的外部评级机制，强化对事业单位财务管理部门的核算与监督，从而切实提升相关财务管理工作的质量与效率。而且通过落实与健全外部监管与评价制度，也实现了对事业单位整体财务内容的监督与管理。另一方面，通过建立健全事业单位财务管理部门的评价体系，从一定程度上来讲可以便于事业单位及时发现内部财务的实际状况，科学与合理的评价则可以帮助事业单位及时掌握单位内部在发展过程中存在的各项问题，帮助事业单位能够及时解决问题，并在制定下一阶段的工作目标与工作计划时更加具有针对性。
比如，为了更好地应对新政府会计制度改革对事业单位财务管理所带来的影响，事业单位可以从外部评价体系与内部评价体系的双重建立入手，实现对单位内部财务管理状况的实时监督。出于对单位内财务管理部门的激励，事业单位可以在财务管理部门内部推行“平衡计分卡”的形式，针对于财务管理人员在日常工作中的实际表现进行实时“计分”，其中具体的计分内容包括财务报表的制定、单位现金流的统计等内容，财务部门的管理层需要结合每一位员工的实际能力进行计分。平衡记分卡最终的成绩将直接与财务管理人员的年终奖金挂钩，从而实现对员工客观评价的基础上，充分调动员工的工作积极性与认真性。此外，事业单位还可以建立独立于单位财务部门的“财务监督小组”，该小组主要负责定期对事业单位内部财务管理的质量与效率进行测评与审核，其中包括对财务管理部门整体财务处理情况进行的监管，更重要的是要对每一位财务管理人员的工作质量与工作效率进行审核，既是一种对财务管理人员的监督，又是一种十分有效的激励措施。
五、总结
新政府会计制度改革的主要目的还是为了能够提升事业单位的财务管理效果，尽管在尽管在推行过程中遇到了一定的问题，但是事业单位要通过建立更加完善的财务管理制度以及提高对财务管理人员综合素养的培训等措施，切实提高财务管理质量。
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