新时代科技创新对京津冀地区经济高质量发展的影响

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　　摘要：如果说创新是时代发展的无限动力，那么科技创新就是社会经济发展的有效驱动力，科技创新可以提高国家的综合国力和国际地位，避免出现中等收入陷阱，缩小不同地区之间的经济差异，从而促进国家经济社会持续健康发展。本文采用文献资料法等，根据分析京津冀地区经济发展中存在的问题，基于国内各主要经济区科技创新经验和主要发达国家科技创新的经验，提出了新时代科技创新背景下京津冀地区经济高质量发展路径，旨在依托科技创新发展的力量，来促进京津冀地区经济高质量的发展。
　　关键词：新时代;科技创新;京津冀;地区经济;高质量发展
　　科技时代的飞跃发展，催生了大量新型技术、新型产业、新型经济等。当前科技创新已是使进国际经济和社会进步的重要力量。目前随着京津冀发展一体化的理念的提出，促使得了京津冀地区不得不成为了我国科技资源最丰富、科研创新能力最强、经济最具活力的代表之一。但是京津冀地区做为一个整体，其一体化的发展现状与市场化水平相比还有所偏低，经济发展不平衡，亟需要进行及时的调整。
　　一、京津冀地区经济发展中所存在的问题
　　（一）京津冀地区内部发展不平衡，融资渠道短缺
　　新时代背景下科技创新程度受到政府产业政策、不同地区的经济实力以及金融市场的完善程度等因素影响，京津冀地区在区位优势和产业结构上存在着较大的差异，长期发展导致不同地区经济实力上悬殊，同时，金融投入对科技创新的差异也相对较大。北京市作为全国的经济、政治、文化中心，在投入强度和投入结构上，远远高于其他两地;天津市作为科技创新的新高地，自贸区的建设和经济一体化研究中心的设立，都在不断推动天津市科技创新领域的发展;而政府对于河北省的资金投入力度相对较小，京津冀三地由于地理位置政策扶持以及创新领域等方面存在差异，导致京津冀地区内部发展不平衡。
　　（二）地方科技金融主体合作意识薄弱，合作机制不健全
　　科技创新在发展过程中存在着许多的风险，主要包括市场风险，技术风险管理风险，道德风险以及财务风险等，多方面的融资通过互相分担风险，可以降低科技创新中由于风险而导致的资金损失，但是受到传统行政制度的约束，以及不同地区出于自身考虑的利益因素，京津冀地区在合作意识上比较薄弱，同时，京津冀地区的金融机构在项目合作上较少，合作机制不健全，甚至还有各自为政的现象，这些因素都使得京津冀三地之间的科技创新跨区域无法实现。
　　（三）科技中心背后缺乏金融中心的扶持，三地科技金融协同较少
　　科技中心形成的基础是完善的金融服务体系，北京市以中关村为代表，完善的知识产权投资金融体系和多层次资本市场以及创业投资体系形成了明显的聚集效应。天津市通过改造绿色通道、组建创新创业载体、科技金融服务体系逐渐形成了技术型中小企业服务体系。而河北省由于地理位置因素和自身经济基础等条件的限制，目前现有的科技创新型企业较少，导致河北省的金融服务体系发展较弱。由于京津冀一体化思想发展存在一定的限制性因素，导致京津冀三地科技金融协同较少。
　　（四）科技型中小企业创新风险系数大，获得金融支持难度较大
　　我国科技企业资金来源大多依托公共支持资金，而中小科技企业由于发展上存在风险，实现盈利的可能性较小，另外，我国目前没有针对中小型科技企业开展的政策扶持，导致中小型科技企业很难获得支持资金來源，京津冀地区有许多的科技型中小企业，但是受到传统规避风险的影响，使得大部分的资金投入集中于大型科技企业，同时，商业银行在某种程度上认为中小型科技企业经营风险较大，却很少为这些企业提供贷款，导致他们没有基础发展资金。
　　二、国内各主要经济区科技创新经验分析
　　（一）长三角地区
　　长三角地区基于科技创新，形成了以企业、社会、政府三者共同资金投入的金融体系，长三角地区的优势主要表现在长三角地区是首个提出科技金融标准化服务产品和科技金融定制服务的地区，银行贷款和政府相关政策扶持，为中小企业提供了基础发展资金，科技专员制度的建立，使得科技型企业所针对的领域更加专业化，同时还加强了对于科技创新复合人才的培养，使得长三角地区在科技和创新领域等行业具有广阔的发展前景。
　　（二）珠三角地区
　　珠三角区由于具有便利交通的地理位置，同时，在科技创新和产业结构上具有较大的资金投入，使得珠三角地区在科技创新上始终不断发展。首先，金融改革将民营资本纳入风险投资领域，从而实现多层次的资本市场不断完善，其次，在科技创新制度层面，当地政府通过鼓励政策的出台，使得中小企业将科技创新成果转化为效益，增加商业银行对中小企业的投资贷款支持力度，从而实现科技创新和金融市场的有机结合，增加资金的流通率。
　　（三）台湾地区
　　台湾地区最具代表性的就是完善的金融服务体系和支持体系的建立，第一，政策性经营体系，当地政府鼓励商业银行和相关的金融机构拿出一定的资金，用来对科技型企业进行抵押贷款，基金项目的设置也促进了创新科技型企业的发展。第二，商业银行体系是创新科技型企业的资金来源基础，为创新科技型企业提供发展资金，从而不断提高市场竞争力。第三，风险投资体系，当地政府设立基金会，为保险公司和私营银行提供资金基础，从而间接推动创新科技型企业的发展。
　　三、主要发达国家科技创新的经验启示
　　（一）拥有完善的政策法规和管理制度
　　完善的政策法规和管理制度是企业科技创新的基础，许多国家都颁布了大量的法律法规，促进创新科技型企业的融资，同时，针对不同规模，不同类型的科技创新型企业，还设定了分级管理模式，对于不同的科技创新型企业实施贷款资助计划，从而推动该类企业的经济发展。同时完善的管理制度，在科技创新型企业内部实施，规范企在科技创新领域的行为准则，有效的将其核心技术转化为经济效益，为科技创新型企业不断提供发展动力。
　　（二）建立完备的风险投资市场体系 　　风险投资市场是阻碍企业科技创新的首要因素，许多国家在发展中逐渐形成了风险投资支持科技创新的完备体系，科技创新型企业主要核心就是高技术产业，而高技术产业在经营风险上也较大，许多国家颁布针对中小企业投资法律法规，从政策上为科技创新型企业提供更多的资金扶持，同时，风险投资市场体系的设定还需要根据不同国家，不同地区的实际情况出发，在现有的基础上，使科技创新型企业的经营风险降到最低。
　　（三）设立专门的政策性金融机构
　　科技创新型企业依托大量的资金进行技术和产品的研发，从而增强其市场竞争力，许多国家通过企业创新，企业管理局的设置，依托政府政策的出台，在社会实施资金引导，从而对科技创新型企业在资金上实现微弱的调控作用。同时还设立了相应的技术转移制度，在双方统一的基础上，将中小企业的创新技术不断向有实力的大型科技创新型企业转移，从而实现中小企业的发展和大型企业的壮大，间接融资实现了资金的有效流通和利用，提高了资金的利用率。
　　（四）构建协同的科技与金融刨新双中心支持体系
　　各个国家的首都和高速发展的大城市都具备科技与金融创新双中心的发展条件，该地区作为中枢机构，具有一定的控制性功能，通过战略性指挥和控制作用，推动科技创新企业实现全球化，同时也在不同文化的交流中实现自身的多元化发展。创建协同的科技与金融创新双中心支持体系，有效的激励体制和监督管理体制，解决科技创新企业资金问题，同时规范其行为准则，从而实现科技创新型企业的可持续发展。
　　四、新时代科技创新背景下京津冀地区经济高质量发展路径
　　（一）加强京津冀区域顶层设计，为三地金融支持科技创新合作提供政策支持
　　依托国家和三地政府进行顶层设计，有效地将科技创新企业资源和金融有机结合，实现资金有效利用的同时，推动科技创新企业的整体发展。从国家战略出发，在京津冀地区，现有的基础上，为企业和个人提供完善的金融服务。北京市拥有较广的资源优势，有效地发挥中关村的带动作用，依托天津市滨海新区的资源和政策优势，为河北省提供資源基础，从而实现京津冀三地综合发展。
　　（二）坚持政府推动与市场运作相结合，推动金融支持科技刨新发展模式
　　在我国市场经济大背景下，应当有效发挥市场主导调控作用，依托政府相关政策的扶持，推动京津冀三地经济高质量发展。政府发挥对资金的引导作用，同时，加强京津冀三地科技创新型企业之间的沟通，最大程度发挥三地之间的协同作用，建立统一完善的监督管理体系，实现资源的有效利用，同时降低金融风险的损失。
　　（三）强化京津冀科技金融协同发展，实现科技金融的匹配与互动
　　纵观世界产业发展历史，将金融与科技有机结合形成的良性循环，可有效推动科技创新型企业的发展，京津冀地区在推动经济高质量发展的同时，应当将重点放在科技创新层面上，在不同地区现有的资源基础上，提高京津冀三地之间的要素流通，从而提高京津冀三个地区之间的资金创新水平和资源发展协调，利用先进的创新网络和金融网络，实现知识和资金的聚集效应，从而推动创新科技的良性循环。
　　（四）构建科技刨新与金融刨新双中心，发挥科技与金融服务的聚集效应
　　北京市应当充分发挥中关村的优势辐射作用，实现商业银行保险公司资产管理等多种机构的协作，不断发挥国家科技创新中心的区域影响力，天津市作为北方经济中心，应当加强天津自由贸易实验区的建立和完善，不断实现科技和创新两个因素的互相带动作用。河北省由于特殊的地理位置和薄弱的经济基础，可以充分发挥现有的优势资源，为北京市和天津市科技创新发展提供基础，从而实现京津冀地区经济高质量发展。
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