对事业单位执行《政府会计制度》的几点思考

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　　摘要：自2019年1月1日起开始在全国范围内正式实施《政府会计制度》，行政事业单位本身的财会工作都面临巨大的挑战。行政事业单位财会工作在开展过程中都需要根据制度对会计科目和报表制度进行适当调整，争取更好的贴合《政府会计制度》。本文是对事业单位执行《政府会计制度》进行的相关思考，找出其中问题并提出相对应的解释。
　　关键词：事业单位;财会工作;《政府会计制度》
　　引言
　　在事业单位内部管理体系组成中，财会工作是其中重要组成部分，在不断深化改革背景和前提之下，事业单位都谋求如何更好更快的实现发展上的良好转型，更好实现可持续发展。和原有的会计体系不同，新会计体系是权责发生制和收付实现制并行的双体系会计核算模式。新制度要求纳入部门预算管理的现金收支业务必须采用“平行记账”的模式进行核算，而其他业务则只进行财务会计核算，这种核算制度的改革是对原有核算的模式的一种颠覆。执行《政府会计制度》正是事业单位财会工作改革和发展的重要保障，改变现有财会工作制度实现改革突破，为财会工作制度、内容等多方面的调整建立奠定了良好基础。
　　一、事业单位执行《政府会计制度》的意义
　　现阶段事业单位财务工作展开状况整体不太乐观，其中还存在诸多问题，这些问题都给财会工作的展开和会计制度的推行带来一定困难，想要保证制度顺利执行就需要不断思考其中的问题，并提出有效解决措施。事业单位执行《政府会计制度》本质上是为了更好促进事业单位发展，为国家深化行政体制改革奠定良好基础，同时也是为了更好的推动财会工作专项发展。而事业单位也能够在此过程中很好的实现财会工作上的改革和创新，通过更为有效的成本控制，提高事业单位整体工作效率。原有财会工作开展模式已经实施多年，相关人员已经对制度和模式有非常深的依赖。但随着国家发展背景、事业单位发展状况、发展目标都出现一定的改变，传统财会工作模式和制度已经无法和现阶段的事业单位财会工作背景、事业单位本身改革相适应。通过执行《政府会计制度》，能够有效解决财会工作中所存在的显著的、共性的问题，更好的实现共同发展。总的来说事业单位执行《政府会计制度》不仅仅是事业单位发展和创新转型的必要，也是在行政体制改革不断深化背景下的必由之路。但由于《政府会计制度》是新出台的制度，相较于原有制度而言对于财会工作的要求会更为严格，想要保证整个制度得到彻底的贯彻落实就需要分析其中所存在的问题，并提出相对应的解决策略。
　　二、事业单位《政府会计制度》改革的主要内容
　　相较于原有制度而言，《政府会计制度》本身更加科学，更贴近于现实状况。政府会计体制改革主要体现在以下四方面内容：第1点，基础会计核算体制一般预算会计以收付实现制为主，财务会计则以权责发生制为主。第2点，预算会计和财务会计双重功能同时到达需要结合预算收入支出和结余，在进行核算之后在通过增设债务预算收入和还本支出等更准确的预算收支项目和具体数，为相关部门的预算管理提供数据支持。第3点，采用双报告模式并不断完善报表体系和基础，财务会计核算和会计核算同时获取一份财务报告和决算报告，采用双报告模式分别负责不同内容，两份报告结合起来可以相互参考，保证内容上的完整性。其中预算会计报告是决算报告获取的必要条件，需要包含预算收入、支出、预算拨款、预算收入支出表和预算、结余、结转变动表。第4点，政府预算会计和财务会计的相互配合和补充，在《政府会计制度》下两者可以更好协同进行，在内容上相互弥补，保证完整性。
　　三、事业单位执行供《政府会计制度》中所存在的问题
　　（一）财会工作人员本身的水平、经验不足以满足《政府会计制度》推广条件
　　《政府会计制度》所表现出来的最明显的问题就是本身的复杂性给制度的事实和推广带来非常大的挑战和困难。《政府会计制度》中详细写出了核算体系和报表体系的内容，但这两个体系内容十分的复杂，想要彻底弄懂并在实际工作中准确贯彻落实对于事业单位会计人员现有的理念、水平以及经验来说都是非常困难的。如果在工作人员无法充分的理解和分析的基础上强行实行该制度只会给事业单位的财会工作带来严重阻碍，在核算和预算过程中非常容易出现错误。毫无疑问，新制度的推行对会计人员提出了更高的要求。
　　（二）财会工作开展转型难
　　《政府会计制度》的事实和推广需要借助财会工作转型的基础之上，但现有状况是现有理念模式、方式方法都很难满足《政府会计制度》执行和推广条件。这不仅仅是财会工作人员本身理念无法及时转变上，还体现在工作人员对相关传统制度的依赖性上。很多事业单位财会工作开展效率相对较低，而新制度的实行很难提供千人经验和建议可供参考，这就导致制度的事实和推广都建立在毫无实践经验多额基础之上，导致《政府会计制度》想要更好的执行和推广面临非常大的挑战。
　　（三）开展工作效率低
　　工作效率低的问题是现阶段很多事业单位中所存在的共性问题，工作效率无法提升会严重制约事业单位的发展以及会计制度的推广和执行。尤其是权责发生制和收付实现制两者并行导致整个财会工作非常复杂，对现有核算工作开展带来极大的挑战，还需要适当调整核算工作开展形式，增强会计核算能力。
　　（四）财务管理信息化水平较低
　　现阶段财务信息系统无法和《政府会计制度》相配合，需要及时更新、改进和完善现有财务信息系统，改变原有的单一功能信息系统将其转变为多功能结合、功能完备、具备多种算法同时具备财务会计和预算会计平行记账核算方式等相关技术的信息系统。
　　虽说国家层面上出台了很多制度和政策，推行财务管理的信息化和现代化。但整体效果不容乐观，很多事业单位的财务管理信息化水平依然处于相对较低的状态，信息系统十分落后。而《政府会计制度》的事实需要现金、完善的信息系统作为支撑，在短时间内想要完善信息系统、整理相关数据实现制度的国度和衔接还需要耗费非常大的人力、物力和财力。信息系統的问题不仅仅是预算方面的问题，也和相关管理人员的重视程度不够有一定的关联，影响整体制度执行效率。而财会工作在开展形式到内容上缺乏足够的创新性，管理人员对于《政府会计制度》执行对于事业单位、对财会工作的意义和帮助。 　　四、事业单位更好执行《政府会计制度》的建议
　　（一）通过积极研读政策更好、更快的实现转型
　　所有的执行工作都需要建立在对制度足够了解的基础之上所进行的，因此事业单位想要更科学、彻底的执行《政府会计制度》需要做许多准备工作，组织相关人员对《政府会计制度》进行深入了解和解读。在足够了解的基础之上就需要对相关工作人员开展培训工作，帮助相关人员能够更快、更好的了解《政府会计制度》，为《政府会计制度》的落实奠定良好基础。
　　（二）优化会计核算制度
　　《政府会计制度》中权责发生制与收付实现制，这两大制度的核算基础存在一定差异，这个差异会影响到制度的执行。事业单位需要适当的调整现有会计核算制度，从制度层面进行优化，保证会计核算制度的科学性和时效性，为会计核算工作的展开提供制度支持，避免《政府会计制度》权责发生制和实现制两者的差异给整个执行工作带来困难。
　　（三）加强财务管理信息化建设
　　在事业单位中执行《政府会计制度》的一个重要措施就是加强财务管理中的信息化建设，完善现有的信息管理系统。而加强财务管理信息化建设的首要措施就是需要充分认识到现有状况，明确财务管理的要求，并将新的财务管理体系和事业单位现有状况联系在一起，不断优化现有财务管理信息系统。将财务数据和会计信息进行信息化处理，通过信息技术处理复杂的运算过程，节约人力、财力和物力成本，为财会工作的展开提供良好支持。
　　（四）加强对工作人员的培训
　　说到底在这场制度的执行和现有制度的改革过程中，人是其中起到关键作用的重要因素，财务人员需要及时更新现有的知识储备，事业单位也需要根据需求及时组织财务人员进行培训。与此同时事业单位也需要及时招聘高素质专业财会人才和信息技术人员，为《政府会计制度》的执行奠定良好基础。新制度全面推行对会计人员提出了更高的要求，但是也进一步推进了我国会计行业的发展，促使现今的会计行业可以更加符合国家发展的基本需求。对于事业单位而言，在这种情况下，除了注重会计人员的培训以外，还要加强可持续性会计队伍的发展以及高质量人才的挖掘与引入。在可持续性队伍打造方面，事业单位要不断加强会计人员的岗位考核，针对不同的会计人员制定不同的培养体系，打造多层次培养制度，促使众多会计人员都可以得到有效的培养，加快自身的成长速度，同时基于多层次培养队伍还能打造一支层级递进的会计队伍，更好的为新制度推行服务。在挖掘与引入方面，事业单位也要加大自身的招聘力度，在自身能力范围内尽可能的吸引高水平会计人才，并且一视同仁，给予众多员工公平竞争的发展机会，为良好人才发展机制的形成奠定基础。
　　五、结语
　　本文通过事业单位执行《政府会计制度》的意义、执行《政府会计制度》的内容、执行过程中所遇到的问题以及该如何采取措施解决这些问题保证《政府会计制度》顺利执行等几方面内容进行分析。基于现阶段事业单位财会工作的现状，不断思考其中所存在的问题并提出切实可行的改进措施对于事业单位本身的发展以及深化改革都是非常重要的。
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