疾控中心的财务风险管理思路
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作者: 董震宇
摘要：为了提高疾控中心疫苗财务安全，降低财务风险，必须进一步加强疾控中心疫苗的财务风险管理。下面本文就对疾控中心疫苗风险管理的思路进行分析。
关键词：疾控中心 应收账款 风险管理 思路
疾控中心各项工作的顺利进行都离不开财务的支持，疾控中心的正常运转和不断发展直接受到资金流动的影响，因此为了确保疾控中心的正常运转，疾控中心资金的运转必须顺畅，这样才能够对资金的有序分配进行有效的保证，同时提高资金使用合理性，减少资金的非正常损失。疾控中心作为全额拨款的事业单位，其职责功能复杂性并不高，财务上出现的乱涨和不明账目也并不多，其收入则主要是依靠财政拨款，另外也会有一些事业收入。但是其财务管理中依然存在一定的问题，从而造成了一定的财务损失和资金风险的存在。下面本文就对疾控中心疫苗财务管理中存在的问题进行分析，同时探讨一下风险管理思路。
一、疾控中心疫苗财务管理存在的问题
（一）会计核算存在的问题
疾控中心以《事业单位会计制度》与《事业单位会计准则》为执行标准，但核算疫苗的方法在这两个文件中并没有得到具体体现，目前，各级疾控中心还没有一个比较完善的疫苗会计处理方法，各个部门对疫苗的收支和库存在账务处理上没有统一标准，再加上疾控中心的公益性质决定了其财务管理的目标不会是单纯的追求经济利益。这就严重影响了疫苗管理、销售工作的有序进行，从而导致疫苗经营状况得不到真实的反映。
（二）财务管理意识滞后
长期以来，疾控中心作为全额拨款事业单位，运转经费全部由国家拨入，在经营管理方面几乎不存在任何压力。上级拨入，单位使用成为对单位财产管理的唯一模式。因此，在疫苗的财务管理方面，财务管理意识相对滞后，相应的财务管理措施和财务管理制度严重缺失，从而导致疾控中心疫苗财务管理工作存在诸多漏洞。
（三）各部门分工不明确，管理存在一定的混乱
疾控中心大都设有专门的疫苗管理机构——生物制品管理科，负责疫苗的采购、储存和销售。但是不同疫苗的宣传、推广、调拨是由不同的疾病管理科室具体负责的。各类疫苗在管理和销售上还存在一定的不完善、不同步，这违背了内控制度中的相关性原则，内部控制方面存在一定的问题。负责财产物资管理的财务人员也无法对疫苗进行有效的管控，于是就无法提供全面准确的会计核算基础资料。一旦出现问题，作用不明显的会计监督就会很难协助追究相关管理人员的责任。
（四）内部疫苗供销环节三角债现象严重
区、县疾控中心长期拖欠市疾控中心的疫苗款，市疾控中心又长期拖欠省疾控中心的疫苗款，并且金额常常相当巨大，这样就形成了恶性循环，严重阻碍了各疾控中心资金的正常运转。如果在库存上积压过多的资金，导致资金流转不畅，疾控中心将无法正常运转，而且极易导致呆账、坏账的形成，造成疾控中心不可弥补的损失。
（五）财务管理手段落后
长期以来，各级疾控中心的疫苗财务管理工作采用手工作业，信息化程度及财务管理人员综合水平较低。随着疫苗周转数量的不断增加，传统的手工管理模式已满足不了实际工作的需要。
二、疾控中心疫苗财务风险管理思路
（一）提高会计核算方法准确化
疾控中心应大力加强对疫苗的出入库管理，健全疫苗出入库手续，及时将采购到货的疫苗验收入库，并认真填写入库单，内容包括填写日期、品名、规格、数量、单价、金额、进销差价和销货单位名称，以保证应付账款明细账登记的便利。销售或领用出库需填写出库单，内容同样包括日期、品名、规格、数量、销售单价、金额、进销差价和采购单位或部门名称，内容应尽量做到详细、准确。疫苗管理部门的工作人员应该每天把当日填写的出库单收集整理，并依据时限确定的计价方法，将已销售的每种疫苗的进价和进销差价在出库单上填列出来，同时根据入库单和出库单登记数量金额明细账，及时将入库单和出库单记账联上交到财务部门，从而为财务部门及时依据权责发生制进行相应的记账处理提供便利，保证疫苗账实、账账相符。
（二）加强疾控中心应收账款风险管理
疾控中心应收账款面临的风险主要包括有：客户信用情况不明，应收账款账龄过长以及催收费用额大量超额。因此其风险管理思路可以从以下几点开始。健全账户结算登记、核查、清理制度以及客户信用风险评估制度。疾控中心在进行跨级核算的时候，也一定要严格依照会计制度进行，并对每一笔往来款项及时进行反应，以能够对每一笔账款的应收、实付以及形成过程等情况进行掌握，也可以每个月都和客户进行一次沟通，进行账款核对以及清理。如果应收款项出现过期情况，要仔细查明原因，并建档登记，上报管理部门，根据管理部门的意见，进行责任划分，责任到人，制定出相应的催收计划，尽量加快应收款项的回收。另外在和客户进行资金往来的时候，疾控中心还需要建立起一个完善的客户信用风险评估制度，以能够对客户的付款及时度、合同履行情况以及最高信用额度等情况进行掌握和分析，并对客户的信用等级进行确定，从而对风险的发生进行有效的控制。疾控中心在对客户资料进行获取的时候，可以通过往来银行、评估机构、主管部门或者客户的会计报表等多种渠道进行，主要是对客户的货款支付能力、信用状况以及客户品质等情况进行分析，以对客户的信用等级进行判定。当然如果客户的信用等级比较高，那么在业务往来的时候，可以多给予一些信用优惠；反之，就要慎重对待，总之要尽量的保证应收账款的兑现，以对疾控中心的经营风险进行降低。采用合适的催款方式。疾控中心要根据欠款的状况进行对欠款问题的解决方案采取相应的措施。对那些欠款时间过长的，疾控中心财会人员要不断的提高利用法律保护自己合法权益的意识，学会利用法律手段对客户欠款进行清理，从而对疾控中心的合法权益进行维护。财会部门也要定期把相关的过期应收账款账目罗列出来，指导相关业务科室逐条对其处理措施进行探讨，然后制定出处理方案，交给管理人员进行分析研究确定之后立即进行执行。另外在制定处理方案的时候，要注意把针对不同的债务人，采用的债务处理措施也应该不同。如果是对于一些信誉比较好，应收账款风险比较小的疾控中心，可以采用督促的方式来催款。例如疾控中心疫苗产品采购经费属于政府预算，应收账款回收风险较小；还有一些合作关系良好的经销商和代销商，其应收账款的回收情况均比较顺畅。因此可以仅采用催款的方式即可。而对一些信誉较差、长期赖账不还的，就要果断的运用法律武器维护自身的合法权益。
（三）加强对疫苗的财务管理意识，提高财务人员的综合素质
加强疾控中心领导的财务管理意识，有利于疾控中心疫苗财务管理工作的顺利进行和快速发展。财务管理工作只有得到了领导的认可和支持，疾控中心的财务管理工作才能有所进步，并不断发展。财务管理人员是疾控中心财务管理工作的主体。在当今社会环境条件下，社会对疾控中心财务管理工作的要求越来越高，致使疾控中心对财务管理人员的素质也提出越来越高的要求。疾控中心应加大力度培养疫苗财务管理人才，鼓励财务管理人员认真加强对业务知识的学习，同时在财务部门内部大力组织开展继续教育活动；财务管理人员也要自觉主动掌握新的知识和技能，促使自身业务水平和科学文化素质的有效提高，以适应社会新形势的发展要求，同时使自己在竞争日益激烈的竞争中不至于被淘汰。财务管理人员应树立新的理财观念，积极主动参与到财务管理中来，促进疾控中心疫苗财务管理和整体管理水平的大幅度提高。
三、结束语
总之，疾控中心应该根据自身的特点，采取多种措施、多种方法，不断加强单位的财务风险管理，最大限度的减少或者避免应收账款风险，从而不断提高疾控中心财务管理的水平，促进疾控中心健康持续的发展。疾控中心领导也要对应收账款的风险管理的力度不断进行加强，并落实各种相应的规章制度和奖惩措施，最终把疾控中心应收账款的风险控制在合理水平之内。
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