新形势下事业单位财务管理问题与对策

来源:用户上传      作者: 李建光

　　【摘 要】 市场经济的建立，使事业单位财务管理的内外环境发生了根本变化。管理中存在的一些弊端日渐成为制约事业单位进一步发展的突出问题。本文就此进行了分析，并提出强化对策。
　　【关键词】 事业单位； 财务管理； 问题； 强化对策
　　
　　随着财政改革的日益深化，事业单位财务管理的改革不断加强，已逐步建立起比较完善的管理体系和管理方式。然而，目前事业单位财务管理无论是在观念上还是人员素质上仍存在很多不适应、不容忽视的问题。因此，如何适应新形势，充分利用各种资源，加强事业单位财务管理，是摆在财务工作者面前的一项重要任务。
　　
　　一、事业单位财务管理存在的问题
　　
　　（一）财务管理职能较弱、资金管理效益低下
　　由于体制的原因，事业单位财务管理部门尚不能完全适应市场经济的新环境，缺乏科学的理财意识，普遍存在“等、靠、要”的现象。在资金的使用上缺乏成本意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。
　　（二）预算编制不完善、经费使用缺乏计划性
　　预算是财务工作的指挥棒，事业单位的各项财务收支应按预算来执行。但在实际中，由于种种原因，造成预算不准、预算内容不全面，不能反映事业单位财务收支的全貌和体现事业单位的工作重点。经费使用过程中无控制，不管事业发展是否需要，只要领导签字就全部报销，预算执行刚性不强。
　　（三）内部控制制度不健全
　　表现在：1.内部控制内容不全面。如有些单位未建立重大投资项目论证、决策机制等内部控制制度，造成投资损失。2.内部控制范围不全面。有些单位往往强调财政性资金的内部控制，弱化预算外资金的内部控制。3.执行不严格。有些单位虽有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同虚设。
　　（四）财务管理信息处理能力不强
　　事业单位财务部门的信息，主要是为领导进行各项决策提供科学依据的。由于体制的原因，目前事业单位财务工作的范畴仍局限于记账、算账、报账，对内对外只提供有关的历史数据和基本的信息解释，财务管理只停留在对财务数据的核算。而对单位的支出结构、资金成本等缺乏深入的分析。
　　（五）固定资产管理混乱、账实不符
　　由于事业单位无成本考核，也就不重视财产物资的核算与管理。表现为：固定资产入账不及时，导致账实严重不符，造成国有资产流失；资产盘点不及时或报损过于轻率，监督机制不够健全；由于不提折旧而影响财务信息的真实性；不按规定要求进行管理，形成账外账；固定资产出租管理不到位，造成国家税款流失。
　　（六）领导不重视、财务人员素质较差、会计基础工作不规范
　　一直以来，事业单位的财务工作比较简单，领导不重视。随着财政改革的不断深入，事业单位财务管理和核算方面变化很大，但单位在这些方面没能及时跟上，导致出现诸多漏洞与弊端。财务人员素质较低，会计基础工作不规范，造成会计资料不能如实反映会计信息。
　　
　　二、强化事业单位财务管理的对策
　　
　　（一）转变观念、开拓思路
　　随着市场经济体制的建立，事业单位逐步走向市场，一个依靠政府拨款为主，多渠道筹措经费的格局正在形成。在这样一个过渡时期里，财务人员必须转变观念、开拓思路，由核算报账型会计制向管理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注入新的内容。树立效益理财观念，研究市场经济对事业单位财务管理的影响和要求。
　　（二）完善事业单位财务管理内部控制制度
　　真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，是提高单位财务管理的有效措施。当前事业单位要特别重视货币资金、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，针对不同的控制对象，制定相应的内部控制制度。
　　（三）加强科学预算，实现真正的预算管理
　　财政体制改革不断发展，预算管理已成为事业单位财务管理的核心。因此，必须在管理中普及预算管理的基本知识，制定统一的预算编制原则和方法。打破原有的管理模式，把事业单位的全部收支作为预算统一管理的对象，选择科学的预算编制方法，努力做到自求平衡，进一步形成除政府拨款外，依靠事业单位多渠道筹集经费的新格局。
　　（四）提高财务分析能力，为重大决策提供依据
　　以往的事业单位财务管理工作重点是财务数据的核算，忽视对重大决策从财务管理的角度提供积极建议。事业单位的财务管理工作不仅应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。通过财务分析工作，降低事业单位重大决策的财务成本，为事业单位的健康发展提供科学的依据。
　　（五）加强固定资产管理，科学配置单位资源，防止国有资产流失
　　一是建立专门机构或配备专职的管理人员，加强验收和使用管理；二是加强会计核算，财务部门要进行价值管理和恰当的数量管理；三是固定资产的购进、转让，原则上应先经单位办公会议及资产管理机构评估讨论，财务部门审核无误报批核准后方可进行；四是建立固定资产清查盘点制，确保固定资产账实相符；五是加强产权管理，防止国有资产流失。
　　（六）加强领导，不断提高财务管理人员素质
　　新形势下事业单位的改革对单位领导、财务队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。领导要加强财务管理知识的学习，增强对本单位、本部门的财务管理意识；财务管理人员要不断提高政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。
　　市场经济体制下，随着事业单位改革的进一步深化，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，财务管理部门作为单位经济信息中心的地位也将更加突出。新的形势下，事业单位要加大改革的力度，尽快建立切实可行的各项财务管理制度，促使事业单位综合管理水平再上新台阶。●
　　
　　【参考文献】
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