农业植物检疫执法面临的困难及发展对策
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摘 要：农业植物检疫是为了防止有害生物的蔓延和传播，是用来保护农业生产的主要措施，也是保障农产品可以顺利进行贸易的前提。随着我国的繁荣和发展，因为人们的生产方式和生活方式发生了翻天覆地的变化，所以农业植物检疫的相关法律法规也出现了滞后，导致农业植物检疫执法出现了好多新问题。本文首先对农业植物检疫执法的现状进行分析，其次论述了农业植物检疫面临的问题，最后给出农业植物检疫的解决对策，对植物检疫执法的发展进行了深刻思考。
关键词：农业;植物检疫;面临困难;发展对策
植物检疫是通过法律、行政以及技术为手段，防止危险性植物、害虫和其他有害生物的人工传播，来保障农业生产安全、生态环境安全以及促进贸易发展的最主要措施。农业植物检疫是一项技术性的工作也是一项行政性的工作，执法活动涉及方面广、环境复杂而且工作量很大。
一、农业植物检疫的现状
1.社会对植物检疫工作认识的不足。因为农业植物检疫的知识和检疫执法法规宣传的不太到位，令群众对检疫工作的重要性认识不全面;因为农业有害的生物对农业生产造成的灾害并不足以引起社会的关注;检疫有害生物基本上不会构成人员的伤亡，所以很难引起领导们的重视;部分人认为植物检疫会阻碍当地经济的发展，有关部门也不愿意配合检疫工作，总是持有一种无所谓的状态，有的甚至于躲避或者敌对，从而给农业植物检疫带来很大的阻力。
2.植物检疫执法水平较低。现在从事检疫工作的工作人员中有很大一部分人都不是对口专业，不懂得业务，没办法真正的去胜任这项艰难的工作。此外，在植物检疫的过程中因为没有设备仪器，只能用产地检疫来判断，又有许多的产品检疫不规范，在检疫过程中仅仅靠直觉和眼睛看很容易产生极大的误差。
3.植物检疫管理人分散、数量大、变化快。目前根据研究调查，从事粮油、果蔬、花卉、木苗等种苗繁育的相关单位或者个体私营。性质的产业，他们分布的面积广阔而且分散，变化还特别快，他们的生产经营状况难以捉摸，导致植物检疫登记表很难完善，植物检疫工作就更很难做到位。
4.植物检疫范围窄。现在好多县市都仅仅停在水稻和蔬菜的产地和检疫，其他类如水果、茶叶、花木等大量的植物或者农产品的检疫由于经济或其他原因不太开展，所以导致农业植物检疫非范围极为狭小。
二、农业植物检疫面临的问题
1.农业植物检疫执法力量弱。目前，各个县级的植保站都有农业检疫人员，一般来说专职执法人不到5个，检疫执法人员名字上看起来是专职，但是实际上一般要兼任好几项工作，常常是顾此失彼，没办法专心的检疫。而检疫工作人员知识上的老旧以及缺乏专业业务能力的培训，并且检疫队伍不太稳定，机器设备落后等等，让人们很容易对植物检疫产生片面的看法，甚至厌恶。所以，植物检疫工作量既大环境还艰苦，这是这么多年来普遍的一个严重问题。
2.农业植物检疫经费短缺。经费的短缺就約束着植物检疫工作的正常展开，目前来说很多县级的检疫经费是没有被列入财政预算的，仅仅靠每年赚取的微薄收入来保持检疫正常运行。开展检查和执法并没有配备交通和设备，仅仅是象征性的报备，会导致疫情潜在的危险性。
3.农业植物检疫内容和难度的增加。随着我国的经济发展和繁荣贸易，国内外的农产品交易量越来越大，农产品的流通渠道越来愈多，所以危险性的害虫传播蔓延的几率也会更大。作为保证农业生产安全的植物检疫工作者来说，也面临着新的挑战。第一，植物检疫有害性生物会更难控制;第二，有害性生物的传入风险会更大;第三，我国农产品会对植物检疫工作提出更高的要求。所以，在当今的形势下的植物检疫会风险更大，责任更重，要求更高并且难度更大。
4.农业植物检疫立案执行困难。因为管理的多数是经济条件差的农民们，如果有违规的行为大多数以劝告为主要办法，当然效果肯定不会理想。上级提倡通过立案执法来处理违法案件，增强农民们的法律意识，以便于促进植物检疫工作的开展。但是事实上立案执法比较麻烦，人员缺乏经验，结案难度就会比较大。这样做不仅仅做不到警示教育作用，还会让农民们厌恶检疫，惩戒效果根本上起不到什么作用。
5.农业植物检疫漏检现象严重。由于市场经济发展和产业结构的不断变化，植物检疫工作慢慢向各种农产品蔓延。近些年中大量的农产品被调入，会带来很大的风险，新的有害性生物传入的几率大大上升，是植物检疫工作的范围迅速加大，现在来看，植物检疫的漏检现象是特别的严重。尤其是烟草部门、中药和果蔬等不申报、不开检疫证书，私自调运，这给检疫工作带来很大的麻烦。
三、农业植物检疫的发展及解决对策
1.完善相关的法律法规。进一步完善检疫法规是做好检疫工作的重要条件之一。在植物检疫的宣传、培训、等方面要形成一个行之有效的管理规定，从而待解决的问题也慢慢清楚，最后修订完善。
2.加强检疫的宣传力度。各个政府部门需要在群众里进一步广泛深入《植物检疫条例》的宣传，落实并核发检疫登记证制度，使之规范化、法制化，让相关的个人和单位可以积极配合植物检疫工作，避免漏检现象的发生。另外还应该积极向领导报告植物检疫工作所存在的问题，争取可以解决掉经费和设备的问题。
3.机构职能合理分开。希望可以调整一下县级的检疫站，适当的增加市级、县级的机构，将植物保护与行政工作分开，可以使得植物检疫人员更加全身心的投入到工作当中。
4.定时培训提高知识技术。定期开展不同层次的检疫工作培训，是提高知识和技能的重要方法，对新的工作人员进行培训，给人员提供学习和交流的机会，在实际操作中提高人员的技术和业务素养，保障与检疫技术同时进步。
5.增加设备，提高水平。在植物检疫的过程中应该增加检测设备，建立检疫实验室，不单单需要人员培训的到位，设备和工具也需要配备完整，以便于应对目前的新形势变化。
6.加强疫情控制。目前，自由贸易的增加却严重加重了有害性生物的传播率，这不仅仅对农业生产造成严重影响，也对我国农产品对外有着很大影响。所以，需要保护没有疫情的地区，保护农业生产安全，才有利于促进农产品进入国际市场。
四、结语
经研究，近些年农业植物检疫部门在检疫工作中取得了一定的成就，但是总体上讲还不是十分优越，由于各种待解决的问题困扰着始终没有完全发挥出它的作用。希望经过本文的分析和研究，以及提出来的一些解决措施可以给社会带来一些薄弱的力量，让大家了解农业植物检疫的困难和重要性。只有做好检疫工作才可以保证农产品的安全性，促进我国农产品出口国外市场，从而提高我国农业经济的迅速发展。
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