怀洪新河灌区工程现状及建设必要性分析
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摘要 本文介绍了怀洪新河灌区概况及存在的主要问题，从改善农业灌溉条件、保障国家粮食安全、促进农民脱贫致富、改良农村生态环境等4个方面分析了灌区建设的必要性，以期为怀洪新河灌区工程的实施提供参考。
关键词 怀洪新河灌区;概况;问题;建设必要性
中图分类号 S274 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2019）06-0130-01
1 灌区概况
怀洪新河水系流域总面积12 529 km2（含北淝河下游地区），其中下游地区逾4 000 km2为低洼地带，其地势平坦、土壤肥沃，适合发展灌溉。20世纪七八十年代前后，沿河湖的灌区也有一定发展，但是随着灌溉设施的老化失修，灌溉面积逐渐萎缩，截至目前，仍有逾20万hm2耕地灌溉设施不完善，粮食单产仅为邻地苏北地区的1/2左右[1]。
鉴于当地的水土资源条件和水利工程条件，发展怀洪新河灌区的设想由来已久，并反映在20世纪90年代编制的怀洪新河工程和五河引淮工程等规划中。2012年怀洪新河灌区列入《全国现代灌溉发展规划》，2015年又列入国家“十三五”重大水利项目计划。灌区涉及安徽省蚌埠市怀远县、固镇县、五河县、淮上区等三县一区，分布于怀洪新河干流、北淝河、澥河、浍河及南沱河沿岸，南北约55 km，东西约100 km，设计灌溉面积22.87万hm2。
2 灌区存在的问题
怀洪新河灌区现状灌溉工程多建于20世纪七八十年代，灌溉方式为利用排涝大沟深沟引水。据统计，2008年有效灌溉面积12.5万hm2，其中水稻面积5.5万hm2[2]。
2.1 骨干调水工程缺乏，水源配置不合理
灌区水资源非常丰富，有1.2万km2的当地径流、淮河蚌埠闸废弃水、引江济淮和南水北调东线工程的配给水，但因灌区内缺乏骨干调水配水工程，致使上述水源不能充分有效地用于农田灌溉。
2.2 沟渠淤积严重，引排不畅
灌区内大沟兼有行洪、排涝和灌溉引水的任务，岸坡经过多年雨水冲刷，加上河坡不合理垦植，造成水土大量流失、沟底淤积严重、断面缩小，影响了引水和排涝能力。灌区渠道大多为土渠，土渠边坡雨水冲蚀、水流冲刷严重，形成水沟，小规模土体塌滑严重，特别是在汛期经常造成滑坡和坍塌现象，严重影响灌溉效益。
2.3 泵站老化，提水能力不足，影响灌溉用水
灌区内泵站多建于20世纪七八十年代，受当时社会经济及技术条件的制约，工程标准低，泵站质量较差，运行效率低。经过40余年的运行，泵站逐渐出现各种问题，例如排灌站泵房基础、进出水池发生不同程度的下沉，机电设备老化，机房严重破损、倾斜。泵站出现的上述问题，不仅影响其提水能力，而且时时威胁着工作人员的人身安全。
2.4 渠系建筑物配套差，影响用水的科学管理
灌区内的渠道引水建筑物和控制建筑物严重不配套，导致上下游用户之间发生用水矛盾。灌溉高峰期，无法实施分区轮灌、计划用水，造成水资源严重浪费，同时影响水费制度的实施，导致水利工程的建设与经营管理无法实现良性循环。
现有的干、支渠渠系及渠系建筑物配套不完善，造成灌溉输水中断。如输水渡槽进出口及接缝处漏水严重，常出现槽头淘空，造成缺堤;支渠分水闸、泄洪闸闸墩存在孔洞，闸底塌陷;跨渠人行桥断面偏小，形成卡流等。
2.5 灌溉水利用系数低
灌区土壤质地主要为砂壤土，输水渠道多为土渠，加之建筑物和田间工程配套差，漏水、跑水严重。据测算，灌区现状渠系水利用系数约为0.52，灌溉水利用系数<0.50。
3 灌区建设的必要性
3.1 发展怀洪新河灌区是盘活现有水利设施、改善农业灌溉条件的重要途径
近30年来，怀洪新河灌区内先后实施了怀洪新河、包浍河初步治理、重点平原洼地治理、五河及新集泵站和淮水北调等工程建设，具备了良好引水、蓄水和输水条件，加之引江济淮工程正在实施，这些都为发展怀洪新河灌区奠定了良好的工程基础，也为盘活和提升已建水利设施综合利用效益创造了条件。灌区的建设减少了渠道水利损失，使水的利用率得到显著提高;解决了灌区存在的问题，使水资源得到了合理配置;整合了现有水利工程，使当地农业灌溉条件得到了有效改善。
3.2 发展怀洪新河灌区是挖掘水土资源潜力、维护国家粮食安全的重要手段
怀洪新河下游有近26.67万hm2，虽有当地过境多年平均径流量25.4亿m3、与之连通的淮河干流蚌埠闸多年平均弃水量达196亿m3、南水北调东线配给安徽水量3.25亿m3和引江济淮配置过境水量5.06亿m3等多种水源可供配置利用，因缺乏面上灌溉设施，抗旱能力薄弱，粮食生产潜力较大。党的十九大报告中指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中[3]。灌区的建设既充分挖掘了当地水土资源潜力，又发挥了维护国家粮食安全的重要作用。
3.3 发展怀洪新河灌区是完善平原洼地治理、促进农民脱贫
致富的重要举措
灌区内地势低洼平坦，适合种植水稻以抵御涝灾，但因缺少灌溉设施，发展水稻又不能得到灌溉，群众被迫改种耐旱不耐涝的旱作，导致农田旱涝灾害并发，农作物单产长期较低。适当发展水稻是变对抗性农业为适应性农业的重要举措，但灌溉設施必须同步跟进，以有效减轻平原洼地涝灾和旱灾。灌区所在地蚌埠市是安徽省经济洼地，农村居民人均可支配收入均位于全省中下游水平。因此，发展灌溉可以改善种植结构，提高当地农业产量，增长农民收入，脱贫致富潜力大。灌区的建设一方面完善了平原洼地治理工程，另一方面又促进了农民脱贫致富[4]。
3.4 发展怀洪新河灌区是修复河湖水系连通、改善农村生态环境的重要方式
通过怀洪新河灌区建设，河湖水源与干支渠道畅通，面上沟渠塘坝连通，形成蓄、引、提相结合的“长藤结瓜式”灌区水系网络，一方面为灌区提供可靠的灌溉水源，另一方面也能促使河渠水体流动和补充河渠沿线地下水，有利于推动农村水环境改善，促进灌区生态系统修复[5-6]。
4 结语
综上所述，怀洪新河灌区工程在加快沿淮地区脱贫致富、改善农民生产生活条件、维护国家粮食油料安全、修复河湖水系生态环境、支撑农业乡村经济振兴、建设人水和谐优美家园等方面发挥着重要作用。因此，依托怀洪新河水系下游地区较为完善的水利工程体系和较为优越的水土资源条件，通过灌排设施配套建设和高效农业节水灌溉，挖掘区内丰富的水土资源潜力，实现以灌为主、结合排涝和水生态环境改善为目标的怀洪新河灌区工程建设非常必要。
5 参考文献
[1] 储正气.怀洪新河灌区建设规模及效益探讨[J].江淮水利科技，2018（2）：8-9.
[2] 怀洪新河灌区规划报告[R].合肥：安徽省水利水电勘测设计院，2013.
[3] 谢振婷.卡中灌区续建配套与节水改造探讨[J].吉林水利，2018（11）：54-56.
[4] 孙清平.灌区节水改造技术措施探析[J].黑龙江水利科技，2018，46（4）：154-155.
[5] 吴永鹏.灌区续建配套与节水改造工程的建设管理[J].河南水利与南水北调，2017，46（9）：69.
[6] 薛雨.全国大中型灌区续建配套节水改造工作探讨[J].河北水利，2017（7）：43.
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