当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
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农村地区日益突出的人地矛盾使得人们越来越关注土地问题，意识到土地的重要性。截止当前，农村土地尚未普及集约利用，多数情况仍然采用粗放式的利用方式。由于不合理的利用方式造成资源浪费、耕地资源减少等现状，阻碍了我国社会主义新农村以及和谐社会的建设。所以，实现土地集约利用成为了解决土地问题的有力手段。
一、农村土地集约利用存在的问题
1、耕地数量逐年锐减
根据相关统计数据显示：我国耕地数量逐年锐减，每年减少700万亩左右。主要由于如下原因引发：其一，各个村庄占地面积不断扩大，引发严重的空心村现象。伴随人们生活水平的提升，农村盖新房风气兴起，由此使得大面积耕地被占用;其二，建坟占地现象突出，当前依旧盛行土葬，由此使得大量土地被建坟占用。甚至有些相对富裕的村民开始攀比土葬规格，不断扩大耕地占用面积;其三，窑业盛行，大量占用土地，各类砖厂、瓦厂肆意破坏耕地，特别是私人办厂引发的问题更为严重;其四，各类企业或者相关部门私自占用耕地为了获取更高的经济效益。
2、粗放式经营降低了耕地质量
在耕地种植期间，农民为了保证植物质量，会大量使用农药化肥，降低土地肥力。同时，一直采取重用轻养的方式，注重生产，忽略投入，偏重使用化肥，而忽略了有机肥的使用，采用掠夺式的生产经营方式，使得耕地钾、磷、氮等元素比例失调，整体降低耕地质量。以至于当前大多数耕地，如果不使用化肥必然会降低产量，因此，为保证产量会逐渐增加农药化肥的使用量。
耕地污染现象严重，由此“三废”排放严重，使得乡镇工业污染愈演愈烈;塑料膜、农药化肥的大量使用，使得耕地遭受了一定程度的污染。
水土流失现象严重，由于践行土地承包经营，并非为农民所有，由此常常会出现调整土地的情况，以至于农民使用期间根本不关注土地养护，引发严重的水土流失问题，同时，由于斜坡开发、低头开发现象突出，一定程度加剧了水土流失问题。
3、土地产权模糊
市场经济发展的背景下要求明确产权，但是土地产权问题一直存在。根据我国土地法相关规定显示：城郊和农村土地，除去国家所有，自留山、自留地、宅基地都属于集体所有。其中集体划分尚未明确，同时由于没有集体土地人格化代表，缺少主体，引发产权模糊的现状。
产权模糊也会影响农民土地承包需求，频繁调整的农田承包情况会直接影响农民集约利用、土地投资的积极性，形成短期用地的局面。从土地收益来说，当前存有明税、暗税两类地税制度，暗税具有极大的随意性，其中存在乱收费、乱摊派的现象，使得农民利益受到侵害，抑制了农民进行农业生产的积极性。
二、有效推进农村土地集约利用对策
1、改进土地流转制度
要想实现土地集约利用必须采用市场化流转土地的措施，发挥市场的作用，优化配置土地资源。当下，鉴于农业生产经营、联产承包责任制存在诸多不适应的状况，如果土地流转不畅，必然会影响现代化集约用地的落实。因此，必须改革土地流转制度，推动农业生产的现代化发展，实现土地资源的优化配置以及集约利用。长期土地承包不失为一种高效的解决措施，由此可以根据各个农村实际情况逐步践行永久化的土地承包，如果能够落到实处，并践行自由买卖土地，必然能够通过市场效应的作用优化土地资源配置，合理使用土地资源，实现农业高产高质。
2、强化土地整理措施
综合政治农村土地中的废弃沟塘、田埂、道路、散地以及居民用地，整体规划、高效利用，由此能够增加耕地面積的范围，整体提升耕地质量，还能够优化农村生态环境，提升生态效益。整理土地的作用不仅在于增加耕地面积，同时在于促进生态化发展，降低荒地对农村土地资源带来的污染，降低水土流失现象发生的概率，促进集约利用土地的落实。
3、运用科技提升土地产出率
现代化社会高速发展的过程中，科技在各行各业投入了广泛的使用。在城市化进程加快的当下，耕地资源锐减，农业生产更多的依然采用传统耕作方式，依然无法满足当下的发展需求。频发的自然灾害，全球变暖愈演愈烈，增加了农业生产的不稳定性，因此，发展与创新农业科技非常必要，必须联系我国农业生产特点，立足提升农民经济收益，推动农业高效高产高质的发展。
4、构建耕地保护制度
作为人口大国，我国人口一直呈现增长趋势，耕地面积却呈现锐减趋势，要想落实耕地保护措施，改善农业发展中存在的问题，必须通过落实保护制度来实现，只有贯彻执法手段，才能够强化监督力度，才能够避免土地问题愈演愈烈。构建土地复垦制度，禁止圈地、占地，将责任落实到个人，即是谁破坏土地谁复垦土地，由此保护土地资源;同时，应该尽量减少征用土地现象，保证农民有地可种。
5、优化用地结构提升土地利用率
要想提升土地利用效率，整体提高农业生产效益，必须优化土地使用结构，使其趋向专业化、规范化、秩序化的方向发展，根据土地质量、空间有序等内容明确土地使用的顺序。通过土地整理能够落实空间有序化，保证土地之间合理有序，优先保障农业用地，遵循效率优先原则，基于空间有序、投入产出等前提下合理安排土地使用顺序。
为了规避和解决当前土地资源使用期间出现的各种问题，必须贯彻落实土地集约利用措施，促使有限的土地能够发挥最佳生态效益、社会效益、经济效益，避免滥用占用土地现象的发生，同时避免破坏耕地情况的出现，所以，必须大力宣传让人们心生保护土地的意识，完善相关保护法规，采用现代化科技提高土地出产率。
（作者单位：135100吉林省辉南县自然资源局）
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