库尔勒市加强农产品质量安全工作主要做法

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　　库尔勒市通过加强农产品质量安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。主要做法以突出宣传培训、专项整治、安全监测、标准化生产等环节为抓手，确保农产质量安全工作有效开展。
　　“民以食为天，食以安为先”。农产品是民之食，食之主，事关人民群众身体健康、农业发展和社会稳定。库尔勒市以“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”为核心，从“一个体系、一个平台、一个整体”入手，通过抓基础建设，强化监管力度，健全监管机制，不断探索农产品质量安全监管新模式，不断提升农产品质量安全监管水平。
　　一、以健全“一个体系”为核心，夯实监管基础
　　1、健全监管网络。一是落实属地管理责任。市委、市政府高度重视农产品质量安全监管工作，把农产品质量安全作为改善民生的重大工程来抓，成立由市人民政府主要领导任组长的农产品质量安全监管工作领导小组，每年制定下发《库尔勒市农产品质量安全监管工作实施方案》，与各乡镇场签订了农产品质量安全责任书，并将工作纳入“十三五”发展规划和年度绩效考核，为创建工作顺利开展奠定了坚实基础;二是成立库尔勒市农业综合执法大队和11个乡镇监管站，59个行政村配备村级协管员，逐步完善了市、乡镇、村三级监管网络;三是建立以市农产品质量安全检测中心为龙头、乡镇、基地、市场快速自检为主体的市、乡镇、基地、市场四级检测网络。
　　2、创新监管机制。建立问责、奖惩、网格化管理等农产品质量安全监管机制，建立健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理、风险监测预警、信息公开、失职问责等监管制度，从机制上保障农产品质量安全监管真正落到实处。建立《庫尔勒市农产品质量安全举报奖励制度》，积极推行质量安全公开承诺、市场准入、农产品准出、“黑名单”、质量安全追溯等制度，充分发挥行业协会和认证机构作用，设立举报电话，接受社会监督。
　　二、以建立“一个平台”为基础，强化监管力度
　　1、建立“监管名录”，逐步实施全域管理。建立健全生产经营主体监管名录，将304家生产经营主体纳入监管名录，定期开展抽查检查，严格执行“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息，规范监督企业、合作社生产经营行为。建立农业投入品监管名录制度，将268家农业投入品经营主体纳入监管名录，全面落实农业投入品生产经营诚信、购买索证索票、经营台账等制度，严格实行高（剧）毒农药定点经营，实名购买，逐步实现生产到销售的全域化监管。
　　2、建立“质量承诺制”，逐步推动全程监管。积极组织市域内农产品生产经营主体公开进行质量安全承诺，确保依法合法使用农业投入品。加强农产品自检，确保上市农产品质量安全。积极开展农产品质量安全追溯体系建设。
　　三、以强化“一个整体”为抓手，突出重点环节
　　以突出宣传培训、专项整治、安全监测、标准化生产等环节为抓手，推动农产品质量安全监管工作有影响、有成效、有突破。
　　1、加大宣传培训力度。一是结合“科技之冬”、科技下乡、农民夜校、综合执法、放心农资下乡等活动，加强农资、农产品从业人员及农民群众法律法规、农业知识培训，进一步提高从业人员守法经营、诚信经营意识，增强农民安全意识和法律意识。纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%。二是强化监管人员培训。以“抓管理、带队伍、强素质、树形象、上台阶”为目标，采取集中培训、组织专题讨论、外出学习和岗位练兵等方式，狠抓监管人员法律法规、技术知识、实际操作和技能培训，有效提高了监管人员监管水平。
　　2、深入开展农资市场专项整治。坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，围绕重点产品、重点区域、重点对象，以春耕、“三夏”、秋冬种时期为重点，集中对全市农资经营场所开展拉网式检查，重点检查种子、农兽药、化肥，特别是高（剧）毒农药、硝基类化肥等维稳管控要素，健全购销台帐，严格实行实名登记购买，严厉查办违法生产经营农资行为。
　　3、扎实推进农产品质量安全监测。自2014年以来，每年制定《库尔勒市农产品质量安全监测工作实施方案》，建立以库尔勒市农产品检测中心为龙头、乡镇农产品质量安全监管站为支点、生产基地定期抽检为基础的监测网络。不合格农产品追溯率100%，确保全市未发生农产品质量安全事故。
　　4、积极推进农业标准化生产。一是加强环境监测。定期开展产地环境和污染状况监测，大力推广0.01mm标准地膜，切实加强农田残膜综合治理和畜禽养殖粪便污染防治;二是积极制定标准化生产技术规程。制定、修改、实施蔬菜、标准化生产技术规程19个;三是大力实施标准化生产。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”要求，积极推进农业标准化生产，大力推广病虫害统防统治、测土配方施肥、高效低毒农药使用等技术，积极推进农业投入品统一采购和使用，发放生产记录，建立生产档案，对生产过程每项农事活动，特别是使用的农药品种、浓度、安全间隔期、产品上市渠道等进行详细记录，确保农产品质量安全有据可查;四是积极开展“二品一标”认证。截止目前，认证绿色产品10个（其中种植产品8个，加工产品2个），认定绿色食品生产基地面积2.7万亩。
　　5、加强预警分析和突发事件应急处置能力。按照《库尔勒市农产品质量安全突发事件应急预案》，根据农产品生产季节变化和投入品使用情况，汇集日常监测和自治区例行监测结果，分析研判库尔勒市食用农产品农药残留超标风险，加大风险较大时段监测监管，严控农药残留超标。加大安全隐患排查力度，对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”，绝不姑息。强化风险预警，加强应急应对演练，严格信息发布，坚决遏制擅自发布不客观、不全面、不准确的信息，误导公众。
　　（作者单位：841000新疆库尔勒市农产品质量安全检验检测中心）
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