韩国“泡菜危机”对我国蔬菜出口贸易应对绿色壁垒的启示

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　　【摘要】韩国“泡菜危机”的成因及解决措施，深刻地引发了现阶段农产品绿色贸易游离于保护自然环境、人类和动植物健康的初衷而沦为发达国家设置绿色贸易壁垒的借口与招牌，且仅以迎合环保标准为目的而提高农产品技术含量只会使发达国家的绿色贸易壁垒门槛水涨船高。
　　【关键词】“泡菜危机”;绿色壁垒;蔬菜出口贸易
　　
　　0.引言
　　近年来，我国农产品及其加工品出口均遭到了国外绿色壁垒的重重阻碍。主要出口国家严格的绿色贸易壁垒使我国农产品贸易面临巨大挑战，对农产品出口产生了极大地负面影响。此次韩国“泡菜危机”从爆发到韩国政府的解决措施，深刻地揭示了现阶段绿色壁垒以限制进口、保护贸易为目的，对发展中国家进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍的本质。因此，深入研究绿色壁垒的本质特征，进一步把握我国蔬菜出口贸易的掉走势，并以此为基础提出突破绿色壁垒的对策，具有重要的现实意义和伟大的战略意义。
　　1.我国蔬菜出口贸易现状分析
　　1.1我国蔬菜出口贸易现状
　　随着我国加入WTO，农产品国际贸易自由化的进一步发展，作为我国主要出口农产品之一的蔬菜业迅猛发展。
　　现阶段我国蔬菜领域存在的诸多问题。
　　1.1.1农药残留问题严重，蔬菜业环保意识薄弱，相关“绿色”法规滞后
　　农民和各蔬菜基地对农药的特性与成分不完全了解，尤其一些高毒、高残农药未被准确识别，在使用时存在一定的随意性，种植过程中滥用农药化肥现象普遍。另外，我国属于发展中国家，与发达国家处在不同的经济发展阶段，我国居民对于蔬菜的质量和安全卫生要求，与国外相比存在相当大的差异。我国蔬菜中农药最高残留限量的国家标准无论从数量、限量水平还是标准分类等方面与国际标准仍存在很大的差距。
　　1.1.2蔬菜种植分散，质量不高，产业组织化低
　　我国的蔬菜在生产和流通方面仍旧属于粗放型的发展阶段，数量多，质量低。而且大部分菜农仍是分散经营，设施较差，信息不灵，在蔬菜的规范化生产、标准化监控、品牌销售等方面还做得远远不够。
　　1.2绿色壁垒对我国我国蔬菜出口贸易的影响
　　1.2.1成本提升，降低了价格的竞争优势
　　发达国家对我国蔬菜出口实施的绿色贸易壁垒，目的是保护本国的蔬菜产业和降低我国蔬菜产业的国际竞争能力。发达国家通过实施各种检疫指标、检测项目以及对生产加工和包装等各项要求，可以大大增加我国蔬菜生产经营的成本， 使我国蔬菜参与国际市场的交易费用大大增加，国际竞争能力相应减弱，从而达到保护其本国蔬菜产业和限制我国蔬菜产业的目的。
　　1.2.2市场门槛提高，我国跟上节奏困难
　　强制性技术标准在生产中的应用――一些发达国家利用自己先进的农产品生产、加工技术和管理优势，往往通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制进口我国蔬菜。由于我国蔬菜生产量大、面广，生产加工技术落后，管理水平低，集约化和产业化程度不高，不仅蔬菜产品的外观，如大小、形状、色泽和整齐度及内在品质如糖份、矿物质、维生素营养成份含量与发达国家有较大差距，而且蔬菜食品的包装 保鲜、冷藏、贮运等环节也难以达到国际标准，极大地限制了国际市场的开拓。
　　1.3我国蔬菜出口贸易应对绿色壁垒的现有对策
　　1.3.1完善农产品质量标准体系
　　建立与国际接轨的农产品安全质量和卫生标准体系。参照国际食品法典委员会(CAC)和世界卫生组织(WHO)等国际组织的标准和有关发达国家的标准，结合我国实际，逐步制定农产品的安全质量标准、合格评定程序和检测方法。在蔬菜生产基地推行“良好农业操作规范”，抓住蔬菜安全卫生问题的关键控制点，规范生产基地农药的管理和使用，确保在生产过程中无农药污染。
　　1.3.2推行集约化生产，有组织联合生产
　　农业产业化有助于将分散的农民组织起来， 通过规模扩张带来规模收益和产业链的延伸，而且通过组织和制度创新节约交易费用，给农业生产经营企业带来丰厚的利润回报。因此，有必要通过蔬菜产业化经营加速我国蔬菜出口企业发展的步伐，统筹安排蔬菜产前、产中、产后，使产供销各个环节得到协调发展，实现规模经营。
　　2．韩国“泡菜危机”与绿色壁垒
　　泡菜是韩国的一种传统食品。2010年第四季度以气候原因为导火索，韩国的蔬菜产量下降了近三分之一。据韩国《中央日报》报道，2010年9月27日韩国白菜的零售价达到了历史新高，每颗1.38万韩元，折合人民币大约82元，而一根萝卜的零售价是4150韩元，比去年同期暴涨超过250%。韩国媒体将这种情况称为“泡菜危机”。
　　2.1“泡菜危机”发生原因分析
　　2.1.1自然条件
　　韩国为大陆性气候，在降水上属于季风气候，四季分明。而2010年由于遭遇了不正常的台风、强降雨等极端天气，韩国国内白菜大幅度减产，当年的产量预计仅为15万吨，锐减了40%。极端气候是酿成泡菜危机的原因之一。
　　2.1.2关税及非关税壁垒
　　韩国的许多农产品竞争力薄弱，为抵制国外优质、廉价农产品大量进入其国内市场冲击本国农产品及其加工产品的生产，韩国一直以来运用各种贸易壁垒，限制了国外农产品的进口。近年韩国运用关税限制农产品进口的范围有所下降，但采用非关税壁垒的种类多针对性强，并加强了通关壁垒以及卫生与植物卫生措施的运用。这对有着比较优势与区位优势，出口潜力很大的中国农产品进入韩国市场也形成了较大阻碍，并进而成为影响中韩长期贸易逆差的重要因素之一。是由于韩国为保护自身的农牧业发展，对进口农产品征收较高关税，及相关的非关税壁垒，甚至限制部分农牧产品的进口，其最终结果是韩国的农牧产品价格居高不下。
　　2.2“泡菜危机”的解决措施分析
　　为遏制白菜、萝卜等蔬菜价格疯涨，韩国企划财政部宣布，临时取消了对大白菜30%、萝卜27%的进口关税并降低了卫生措施检疫部分条目的标准，这一政策将持续至今年年底。企划财政部宣布此项政策后，韩国部分大型超市决定紧急进口5万吨中国产大白菜。5万吨相当于韩国国内50天的消费量。此前韩国国内也进口过中国产的加工白菜和泡菜，但还从未进口过整棵白菜。对于韩国政府此番举措，韩国国内民众表示赞许的同时我国蔬菜出口企业由于增加了贸易量、出口额也欢欣鼓舞。表面上看，韩国政府的此番举措，既缓解了国内泡菜制作原料居高不下的状况，又增加了来自中国农产品的进口额，缓和了中韩两国间的农产品贸易摩擦问题，可谓实现了“双赢”。
　　2.3由“泡菜危机”探究绿色壁垒的本质特征
　　现阶段经济高速增长所引致环境急剧恶化，使全世界开始普遍关注环境保护问题，环保问题自然也成为国内外各学术研究团体优先进行研究的一大热门问题，由于许多环境污染问题很多在国际贸易过程中显现出来，因此各种研究观点普遍认为环境与贸易密不可分，环保问题已对国际贸易产生重大影响。国际组织及国际公约中逐渐加入有关环境问题的规定，各国逐渐实行环境管制，其中最重要的一个影响表现在一种新的非关税壁垒――绿色贸易壁垒的产生。持此观点的多为发展中国家，即绿色壁垒是发达国家为限制发展中国家产品进入其市场而设置的一种新形式的壁垒。而发达国家由于工业化水平与环境技术标准较高，则认为各种标准是保护自然环境、人类和动植物健康的必要措施，这种不同观点也是双边贸易摩擦的来源所在。■
　　
　　【参考文献】
　　［１］朱京安,杨越.对绿色壁垒的理性分析及经济发展走向[J].中国经济报刊网,2004,(8).
　　［２］陶忠元.绿色壁垒的中性透视及其启示[J].国际贸易问题,2003,(9).
　　［３］夏英祝,祖书君.绿色壁垒和绿色壁垒效应[J].农业经济问题,2004,(1).
　　［４］程曦.韩国“泡菜危机”的警示：中国也须留一手[N].环球网,2010-10-9.

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