农村寄宿制学校的思考

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　　摘 要：农村学校寄宿制的诞生，是伴随着农村地区学校布局结构调整出现的，农村寄宿制小学办学管理方式的建立和完善，是一个不断探索，循序渐进的过程，不可能一蹴而就，这需要家长和社会大力支持，密切配合。
　　关键词：农村寄宿制学校 齐抓共管 两免一补
　　
　　随着农村经济的不断发展和教育改革的不断深入，合理调整农村教育结构布局，办好寄宿制学校，整合教育资源，实现教育资源共享，提高办学质量和效益，已经成为当前农村教育改革的必然选择。农村学校寄宿制的诞生，是伴随着农村地区学校布局结构调整出现的。当前农村学校寄宿制学校师资中存在的问题是投入建设寄宿制学校资金不足，生活老师素质低、数量少寄宿制学校学生住宿条件需进一步改善，育人环境，安全措施进一步强化生活老师素质低、数量少。很多农村寄宿制学校基本上把生活老师的标准认定为保姆式的管理员。对生活老师的招聘还未形成统一的严格标准。在此情况下，低素质的生活老师根本没能够给予学生细致的照顾和关心。另外，部分学校有高素质老师，但数量较有限。为完成工作，学校不得不安排任课老师完成生活老师的职责，任课老师必须花大量时间在寄宿生管理上，其结果是直接影响上课的质量。为此，我们在想如果：
　　一、地方政府加大政策支持和配套资金投入建设寄宿制学校，各级地方政府应在政策上给予大力支持，多渠道筹集办学经费，增强学校造血功能为其提供资金保障。
　　（一）提高认识。《中华人民共和国义务教育法》和中小学管理的有文件明确规定，学生分布较分散的乡镇应兴办寄宿制学校，为住宿学生创建良好的食宿条件。近年来，学校布局调整后，大部分乡镇精简为一两所完小、中学。山区人口居住分散、交通不便，学生上学路途较远且不安全，抓好学校寄宿制建设已成为当务之急。
　　（二）坚持标准。学生寄宿的硬件建设标准应包括：有规定标准的学生宿舍，不得让学生在校外借宿；有木制床板或架子床，不能让学生睡地铺；要有学生食堂、开水灶、澡堂和较为便利的厕所，不能让学生自己支锅做饭、喝生水，到河塘里去洗澡；要有必要的生活设施，如碗架、脸盆、水桶、晾架等，寝室的玻璃要配齐配好；要有专（兼）职教师进行管理，做到与学生同住、同睡，方便指导学生就寝，深夜查铺，平时督查。
　　（三）加大投入。教育经费非常紧张，建设寄宿制学校仅仅想依赖上级拨款是行不通的，必须走分级办学，分级负责，多渠道筹措资金的路子。
　　二、完善并用好用活"两免一补"政策，扩大学生受惠面。"两免一补"政策是从西部贫困地区开始实行的，建立较完善的义务教育阶段家庭贫困学生资助制度，切实保障农村家庭经济困难的学生接受义务教育的权利。中央和地方通过"两免一补"等方式加大资助力度。
　　用好用活"两免一补"政策，扩大学生受惠面。目前虽然落实了"两免一补"政策，但"一补"主要由县级财政解决，再加上"一补"的相关规定没有明确标准和受惠面，导致了实际的补助标准太低，覆盖面太窄。地方政府应提高住校生的生活补助标准，增大补助面。社会福利、慈善机构也应关注寄宿制学生的生活困难，为困难家庭的寄宿制学生提供生活帮助，使贫困家庭学生求助体系更趋完善。适当提高住校生的生活补助标准，增大补助面。"两免一补"是国家资助农村贫困家庭学生接受义务教育的一项优惠政策，具体是指免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费，是关系千百万贫困群众的大好事。
　　三、配齐寄宿制学校的教职工编制。寄宿制学校与非寄宿制学校相比，需要更多的食堂与宿舍工作人员以及生活管理、指导教师，但目前配给学校教职工的编制，基本没考虑这一问题。农村寄宿制学校需要门卫管理员、司炉人员、炊事员及负责住校生宿舍管理的生活老师，而这些人员没有编制，全部雇佣临时人员，工资补助也无法落实。这就造成目前寄宿制学校教职工严重不足，一线教师超负荷工作。生活老师的待遇也应该真正得到落实。应根据实际情况，按国家有关文件规定，配齐寄宿制学校教职工编制，足额按时拨付教职工工资。给寄宿制学校提高公用经费标准、增加生活教师和工勤人员编制并保障人员经费，寄宿制学校才能正常发展。
　　四、进一步改善寄宿制学校学生住宿条件。大多数学校学生住宿条件还比较差，宿舍是由旧教室或其它辅助用房改造而成，有的一间宿舍十几平方米就住十多个学生，空气污浊，没有恰在此时当的安全通道，给疾病防控和消防安全带来极大的隐患。一旦遇到不可抗力的自然灾害，极易发生群死群伤的事件。因此，政府应尽快按照有关文件规定，改善学生住宿条件。
　　五、齐抓共管，共同营造良好的育人环境，强化安全措施确保住校生的安全，落实各项应急预案。配合个部门加大整顿治校园周边环境的力度，落实"警校共育"，为寄宿制学校创造一个宽松、和谐的外部环境。制定切实可行的措施，帮助寄宿制学校解决好发展中存在的问题，使寄宿制学校进一步达到办学规范化。
　　（一）要抓好寄宿生的日常管理。中小学生寄宿，特别是小学生年龄小，生活自理能力差，学校应选派一些工作责任心强，认真负责的富有爱心、耐心、细心的教师照料寄宿生的生活。
　　（二）二要抓好卫生管理。要注重学生的养成教育，培养良好的卫生习惯，特别注意食品卫生，不让学生吃生、冷、霉变的食物，不让学生喝生水，洗冷水澡，有条件的学校要配备校医。
　　（三） 要加强财物管理。对学校的寄宿设施，要建立专帐，造册登记，专人管理，按规定收取学生的伙食费，严禁超标准、乱设名目收费，学生食堂及其它帐目要由专人管理，定期公布，接受学生、家长、社会的监督。
　　（四）要抓好安全管理。学生寄宿设施要做到安全、方便、牢固，并随时检查，及时排除安全隐患，学校要安排教师值班，加强指导和督查，加强治安防范，对骚扰学校，侵害师生的违法犯罪行为要坚决打击，确保住宿生的在校安全。
　　农村寄宿制小学办学管理方式的建立和完善，是一个不断探索，循序渐进的过程，不可能一蹴而就，这需要家长和社会大力支持，密切配合。坚信，通过加快农村寄宿制学校的建设，为广大农村子女创建一个公平和谐的教育环境，教育事业一定会迈上一个新的台阶。

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