浅谈招投标中存在的问题及对策

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　　摘    要：一般来讲，有较多方面的因素影响着建筑工程的施工质量与施工效益，而其中最为重要的因素就是招投标。招投标制度的科学完善能够对建设工程的招投标行为有效规范，在建设工程施工成本降低的基础上，使建筑工程的施工质量不断提升。因此，怎样将建筑工程的招投标工作做好则一直是建筑业内人士较多关注的问题。本文就以建设工程招投标的基本概念为出发点，对我国建设工程招投标过程中存在的问题进行了深入分析，并对建设工程招投标问题的有效对策提出，以供参考。
　　关键词：建设工程招投标;概念;问题;有效对策
　　1  引文
　　我国的市场经济在最近几年来的发展与城镇化进程不断加快，使得我国建筑行业的发展也非常迅速。在此基础上，工程招投标工作也愈发重要，它与建筑工程项目投资效益有着密切的联系，基于此，相关工作人员一定要对建设工程招投标管理的有效对策进一步探索，从而保证整个招投标过程更加的公开、公正和公平，将诸如相互串通、明招暗订等多种违规操作行为彻底避免。
　　2  建设工程招投标的基本概念
　　在市场经济条件下，建设工程招投标是一种较为规范成熟的商品交易方法，一般是指建设法人就待拟建的工程项目而发布一些相关的交易条件，从而对外对这些交易条件通告的基础上，运用法定方式，吸引相关的建筑承包商秘密报价，积极参与竞争投标，而后建设法人在对所有投标者的施工技术、经济实力与施工质量等多方面因素进行综合分析与深入比较后，从中对最佳的中标者所选择，并与之达成交易协议，而这种行为有助于减少工程施工成本且优化建筑资源配置。
　　3  现阶段我国建设工程招投标存在的问题
　　3.1  缺乏健全合理的招投标机制
　　虽然我国已经颁布了专门的《招标投标法》来规范和约束建设工程的各类招投标行为。但是因为《招标投标法》本身的内容过于简略，对一些常见的违法违规招投标行为没有进行详细的阐述与明确的条例处罚，所以其强制性、权威性与实用性都较低。在巨额利益的驱使下，有些不良投标企业就很容易挺而走险、知法犯法、违规操作，通过各类恶意竞争行为来谋取中标者身份，获得工程暴利。
　　3.2  受政府行政干预严重
　　相较于发达国家，我国自古就是一个人情社会，在很多社会活动中，人情、社会关系等往往能够直接影响事件的发展。再加建设工程招投标制度在我国推行的时间不长，人们对它的认识还相对有限，所以在日常的招投标实践中，很容易受到来自政府行政部门的行政干扰，这样就明显降低了招投标工作的公正性和公平性。在行政部门的严重干预下，有些建筑单位甚至明招暗订，直接将承包权内定给一些受行政关系庇佑的施工单位。
　　3.3  招投标行为有待规范
　　招投标行为是否规范直接关系着建设工程招投标的公正性与公平性。而目前在我国的建设工程招投标过程中，一方面经常出现招标单位弄虚作假，违规分解和拆公相关工程项目，规避公开招标的不良行为;另一方面，投标方也经常存在着多企业相互串通，单方面肆意哄抬承包价格，意图提高建筑工程报价和直接贿赂其他投标者，迫使对方主动放弃投标权的的诸多不良行为。这些都将严重影响我国建设工程招标的公正性与公平性，也是未来我国建设工程招投标工作中亟待进一步规范与改进的部分。
　　3.4  评标工作缺乏公正性
　　评标工作作为我国建设工程招投标工作中的核心环节，主要是指有关评标专家，将投标者上交的投标文件进行深入分析与综合比较后，得出相应的评标报告，并在报告中指出各投标方的优劣，同时给予相关的推荐意见和改进建议。在这个过程中，必然离不开评标专家的多方面参与，如果评标专家自身的职业道德、职业素养不高，难以科学测评或者与投标人员相互勾结，都将直接影响评标结果的公正性。
　　4  解决建设工程招机标问题的有效对策
　　4.1  创建完善的建设工程招投标监督管理体系
　　科学完善的建设工程招投标监管体系是确保整个招投标工作科学、公正、公平进行的根本基础，为此相关人员必须及早从以下三方面努力，积极创建较为完善合理的建设工程招投标监管体系。第一，政府要进一步加大监管力度，积极主动的将相关部门紧密联系起来，而后实行一体化的“联合执法”，这样就可以从整个招投标过程中的方方面面加强对招投标活动的监管。第二，积极实行电子招投标监管技术，利用现先进的电子布控监管技术，对招投标现场参与人员进行严格的监控与检查，防止不良工作人员相互勾结，弄虚作假。第三，加强对招投标合同的管理。在监督指导招投标双方协议有效的前提下，督促招投标双方进一步细化其相应的权利与义务，以提高整个招投标合同的法律性、科学性和实用性。
　　4.2  大力执行招投标市场清退制度
　　所谓招投标市场清退制度主要是国家建设工程监管部门对建设工程招投标市场进行严格的管理和多方面的资质审核。同时对那些违规操作、弄虚作假、资质不达标的招投标企业进行一定的经济处罚、相应的行政处罚，并严格追究其违法责任，限制其继续参加相关的招投标活动。
　　4.3  注重评标人员的综合素养
　　评标环节作为整个招投标工作的中心环节，其过程否公正、合理，直接影响着评标的结果。现阶段我国在建设工程招投标过程中主要采用综合评定法和最低投标价法，在工程评标实践中，相关工作人员可依据工程状况，科学选择。但是无论哪一种评定方法，都需要相关的评定人员具备相应的法律知识和深厚的专业知识，所以我们必须注重评标人员的综合素养，尤其是一些评标专家的道德品质，以尽可能的降低人为主观因素蓄意破坏对整个评标工作的影响，确保评标工作的公正性和公平性。
　　4.4  做好设计图纸的变更管理，确保承建工作的顺利进行
　　设计图纸作为整个招投标合同的重要内容之一，也是进行施工的基础，所以相关工作人员要进一加强对工程图纸设计变更的管理。在签订完相关的招投标合同后，一般是不允许更改施工设计的。出现需更改设计内容的特殊情况，工作人员必须及时向建设方上报，并在建设方、设计方、監理方和施工方均同意，并书面盖章答字后，才能实施修改。
　　4.5  充分利用现代信息技术，助力招投标工作
　　在当今的信息化时代，计算机已经被广泛应用在社会各行业。而在建设工程招投标工作中，相关招标人员也应该积极引进计算机技术，通过创建相应的工程招投标管理信息系统，快速筛选出那些满足相应资质的投标企业。而对于投标企业而言，也可以利用计算机与互联网技术，在投标过程中，尽可能搜集到更多的交易对象信息，科学确定投标价格。
　　5  结语
　　综上所述，建筑工程招投标工作对建筑工程的施工成本与施工质量有重大影响。而现阶段，我国建设工程在招投标工作中普遍存在着招投标机制不健全、受政府行政干预严重、招投标行为不规范、评标环节不公平等诸多问题，十分不利于整个建筑行业的长远发展。为此，相关工作人员必须积极探索可行之策，通过完善招投标的监督管理体系、规范招投标行为等，有效加强对建设工程招投标工作的管理，及早为其创造出一个较为公开、公正、公平的运行环境，以此确保评标结果的公正，进而有效降低工程的建设成本，进一步优化社会资源配置。
　　参考文献：
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