电子政务云平台的科技管理研究

来源:用户上传      作者:

　　摘  要：我国政府管理体制的重要组成部分之一是科技管理，而在现有的科技管理中有很多比较突出的矛盾点，文章列出了几点科技管理中矛盾现状点以作分析。我国科技管理目前有很多局限性和无法整合性，为了改变科技管理中的弱点，我国做出了重要改变措施——引入电子政务云平台，电子政务云可以作为科技管理的一大平台，将科技管理高效化，電子政务云的平台也可以使管理更为公平。目前在科技管理方面要提升自身科技水平，增强科技实力。
　　关键词：电子政务;科技管理;研究
　　中图分类号：D63 文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）15-0193-02
　　Abstract： One of the important components of the government management system in our country is the science and technology management system， and there are many prominent contradictions in the existing science and technology management system. This paper lists several contradictory points in the science and technology management for analysis. At present， there are many limitations and cannot be integrated in the management of science and technology in our country. In order to change the weakness in science and technology management， our country has made important change measures-the introduction of e-government cloud platform， e-government cloud can be used as a major platform for science and technology management， can make science and technology management efficient. The platform of the e-government cloud can also make management fairer. At present， it is necessary to improve their own scientific and technological level and enhance their scientific and technological strength in the management of science and technology.
　　Keywords： e-government; science and technology management; research
　　目前，我国政府信息化建设的重要内容之一是电子政务，发展电子政务也是作为管理改革与创新的基本方向，目前我国信息化建设所作的改变是将电子政务引入科技管理中作为创新项目，也有益于促进科技管理的现代化发展，有利于实现科技管理的转变。
　　1 我国科技管理的现状
　　1.1 科技管理部门宏观决策的有限性
　　我国目前经济与科技发展非常迅速，信息种类繁多，这造成了科技管理部门在处理信息上遇到很多困难，也导致科技管理部门不能及时有效的做出科学决策。第一，专业人员知识的有限性。科技管理部门的科技政策研究与制定主要由科技管理部门的公务员完成，这意味着这些公务员的知识水平与科技管理意识决定着科技政策的制定。然而，研究与制定人员没有提高他们的知识认知，这就导致科技管理部门对未来科技与经济发展的认识也是有限的。专业人员认知低下，会导致科技项目无法准确的运行。第二，科技管理政策是具有时限性的，随着大环境改变已经制定的管理政策效力也会逐步减弱。大环境不是一个静止的环境，科技管理也不是在静止的环境中生存，环境是一个动态发展的过程。在时代改变下，正确的管理政策也会随着时间的推移以及各种不确定性因素的相继出现而效果出现偏差。最后的结果就是区域发展的不平衡性导致宏观科技政策的针对性弱。
　　1.2 科技管理部门管理性差
　　我国改革开放以来，我国政府科技工作并没有对传统管理模式做出彻底转变，对项目管控力差，很多管理部门只重视项目是否有做而并不重视项目过程的管控，这就是所说的重立项轻管理。管理重视点不当严重影响了科研机构的自主创新能力。这种管理方式最终导致的结果就是经费较多而成果微弱。由于各种不定因素的影响，科技管理部门与其他组织的信息是不对称的，这促使了一种代理关系的产生。科技管理部门人员的精力有限，监管经费的力度也比较有限。科技管理部门对经费的管理也存在死角，也使收获的效果不是很明显。各部门无法协调工作，重叠的工作内容两个部门要做重复工作，不能提升效率，反而浪费了精力。
　　1.3 政务云的建设还处于探索阶段
　　就目前我国政务云环境而言，我国的政务云平台建设还处于一个初级探索阶段，不论是建设模式还是问题解决方案，以及政府内部的流程梳理。以现有的建设模式为例，我国目前的建设模式主要分为两种，一种是集中采购模式，另外一种是购买服务的模式。两种模式各有特色，具体实施建设也需要根据各自的实际情况来考虑，目前并没有一个明确统一的建设模式出台。 　　2 电子政务在我国科技管理中的作用
　　（1）我国信息资源的最大拥有者是科技管理信息化的平台政府部门，同时信息资源的最大使用者也是平台政府部门，政府部门不仅要公民及时知晓相关的政策法规，而且也要及时了解民情，也要利用信息来更好地了解民情，利用信息来更好地服务于群众并更好的履行职责。因此，电子政务云平台对政府部门至关重要。对于国家科技管理部门而言，电子政务可以实现公文以及文件的无纸化更可以利用数据获得更直观的体现，相对于传统政府而言，科技的发展可以利用信息化让政府职能部门与群众进行有效沟通并可以有效参与。
　　（2）要建立一个无缝隙政府高效的电子政务平台。电子政务云平台依托于方便快捷的网络信息。科技发展情况下，在电子政务平台的依托下，科技管理部门的人员可以实现人员异地的网络会议、实现办公无纸化，流程快速化、还可以建立网络办事平台，使政府职能部门更好地服务于群众。从可实现内容来看，电子政务可以把管理者从复杂的文本中解放出来，利用最短的时间挑选出需要审批的文件过滤一些不紧急不重要的事情。
　　（3）在傳统办公下，层级都是按科级制进行管理，在这种体制下，制度层下发工作级级制定。只有管理组的顶级领导才有资格做出正确的政治决策。在这种层级制度下，决策权变成了一种特权。但在电子政务施行后，对于科技管理部门而言这种特权将彻底消失，决策权也会进行下移。电子政务使科技管理组织的扁平化和网络化成为可能。对于群众和社会组织而言，有效的科技电子政务可以使社会组织与政府管理部门实现网络互通。既可以打破科技管理部门的层级限定，又可以快速传达政府部门的指令与通知。使公民对与自己相关的制度快速了解，也可以使公民对自己的意见快速有效地到达相关政府部门中。
　　3 电子政务在科技管理中的发展要点
　　3.1 运用科技手段将公民放在首位
　　随着科学技术的进步与发展，政府职能部门的行政观念也需要有所转变，虽然解决了电子政务平台的建设项目，但是发展的过程还是有困难点，提升公务人员的专业素养迫在眉睫。由于一些主观或客观的因素，当前我国许多科技管理部门对电子政务并不支持。主要表现在：（1）一些公务员认知上的误区，把电子政务云平台等同于简单的计算机技术，认为只要是连接网络就属于电子政务;（2）一些科技管理部门人员思想陈旧，认为自己不能学习并使用信息化设备;（3）部分公务员认同传统办公办法，认为书本上的记录好过于信息化记录，也能加深记忆，一些人不能适应无纸化信息化办公。政务云平台的建设可以有效支持公民与政府职能部门的沟通，将数据与信息加速化。综合这些情况，我国政府部门要快速转变观念，以“服务至上”的理念进行办公，进行换位思考，创造出有利于群众的办事平台，从而使科技管理部门由政府本位、官本位转向社会本为、公民本位。
　　3.2 建立健全有效的相关法律法规
　　关于建立电子政务的合法环境一直都受到我国政府的重视，我国已经先后出台了一些相关的法律法规。综合电子政务的发展方向，目前的法律法规大致归纳为4类：（1）计算机法;（2）互联网法;（3）信息法;（4）政务公开法。但我国的政务立法还没有完全实施，现有法律法规对口度低导致法律效力也低。徒有规章但不能明确立法。也让一些不法分子有机可乘。现在的立法并没有达到有效的监督机制。所以在法律法规上要抓紧时间制定有效方案并快速实施。
　　4 结束语
　　综合考虑，我国首要目标是采取有效措施来提高国民的整体综合素质。科技管理部门需要对终端用户普及科技知识，对弱势群体加强普及力度，从而快速提高终端用户的素质。对于科技管理部门的普通工作人员而言，科技管理部门可以采取的主要措施就是加强关于电子政务的培训和教育，同时积极向社会招募优秀人才进入科技管理部门工作，增加专业人员储备力量。
　　参考文献：
　　[1]陶书志，王少雨.我国电子政务立法的现状存在问题及对策研究[J].中国信息导报，2007（2）：15-18.
　　[2]刘邦凡.电子政务建设应遵循的法律制度[J].电子政务，2005（15）：79-92.
　　[3]李燕英.电子政务立法问题探析[J].行政论坛，2004（6）：58-59.
　　[4]谢金波.科技与“中国·南安”电子政务服务平台运行的探讨[J].科技创新与应用，2017（21）：136-137.
　　[5]赵惠巍.浅析云计算在电子政务中的应用[J].科技创新与应用，2014（15）：66.
　　[6]井淑梅.鹤岗市政务信息化管理服务中心网络管理情况分析[J].科技创新与应用，2015（24）：270.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14874674.htm