“一带一路”背景下职业教育供给侧改革路径探析①
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作者:张羽
[摘 要] “一带一路”与供给侧结构改革的深化为职业教育提供了发展契机，通过一体化教学形式以及职业教育的融合创建新的职业教育体系，为提高职业教育供给和社会服务创造了条件。基于“一带一路”背景下，职业教育供给侧改革以创新理念、结构重组、课程创新、加强管理为路径，成为提高职业教育供给输出和人才培养的必经之路。
[关 键 词] “一带一路”;职业教育;供给侧改革;方法分析
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）18-0014-02
现代职业教育强调人才技能水平、实践应用能力的提高，从而为社会输送更多技术型人才资源。但传统的教育模式已经难以满足日益增长的人才要求，创新教学方法、教学理念势在必行。与此同时，“一带一路”背景下，创新职业教育模式有助于职业教育与世界的连接与融合，为职业教育创造更好的发展契机，成为职业教育改革的重要研究内容。
一、职业教育供给侧结构性改革的内涵
“一带一路”的概念一经提出就受到沿线多国的支持，随着与沿线国家的合作交流，我国的职业教育国际化特点日益明显。国际化的职业教育强调在打磨自身优势的基础上学习借鉴国内外先进的教育形式与理念，同时大力推广我国职业教育特色，培养国际化专业人才，促进国际交流合作。
教育供给侧结构性改革是我国教育事业“十三五”规划基础性、根本性的重大举措，是在顶层设计框架下，对教育资源服务领域进行结构性改革。强调用改革实现结构完善、降低低端供给、提高中高端供给、凸显供给结构对需求结构的顺应性。在“一带一路”背景下，有效提升职业院校人才供给的匹配性和适用性成为职业教育人才培养的广泛要求。
二、“一带一路”背景下职业教育发展存在的问题
（一）职业教育发展基础薄弱
职业教育教学广泛存在基础设施发展缓慢、教育发展不稳定、费用投入和办学规模倒挂现象。很多地区职业教育费用投入不足，很多院校缺少财政拨款，办学资金紧张。此外，学校经费来源结构单一，其他渠道资金引力不足使教育经费难以满足职业教育发展需求。在这种背景下，学校重视需求侧，将教育经费应用到扩大办学规模方面，扩大招生数量、专业数量。但是，一味地追求规模化，导致在人才培养方面关注度不足，培养效果不理想、缺乏“双师型”教师队伍建设等。
（二）缺少经验、文化冲突
基于“一带一路”背景下，职业教学“走出去”改革效果显著，但由于在经验积累与文化交流方面存在缺失，“走出去”往往达不到预期的效果。对此，职业院校可以结合自身实际和教学经验，吸取国外先进办学经验，谋求创新发展。但职业教育只加强国际合作是不可行的。一方面，国外的一些教育方法虽然先进，但由于文化和认知的差异，往往不能完全适用我国职业教育。另一方面，文化交流作为“一带一路”的主要路径，文化理解建立在相互理解的基础上，然而文化差异和误解会导致交流障碍。“一带一路”地区较多，不同的国家文化特色不同，宗教、风俗习惯不同，需要在交流合作中相互尊重，相互了解。职业教育“走出去”必然面临文化交流冲突，若跨文化理解交流能力不足，将会造成文化冲突，影响“走出去”办学效果。
（三）职业素养低，社会认可度不高
职业教育以学生实践技能培养为主，不同于普通高校，实践技能是学生综合素养评价的主要内容。虽然职业教育学生实践能力较强，但走向社会后很多学生人际交流方面的能力较弱，缺乏自信心、上进心，成为职业教育学生的竞争劣势。此外，很多人对职业教育存在偏见，认为职业教育不及高等教育，在无法进入高等教育的时候选择直接走向社会。或者即使进入职业教育院校学习，却因为认识不足导致学习积极性不高，没有明确的职业规划。职业素养和社会认可度不高成为职业学校就业质量较低的根本原因，使得职业教育院校招生困难。
三、“一带一路”背景下职业教育供给侧改革路径
“一带一路”背景下，职业教育“走出去”是基于当前教育发展的趋势，遵循科教兴国目标，学校主动融入教育合作交流，抓住机遇，勇敢應对挑战。
（一）创新理念，提高思想认识
职业教育强调实践能力培养，为社会输送源源不断的人才资源。因此，学校应基于“一带一路”，寻找新的思路与新的发展契机。从客观角度来说，职业教育具有大众性、民主性特征，重视学生终身学习意识的培养。从另一方面来说，职业教育应立足于现代职业教育机制，创新理念思路、确定办学理念，结合地方经济发展与市场供给需求完善教育结构。在实际操作和落实过程中，职业院校结合经济基础与产业结构整合重要资源，拓宽思路、教育结构重组，为学生提供科学的教育供给。提高社会服务意识，创优发展，积极扶持位于下游的职业教育，完善教学资源，形成“中职—高职—应用型本科—专业硕士”的职业教育体系。
（二）明确定位、专业布局
“一带一路”的目标是实现沿线各国多产业联动，在谋求共同发展的路径下，复合型人才资源的需求量也随之增多，这进一步扩大了职业教育发展空间。因此，在教育改革方面，分为初中高不同层次、准确定位;完善专业结构布局，主动与企业合作实现工学结合，发挥办学优势及办学特色提高教育体系衔接工作吸引力，保证对区域内职业教育的供给;结合各地区经济发展优势以访问、组织研讨会的形式进行改革创新，结合企业人才需求设置专业，选择适应企业发展的专业群。 （三）完善课程体系，多元化评估
“一带一路”涉及内容复杂、范围广，沿线不同国家民俗风情差异显著。在这一现实情况下，建设特色化专业课程，满足国际化市场需求。职业教育重视文化、语言、金融等复合型人才培养，学校需要通过完善课程体系达到人才培养目标，这也是教育教学的重要工作内容。完善课程体系是将各课程整合，将企业对人才的需求融入专业课程中。专业课程建设需打破传统教育模式，深入研究专业课程特点，实现课程体系的融合创新。首先，根据人才培养特征实现一体化职业教育模式，结合岗位要求创建课程体系，设置专业课程。其次，结合岗位能力要求创建评价体系，结合能力评价设计专业课程。在教学内容方面制定课程标准与审核评价标准，重视课程内容的整合。再次，分层次连接各课程单元，创建单元化课程体系。结合学习成果认证体制展开教学工作、创新思路、提高职业素养。最后，根据市场发展需求完善课程机制、优化结构机制，创建个性化、资源共享课程，突出课程特色、优化教学资源，顺应职业教育发展需求，提高教育供给。
（四）创新管理模式，体系开放
基于职业教育现状，遵循“一带一路”背景创建共赢、共享各类教育资源与跨校交流，推动供给侧结构改革深化，保证职业教育供需稳定。首先，相关部门重视“一带一路”推动，完善教育体系，提高供给效率。稳定劳保机制与教育课程，建立多元课程体系与管理模式，让职业教育的有效成果得到了认可，确保职业教育优势发挥。政府积极转变职能，发挥教育主体创新作用，用政策和法治的形式规范职业教育和政府协调运行机制、监督体系，为职业教育提供政策支持。其次，学校顺应“一带一路”和供给侧结构改革发展步伐，基于职业教育体系目标树立全面发展的理性认知，对外创建与社会各系统的共享开放关系。根据职业教育发展进行完善课程、优化结构、创新教育机制。重视职业教育社会服务功能和人才培养地位，对接政、产、学、研一体化的协同办学机制，创建对接社会服务体系的校企合作，创建包容、和谐、共建的服务机制，为职业教育提供体系保障。
四、结语
“一带一路”为职业教育创造了机会的同时，也给职业教育带来了挑战。职业教育应明确社會定位、创新教学理念、完善课程体系、创新管理模式，在新背景下顺势而为、主动作为，促进交流、整合资源，协同发展，寻找新的发展之路，推动供给侧结构性改革深化。
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编辑 武生智
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