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高校财政项目支出预算执行问题研究

来源:用户上传      作者:张莹 冯洪营 范子琪

  摘 要: 近年来,我国在教育经费的投入力度上逐渐加大,对于高校各方面的提升发展提供了有力的资金支持。为了使高校教育资金发挥出其最大的价值,提高高校资金的使用率,高校需要对财政项目资金支出进行预算,并对其预算执行进行有效的管理。本文对高校财政项目支出预算执行管理中存在的问题进行了分析,并对其解决策略进行了探讨,以便于更好的让教育资金服务于高校建设当中,促进高校的整体发展。
  关键词:高校;财政项目支出;预算执行
  随着教育规模的不断扩大,高校教育资金的支出也越来越大,所以,对高校财政项目的支出进行预算,并做好预算执行控制工作,不仅能够使高校资金的使用更加科学合理,提高资金的使用率,还能对资金的使用情况进行监督,有效的预防了财政潜在风险的出现,使高校的发展更加健康。
  一、加强高校财政项目支出预算执行管理的重要性
  高校财政项目支出预算执行,是将高校各项目的资金支出预算计划变为现实的步骤。加强高校财政项目支出预算执行进度管理,对于高校的绩效排名有着重要的作用,直接关系着高校下一年度的财政拨款状况。因此,高校要严格按照预算执行标准,加强对高校财政项目支出预算执行的管理,加大经费的支出力度,做好项目库的建设。另外,对于资源的统筹问题,要加大资源统筹的调剂力度,使高校的资金使用效率更加高效。
  二、高校财政项目支出预算执行中存在的问题分析
  (一)预算执行过程中存在管理不规范的行为
  在高校财政项目支出预算执行管理过程中,存在着管理不规范的行为。一些高校在预算执行过程时,没有将预算资金真正的落实到具体的工作项目当中,有的甚至将预算资金应用到了不必要的工作上,浪费了预算资金的使用。除此之外,有些高校在财政项目支出上,没有做出具体的资金使用计划,导致在资金的使用上存在超出预算或是财政项目预算执行缓慢、年底结余较多的情况出现,没有跟上预算执行进度。
  (二)预算编制存在着不科学合理的现象
  在高校财政项目支出预算编制过程中,存在着不合理的现象。首先,由于在高校预算编制上,大部分高校采用“基数加增长”的预算模式,所以在资金的分配上,分配模式较为固定,不利于高校创新项目的发展;其次,在高校财政项目支出预算编制上,一般在下半年开始编制下一年度的预算,而这时,下一年度的项目还没有具体确定,因此,在预算编制上无法根据具体的项目进行资金支出的细化编制。
  (三)对预算执行的监督力度不够
  在高校项目建设过程中,部分项目负责人在资金的使用上总习惯于前期投入较少,而后期为了跟上预算执行进度,资金投入大幅度增加,从而出现资金支出前慢后快的情况,造成前后资金支出差异较大,给项目支出预算的监督工作带来了较大的难度。
  三、高校财政项目支出预算执行中存在问题的解决策略
  (一)加强对财政项目支出的管理工作
  高校的发展是一个长期的过程,因此,在高校财政项目支出预算执行过程中,要建立起完善的项目库管理体制,将教育资金支出与具体的财政项目对应起来,做到专款专用,确保财政资金与高校项目之间的优化配置。首先,做好预算支出计划表,在编制计划表时要按照项目建设的先后顺序来进行,一旦建设资金到位,则能够按照规划来进行,这样一来,极大的加快了预算执行进度;其次,根据高校项目建设的进度,进一步细化预算支出计划表,明确每一部分预算支出资金的使用时间;最后,对于高校项目的资金使用情况实行动态管理模式,定期对其进行总结汇总,及时调整,以便于能够对预算支出情况作出更为有效的管理。
  (二)重视预算编制的科学性和合理性
  为了提高高校财政项目支出预算执行能力,在预算编制上,要对资金的使用进行优化配置,确保资金使用的均衡性和及时性。因此,需要在预算编制过程中注重科学性和合理性,提高其精细化程度。首先,预算人员在预算编制时要具有预测性,有计划的对财政项目支出进行编制;其次,预算人员在预算编制时可以采用“零基预算”方式,从项目的实际需求出发,对项目资金开支的合理性进行分析,如果在预算执行中出现偏离预算的情况,则可以及时的对其进行调整,以此来确保预算执行的进度和质量。
  (三)健全预算执行追踪问效制度,完善绩效考核机制
  在高校财政项目支出预算执行过程中,要加大对预算执行力度的监督,建立健全的高校项目预算执行的追踪问效制度,完善绩效考核机制。首先,建立定期通报制度,对高校财政项目支出预算执行情况定期进行汇报,核实预算执行进度。对于预算执行进度慢、支出进度与预算执行进度差距较大的项目要及时查找原因,并研究出解决策略,缩小两者间的差距;其次,对高校财政项目支出的预算执行建立绩效考核机制,以此来激励各项目的预算执行进度;再次,对高校财政项目支出预算执行情况进行动态监督,并对其监督结果进行通报,提高高校预算执行情况的透明度,不仅能够增强各项目之间的竞争性,还能够根据监督结果判断出各项目对资金的分配是否合理。
  四、总结
  综上所述,加强高校财政项目支出预算执行管理,对于高校的“双一流”建设有着重要的意义,因此,在高校财政项目支出预算执行管理过程中,要提高对预算执行管理的认识度,分析高校财政项目支出预算执行过程中所存在的问题,科学合理的进行预算编制工作,建立起健全的预算执行追踪问效制度,完善绩效考核机制,使资金的利用率更加高效,全力推进高校预算执行工作的顺利进行,推动高校的进一步发展。
  参考文献:
  [1]杨运东.高校加快财政预算执行进度的路径[J].黑龙江高教研究,2019,37(07):68-72.
  [2]何文兵,劉礼明.强化高校财政专项资金支出进度管理的思考[J].预算管理与会计,2018(09):24-25+33.
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