兰州市人力资源产业园建设问题及对策研究

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　　【摘要】人力资源服务产业园是园区人力资源服务产业集聚发展的平台。通过管理创新、服务创新和产品创新，实现人力资源服务业集聚效应和规模效应。本文通过对兰州市人力资源服务产业园建设的分析，针对兰州市人力资源产业园建设中存在的问题，提出了相应的对策和建议。
　　【关键词】兰州市 人力资源产业园 建设问题
　　一、兰州地区建立人力资源服务产业园优势
　　（一）利于各产业链的互补
　　各人力资源服务机构提供的服务具有相对的单一以及局限性。进入园区后，各机构的服务逐步相互关联，形成产业链。同时，从园区格局的发展来看，各机构在招聘、派遣、外包、培训、代理、猎头、咨询等方面都有自己的重点，使上下游企业在业务流程中相互支持、相互融合，利于连锁效应的形成。
　　（二）打破单一发展的模式
　　为了更好地为企业服务，相关领域的人力资源服务，如金融机构、法律服务、心理咨询、技能评估、卫生服务、保险服务等，也可以聚集在人力资源服务产业园。打开产业局限性，突破单一人力资源组织的狭窄发展路径，创造出更具前景的盈利模式，从而形成集群效应。
　　（三）有利于行业机构的茁壮发展
　　充分发挥园区企业集聚优势，改变机构分权结构，建立服务监管和信用体系，推进产业品牌建设;同时，园区的建立必定会引进国内外强大的人力资源服务机构。通过相互学习和借鉴，培育产业发展的新动力，有利于创业机构的健康成长，从而形成规模效应。
　　二、兰州市人力资源产业园建设存在的问题
　　（一）市场环境不理想
　　首先，一些政府所属的人力资源服务机构不仅提供公益性就业服务，还开展一些以市场为导向的业务，以民营机构为市场主体，实际上制约了产业的发展;其次，劳动力市场的长期存在和细分劳动力市场化，尚未形成统一规范的人力资源市场体系，缺乏良好的产业发展市场环境。
　　（二）整体实力偏弱
　　兰州现有的民营人力资源服务机构规模小，比较分散。多数企业服务单一、同质化程度低、资本实力弱、核心竞争力弱、品牌建设能力差。
　　（三）服务能力不足
　　目前，大部分服务都集中在传统的服务项目上，如人才招聘和工作介绍，服务水平低，技术含量低。人才外包、人才评价、职业规划、管理咨询、高端猎头等高端服务和产品开发能力较弱，细分程度不高，结构不合理，难以有效满足市场差异化、个性化和高端服务需求。
　　（四）专业隊伍短缺
　　目前兰州民营人力资源服务机构专业人才不足，专业素质偏低，人员流动性大，职业状态不稳定，适应不了人力资源服务产业发展需要，不利于人力资源服务质量的提高。
　　（五）社会投入不足
　　由于人力资源服务业在社会上的普及程度和价值不同，在一定程度上，人力资源服务业是人才中介，对就业中介有偏见，对人力资源服务业的支持相对分散。在层次上，很难吸引私人资本进入人力资源服务业，缺乏贷款、担保等投融资支持。
　　三、兰州市人力资源产业园建设对策
　　（一）借鉴发达城市经验，建设试点区域
　　使用政府采购的服务委托第三方经营和激活现有写字楼，应首先在该地区中心城市的主要城区进行测试。根据发达城市人力资源服务产业园的建设经验，开展中等规模（约10万平方米）、公共服务区、企业办公区功能布局和后端支撑区的试点建设。形成公共服务窗口、征聘大厅、公共会议室、培训室、人员展示厅、档案馆等园区配套服务、就业管理、社会保险、劳动权益保护、档案保管、户籍投资促进、政策咨询、信息传播等。与其他公共服务业、政府、企业及相关组织建立三方联盟，使用人单位和10万平方米各类人员享受全方位、全过程、全业态的服务。
　　（二）为人园企业量身订制个性化和精细化服务
　　利用政府主导的民营资本投资模式和园区管委会的管理，成立“人力资源产业园开发公司”，建设适应区域人力资源开发的新型增值服务产业园。新的城市副中心，主要的城市人力资源服务产业园功能布局将得到推进。同时，为推进人才评估市场和教育培训广场建设，原城市服务园区将形成两个不同的中心，重点不同。形成了人才招聘、人才测评、培训教育、薪酬设计、健康管理等多元化、多层次、专业化的人力资源服务“产品线”，形成了服务流程和建设标准。同时，为适应当前云计算、大数据时代智能产业园的发展趋势，研究开发ehr、云人力资源公共技术服务系统、“大数据/互联网+人力资源服务”公共服务平台建设，构建020人力资源服务产品、公共人力资源信息系统、公共人力资源数据（数据库）中心，构建校园网信息（电子商务）平台;鼓励人力资源服务产业园区居民企业开发新兴格式，充分利用云信息和大数据，为园区企业提供优质个性化服务。
　　（三）形成完善的人力资源产业园建设标准
　　选择人力资源需求旺盛的区域性副中心城市，开放沿边试验区、经济技术开发区、高新技术开发区等地，在前两步建设标准中，通过“政府引导、社会参与”的运行模式，通过企业投资与市场运作机制，在政府公共人力资源服务和企业专业人力资源服务的基础上，依托人力资源产业园开发公司，开展园区建设的资本运作，包括物业、服务产品专业投资和投资。人力资源服务业投资将形成一个人力资源服务网络，各节点注重功能，形成错位发展、优势互补、多式联动管理、服务园区规划建设。形成“一园”多区发展格局。
　　四、结语
　　兰州人力资源服务产业园要借鉴相关省区人力资源服务产业园的成功经验，更要联系地方实际，以人力资源服务需求为出发点，以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务为主要任务，突出沿边国际化特点，通过“三步走”建设途径，实现集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场，使人力资源服务产业园成为新常态下助推云南经济社会发展的一个新动力。
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